社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青少年宮人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青少年宮人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理摘要：本文結(jié)合單位實(shí)例，分析青少年宮人才隊(duì)伍建 設(shè)管理的現(xiàn)狀和普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際探索如何從 選、育、用、留等方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理。關(guān)鍵詞：青少年宮 人才隊(duì)伍 建設(shè) 管理 隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，人們的行為和生活方式、價(jià)值觀念已發(fā)生 了明顯的變化，傳統(tǒng)單一的青少年宮已無(wú)法滿足廣大青少年 和家長(zhǎng)對(duì)多元文化的渴求，于是各地新建或在原有基礎(chǔ)上擴(kuò) 建、修建了一大批復(fù)合型青少年宮，這同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下青少 年宮的管理也提出了新的要求。如何搞好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青少 年宮的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)， 除了國(guó)家政策、 各級(jí)政府的關(guān)心支

2、持外， 我們應(yīng)在管理上有所創(chuàng)新，尤其在加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)與 管理方面，要求更高一點(diǎn)。下面以深圳市少年宮（深圳市少 兒科技館） （以下簡(jiǎn)稱 A 單位） 為例，分析、探索青少年 宮人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及在選育用留人才中的 實(shí)踐和努力方向。 一、青少年宮人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的現(xiàn) 狀及存在問(wèn)題 目前，我國(guó)青少年宮主要隸屬團(tuán)委、教育等系統(tǒng)，雖同 屬公益性事業(yè)單位，但又分為全額撥款、差額撥款等不同屬 性。由于管理體制復(fù)雜，難以統(tǒng)一制定相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行管理 和考核，因此在一定程度上制約了人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理。1. 人員編制有限，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。首先，編制核定沒(méi) 有明確的標(biāo)準(zhǔn)。例如 A 單位是集青少年

3、宮、科技館和少兒劇 場(chǎng)為一體的綜合性校外教育機(jī)構(gòu)。各展館高峰期日接待量達(dá) 2 萬(wàn)人次，投資興建之初，擬定勞動(dòng)員額為300 多，但最終定編 40 人。由于編制少，在編人員無(wú)法完成場(chǎng)館的正常運(yùn) 營(yíng)，因此我們使用大量派遣員工。這些員工欠缺歸屬感，流 動(dòng)性強(qiáng)，無(wú)法保證青少年宮日常運(yùn)作的穩(wěn)定性。其次，僅少 兒工作部的工作就包含六大藝術(shù)團(tuán)體的建設(shè)和藝術(shù)、美術(shù)、 鋼琴三大培訓(xùn)基地，每種培訓(xùn)又有大量的項(xiàng)目，如藝術(shù)有音 樂(lè)、舞蹈、樂(lè)器、書法等，每個(gè)項(xiàng)目如音樂(lè)又可細(xì)分為民族、 美聲、通俗等。這些都得用專業(yè)人員來(lái)辦專業(yè)的事，要正常 運(yùn)營(yíng)這些工作，少兒工作部所有在編人員放在管理崗位都不 夠。因此我們的培訓(xùn)工作采取與民

4、辦校外教育機(jī)構(gòu)合作的方 式，在編人員只參與監(jiān)督管理，具體操作由合作機(jī)構(gòu)人員負(fù) 責(zé)。由于是跟多個(gè)不同的機(jī)構(gòu)合作，必然存在教師隊(duì)伍不穩(wěn) 定、生源流失或不同機(jī)構(gòu)間惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列不良影響。2. 運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足，薪酬水平不公。全國(guó)青少年宮中歸屬 團(tuán)系統(tǒng)的多為差額撥款單位，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新改造經(jīng)費(fèi) 和人力資源投入相對(duì)不足，歸屬教育系統(tǒng)的全部為全額撥款 單位，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和人力資源投入比較有保障。作為差額撥款 單位，財(cái)政支持力度小，每年政府投入的派遣員工工資額度 有限，又不能完全采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式， 造成派遣員工待遇低， 同工不同酬，容易引發(fā)員工內(nèi)部矛盾，影響工作效率和服務(wù) 水平。此外，各地政府對(duì)青少年宮的運(yùn)營(yíng)

5、經(jīng)費(fèi)和人力資源投 入政策和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。據(jù)對(duì)珠三角地區(qū)有關(guān)場(chǎng)館調(diào)研比 較，某相鄰地級(jí)市的科技館和青少年宮分開建設(shè)運(yùn)營(yíng)，而他 們兩館的規(guī)模加起來(lái)與 A 單位規(guī)模相當(dāng)， 但他們每個(gè)館的運(yùn) 營(yíng)經(jīng)費(fèi)、人員編制等都比 A 單位（二館合一）多。3. 職稱評(píng)定渠道窄，專技人員晉升難。由于青少年宮歸 屬?gòu)?fù)雜，工作崗位種類繁多，職稱種類也多，無(wú)統(tǒng)一的部門 或機(jī)構(gòu)對(duì)這些職稱進(jìn)行評(píng)審。例如， A 單位現(xiàn)有在編職工的 職稱種類就有 13 種，其中以教師系列居多，而我們教師系 列職稱評(píng)審無(wú)門，教育、文化系統(tǒng)均不管我們的評(píng)審，團(tuán)委 也沒(méi)有評(píng)審的資格，無(wú)論是中國(guó)宮協(xié)、各省市宮協(xié)都難以發(fā) 揮強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)作用。部分教師系列工

6、作人員調(diào)進(jìn)來(lái)時(shí)是初 級(jí)或中級(jí)職稱，為了工資晉級(jí)不得不改為參加其他系列考試 或評(píng)審。在編人員尚且如此，派遣員工的情況更不容樂(lè)觀， 這樣使職稱評(píng)審喪失了真正的意義，給崗位設(shè)置帶來(lái)了新的 難題，不利于單位和員工的發(fā)展。4. 人才引進(jìn)受限。一方面，由于事業(yè)單位編制的限制， 我們只能聘請(qǐng)使用大量兼職教師、團(tuán)隊(duì)指揮，還有通過(guò)購(gòu)買 服務(wù)的方式使用藝術(shù)類總監(jiān)、舞臺(tái)機(jī)械、音響師、燈光師、 放映師等專業(yè)技能人才。另一方面，按現(xiàn)行人事制度要求， 凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取，本來(lái)是一種較合理的人才準(zhǔn)入制度， 但在具體實(shí)施過(guò)程中，往往是應(yīng)屆畢業(yè)生更有優(yōu)勢(shì)通過(guò)筆試 進(jìn)入面試，而那些我們更迫切需要的有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì) 人員由于筆

7、試的劣勢(shì)無(wú)法為我們所用 ;此外，我們?nèi)绻胪ㄟ^(guò) 選聘方式引進(jìn)在職外聘人才，卻因他們的職稱評(píng)審或年齡受 限無(wú)法實(shí)現(xiàn)。種種因素造成“想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人 不敢不要”的尷尬局面。二、加強(qiáng)青少年宮人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理 人才即優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有人才一切無(wú)從談起，這是古今中外不 少企事業(yè)單位在人才建設(shè)和管理上的成功經(jīng)驗(yàn)。各國(guó)有很多 例子：通用電氣在育人方面采用群策群力C 會(huì)議制，保證了通用從來(lái)不愁員工或出色領(lǐng)導(dǎo)人突然離職時(shí)找不到接班人 ; 印度斯坦利華公司從選人開始注意挖掘人的潛能，使該公司 運(yùn)營(yíng)中很少出現(xiàn)讓高管緊急救場(chǎng)的場(chǎng)合 ;還有聯(lián)想創(chuàng)始人柳 傳志先生在班子建設(shè)、帶團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)接班人等方面的出色表 現(xiàn)，贏得了業(yè)內(nèi)很多企業(yè)家的敬佩。盡管我們很難照搬照抄 別人的經(jīng)驗(yàn)， 但青少年宮在爭(zhēng)取政府支持、 改變現(xiàn)狀的同時(shí)， 可以積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身 人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理。1.確定關(guān)鍵崗位。確定關(guān)