深入開展質(zhì)量興市大力推進(jìn)質(zhì)量振興

1、深入開展質(zhì)量興市 大力推進(jìn)質(zhì)量振興甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興經(jīng)驗介紹大力推進(jìn)質(zhì)量振興，整體提升全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量水平， 是甘肅省委、省政府在“十二五” 期間實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 的戰(zhàn)略舉措。 為有效落實推進(jìn)質(zhì)量振興各項目標(biāo)任務(wù)， 我省在深 入開展質(zhì)量興市的基礎(chǔ)上， 大力推進(jìn)質(zhì)量振興， 嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)督管理工作目標(biāo)考核， 取得了一些有益的經(jīng)驗和做法， 現(xiàn)匯 報如下：一、開拓創(chuàng)新，不斷促進(jìn)質(zhì)量興市工作深入開展我省質(zhì)量興市工作自 2004 年開展以來， 在各級政府的高度 重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的積極協(xié)調(diào)下， 通過相 關(guān)部門的積極進(jìn)取，協(xié)同配合，扎實工作，取得了明顯的成效。 一是質(zhì)量

2、興市工作在全省范圍內(nèi)普遍展開。 2004 年省政府批轉(zhuǎn)了省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展質(zhì)量興市活動的工作方案 ，各市州結(jié)合 實際， 制訂落實方案， 開展質(zhì)量興市活動。隨著全省各地質(zhì)量興 市的不斷興起， 2006 年，我省質(zhì)監(jiān)部門把質(zhì)量興市工作擺在了 質(zhì)監(jiān)工作總抓手的位置，提出了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的總體 工作方針， 向全系統(tǒng)下發(fā)了 關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量興市工作的指 導(dǎo)意見，各級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實指導(dǎo)意見， 在當(dāng)?shù)卣?領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極配合下下， 全面開展質(zhì)量興市工作。 目前 全省所有 14 個市州、 86 個縣市區(qū)政府開展了質(zhì)量興市活動， 成 立了政府質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 全省開展質(zhì)量興市工作覆蓋

3、面 達(dá)到了 100% 。為了促進(jìn)工作，各市州政府與各縣市區(qū)政府、各 縣市區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、層層簽訂質(zhì)量興市目標(biāo)責(zé)任書， 落實責(zé)任，分解任務(wù)，呈現(xiàn)出了質(zhì)量興市工作整體推進(jìn)，深入開 展的良好態(tài)勢。 二是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與 的質(zhì)量興市工作機(jī)制已經(jīng)建立 。各市州政府、 各縣市區(qū)政府十分 重視質(zhì)量興市工作，把質(zhì)量興市工作納入了政府的主要議事日 程，成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的實際制訂印發(fā)實施方案，并強(qiáng)化督查落實。全省各市州、 各 縣市區(qū)政府每年召開質(zhì)量興市工作會議并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。 政府 主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署質(zhì)量興市工作， 主持召開領(lǐng)導(dǎo) 小

4、組會議研究解決工作中的問題， 提出具體要求， 并親自檢查指 導(dǎo)。在全面開展質(zhì)量興市活動的同時， 各級政府把企業(yè)做為質(zhì)量 興市的主體，大力開展質(zhì)量興業(yè)、 質(zhì)量興企活動， 企業(yè)質(zhì)量意識 不斷提高， 產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)改進(jìn)。 各相關(guān)部門按照政府的統(tǒng)一 部署、明確責(zé)任分工，落實目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，相互配合，形 成了合力， 大大地提高了工作的有效性。 為營造質(zhì)量興市的良好 氛圍，政府積極引導(dǎo)宣傳，社會各界積極響應(yīng)。建立了“政府主 導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的多層次、系統(tǒng)化的工作 機(jī)制。三是各級質(zhì)監(jiān)部門較好地發(fā)揮了質(zhì)量興市活動牽頭協(xié)調(diào)的 作用 。全省各級質(zhì)監(jiān)部門對質(zhì)量興市活動認(rèn)識明確，工作扎實， 認(rèn)

5、真負(fù)責(zé)地履行了牽頭部門的組織、 協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用。 完善工作 機(jī)制，確立工作目標(biāo)，落實工作措施。積極爭取政府支持，主動 提出方案、及時匯報工作，深入調(diào)研，突出重點。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā) 展的實際出發(fā)， 圍繞重點目標(biāo)和主攻方向， 研究提出質(zhì)量興市活 動的主要內(nèi)容和工作目標(biāo)， 積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通， 合力推進(jìn)。 在注重發(fā)揮部門優(yōu)勢，強(qiáng)化工作力度， 延伸層次， 積極主動的開 展工作，努力推動質(zhì)量興市活動深入開展， 取得了實效。 四是質(zhì) 量興市工作促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和全社會質(zhì)量意識的整體提升 。各地 以開展質(zhì)量興市活動為載體， 不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性質(zhì)量管理工作， 深 入實施以質(zhì)取勝和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真解決當(dāng)?shù)赝怀龅馁|(zhì)量

6、問 題，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識， 開展誠信經(jīng)營， 提高產(chǎn)品質(zhì)量， 全省各地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格率逐年提升。 同時， 堅持把提高 全社會的質(zhì)量意識作為質(zhì)量興市工作的一項重要內(nèi)容， 組織了多 種形式的宣傳教育和培訓(xùn)工作， 嚴(yán)格執(zhí)法， 打擊曝光假冒偽劣行 為，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會對質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識， 營造了開展 質(zhì)量興市活動的社會氛圍。二、強(qiáng)化監(jiān)督考核， 促進(jìn)質(zhì)量興市工作落到實處為使質(zhì)量興市工作有效落實， 特別是確保關(guān)注民生的產(chǎn)品質(zhì) 量安全， 省政府自 2008 年把產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入了 與各級政府簽訂的八大目標(biāo)責(zé)任考核體系； 各市州也將此項工作 列入了與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的考

7、核之中； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建 立了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職人員，制定了崗 位責(zé)任，落實了工作任務(wù)， 延伸了監(jiān)管觸角，使質(zhì)量興市工作通 過產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府考核， 得到了較好的促進(jìn)和落實。 在考核 工作中，我們堅持考核結(jié)果與獎優(yōu)罰劣，行政問責(zé)相結(jié)合， 建立 科學(xué)規(guī)范、客觀公正、責(zé)權(quán)明晰、注重績效的考核制度，實現(xiàn)考 核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在年度考核完成后，由省政 府常務(wù)會議確定考核名次，按 14 個市州從第一名到最后一名的 次序，依次排序，并表彰獎勵前五名。同時，將考核結(jié)果上報省 委，由省委組織部備案，作為考察任用干部的重要依據(jù)之一。 為 了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，省政府還決定對完成目

8、標(biāo)責(zé)任較好、 居 中和較差的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在省政府全體會議上做大會發(fā)言。 這些強(qiáng)有力的措施， 引起各級政府的高度重視， 形成了政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)， 部門齊抓共管，相互配合的工作局面，有力地推進(jìn)了質(zhì)量 興市工作的扎實開展。三、鞏固質(zhì)量興市成果，大力推進(jìn)質(zhì)量振興 。 省委、省政府按照中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的總體戰(zhàn)略， 結(jié)合甘肅實際， 落實 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見 ， 提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā) 展戰(zhàn)略， 實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 為使這一戰(zhàn)略 目標(biāo)有效實施， 在質(zhì)量興市取得顯著成效的基

9、礎(chǔ)上， 省政府又出 臺了在全省范圍內(nèi)大力 推進(jìn)質(zhì)量振興的意見 。為貫徹落實 推 進(jìn)質(zhì)量振興的意見 各項目標(biāo)任務(wù)， 省政府召開全省推進(jìn)質(zhì)量振 興大會，進(jìn)行動員安排部署。全省各級政府、企業(yè)、相關(guān)單位 5000 多人參加了會議。省委副書記、代省長劉偉平作了重要講 話。劉偉平代省長在講話中指出， 省政府決定在全省范圍內(nèi)大力 推進(jìn)質(zhì)量振興， 努力提升發(fā)展質(zhì)量， 這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署； 是促進(jìn)我省 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措；是實施“中心帶動、 兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升全 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切要求； 是建設(shè)工業(yè)

10、強(qiáng)省、 文化大省、 生態(tài)文明省的重要保障。 各級各部門一定要充分認(rèn)識推進(jìn)質(zhì)量振 興的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、 緊迫感和強(qiáng)有力措施，切實抓 好各項工作的落實。劉省長特別指出：今后， 各級政府的工作計 劃和工作匯報中要有質(zhì)量振興的內(nèi)容， 在以后的先進(jìn)評選中要加 入質(zhì)量指標(biāo)。 這充分體現(xiàn)了省委、 省政府對對質(zhì)量振興工作的高 度重視和具體部署。我省推進(jìn)質(zhì)量振興意見中明確提出，到 2015 年，全省 質(zhì)量水平要實現(xiàn) “四個顯著提升” 。一是產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。 產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 90 以上。關(guān)系健康 安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強(qiáng)制性認(rèn)證， 不發(fā)生重大質(zhì) 量安全事故。爭創(chuàng) 5

11、 個以上在國內(nèi)外市場影響大、 占有率高、 經(jīng)濟(jì)效益好的中國名牌產(chǎn)品，新增 80 100 個甘肅名牌產(chǎn)品。 二是工程質(zhì)量水平顯著提升。 竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部 達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求， 大中型工程建設(shè)項目一次驗收合格率 達(dá)到 100 ，其他工程建設(shè)項目一次驗收合格率達(dá)到 90 以上。 爭創(chuàng)國家 “魯班獎” 優(yōu)質(zhì)工程 10 項以上， 省建筑工程 “飛天獎” 優(yōu)質(zhì)工程 200 項以上。全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣 工驗收合格率均達(dá)到 100 。大中型水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合 格率達(dá)到 100 ，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到 75 以上。 三是服 務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。 交通、旅游、通信、商貿(mào)、

12、現(xiàn)代物流、醫(yī) 療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)基本 建立服務(wù)質(zhì)量體系， 重點服務(wù)業(yè)全部實施 質(zhì)量管理體系業(yè)績改 進(jìn)指南國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指 數(shù)達(dá)到全國平均以上水平。 四是環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。 生態(tài)環(huán) 境得到恢復(fù)和有效保護(hù)， 重要區(qū)域的生態(tài)功能保持穩(wěn)定并持續(xù)改 善，森林覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大， 生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風(fēng)沙 危害明顯減輕， 大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善， 飲用水源水質(zhì)符合 國家標(biāo)準(zhǔn)， 污染物排放總量逐年削減， 主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)， 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逐年提高， 城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平 明顯提升， 環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系進(jìn)

13、一步完善。 這就 將質(zhì)量興市從產(chǎn)品質(zhì)量提升到了產(chǎn)品、 工程、 服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量更 高更廣的層面， 涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面， 形成了全社會推 進(jìn)質(zhì)量振興的局面。為扎實推進(jìn)質(zhì)量振興各項工作， 落實分解目標(biāo)任務(wù)， 省政府成立了以省長為組長，主管副省長為副組長的相關(guān) 22 個廳局部 門為成員的全省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組， 省質(zhì)監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展工作。同時制定了落實工作， 建立機(jī)制 的甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案 、甘肅省人民政府質(zhì)量獎管 理辦法、甘肅省宏觀質(zhì)量狀況分析報告實施辦法 、甘肅省推 進(jìn)質(zhì)量振興工作責(zé)任制度 、甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興聯(lián)席會議制 度、甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興工作組制度

14、、甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興 工作考核督查制度 、甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興聯(lián)系溝通制度 、甘 肅省推進(jìn)質(zhì)量振興企業(yè)聯(lián)系點制度 、甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興宣傳 報道與信息報送制度等 10 項配套制度。形成了推進(jìn)質(zhì)量振興 “緊盯一套目標(biāo)，搞好四個結(jié)合， 抓好六項重點工作”的工作格 局?！岸⒕o一套目標(biāo)” ，即：到 2015 年，全省產(chǎn)品、工程、服務(wù)、 環(huán)境質(zhì)量顯著提升。 “搞好四個結(jié)合” ，即：在推進(jìn)質(zhì)量振興中， 堅持重視宏觀經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與重視微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合， 著力提 高微觀產(chǎn)品質(zhì)量； 堅持政府引導(dǎo)與市場主體作用相結(jié)合， 著力發(fā) 揮市場主體作用； 堅持質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合， 著力推進(jìn)技 術(shù)創(chuàng)新； 堅持事前源頭治理與事后加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合， 著力抓好源 頭治理。“抓好六項重點工作” ，即：扎實構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系， 積極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品， 全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力， 切 實加強(qiáng)質(zhì)量檢測技術(shù)平臺和能力建設(shè)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度， 強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)和信用管理。我省質(zhì)量振興工作得到了國家質(zhì)檢總