第三季度泰安市特種設(shè)備安全狀況分析報告

1、第三季度泰安市特種設(shè)備安全狀況分析報告今年以來，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導下，全市質(zhì)監(jiān) 系統(tǒng)堅持“安全第一，預防為主，綜合管理”的基本方針，圍繞 省政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升年” 要求和雙基建設(shè)、“三大活動”等工作重點，扎實開展特種設(shè)備 安全管理規(guī)范年活動，部署系列專項整治活動，較好地完成了各 項工作任務(wù)，確保全市特種設(shè)備安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)?，F(xiàn)將全市特種設(shè)備安全形勢報告如下：一、基本情況（一）在用特種設(shè)備情況：截止 2010年9月底，全市共有 特種設(shè)備使用單位3787家，在用特種設(shè)備21449臺（其中鍋爐 1961臺，壓力容器11630臺，電梯1562臺，起重機械5

2、773臺， 廠內(nèi)專用機動車輛481輛，客運索道7條，大型游樂設(shè)35臺， 壓力管道390.92余千米）。全市特種設(shè)備數(shù)量、各縣（市、區(qū)） 分布情況如圖一、圖二。圖一全市特種設(shè)備分類統(tǒng)計圖口肥城市,4507匚I高新區(qū),1203口市轄，3東平縣,1902|I寧陽縣,2225泰山區(qū),4467新泰市,4240口岱岳區(qū),2902單位（臺）圖二全市特種設(shè)備地區(qū)分布圖（二）生產(chǎn)單位基本情況特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況：目前，全市共有特種設(shè)備生產(chǎn)單位 107家。其中鍋爐制造企業(yè)11家，壓力容器制造企業(yè) 36家，特 種設(shè)備附配件制造企業(yè) 4家，起重機械制造企業(yè) 48家，廠內(nèi)機 動車輛制造企業(yè)15家。2010年已辦理特種（

3、三）特種設(shè)備行政許可情況：截止目前，設(shè)備使用登記1300臺；考核發(fā)證特種設(shè)備作業(yè)人員7408人（其中壓 力容器作業(yè)1118人，鍋爐作業(yè)849人，壓力管道作業(yè)107人，電梯 作業(yè)118人，起重機械作業(yè)2620人，場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè) 162人，焊接作業(yè)1575人，特種設(shè)備管理859人）。另外，2010年已 辦理特種設(shè)備安裝改造維修告知1380份。（四）特種設(shè)備行政執(zhí)法情況：2010年已辦理特種設(shè)備行政執(zhí) 法100起，其中非法生產(chǎn)17起，未辦理注冊登記27起，作業(yè)人員無 證上崗15起，未定期檢驗24起，其他17起。全市特種設(shè)備行政執(zhí) 法統(tǒng)計及分類如圖三、圖四。圖三 2010年特種設(shè)備行政執(zhí)法

4、統(tǒng)計I未定期檢驗24%其他17%E1未辦理注冊 登記27%非法生產(chǎn)17%LI作業(yè)人員無證上崗15%圖四2010年特種設(shè)備行政執(zhí)法分類統(tǒng)計二、檢驗檢測情況（一）監(jiān)督檢驗電梯195臺，起共完成制造、安裝監(jiān)檢：鍋爐1041臺，固定式容器2194臺，車 載氣瓶2110只，管道22.21公里，部件19273個， 重機2074臺，廠車98臺。（二）定期檢驗78.79%,定檢率汽車罐車27臺,209臺。）各縣市共檢驗在用特種設(shè)備7108臺，設(shè)備平均報檢率 99.27%。（其中：鍋爐435臺，固定式容器2308臺, 氣瓶1299只，電梯836臺，起重機1904臺，廠車區(qū)及設(shè)備分類定檢率情況分布見圖五、圖六。圖

5、五全市特種設(shè)備定檢率統(tǒng)計圖六設(shè)備分類定檢率統(tǒng)計三、管理重點工作（一）加強領(lǐng)導，強化體系建設(shè)，扎實開展“管理規(guī)范年”活動。今年以來，圍繞省政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、總局“質(zhì)量提 升年”及省局加強“雙基”建設(shè)的有關(guān)部署要求，市局黨組高度重視， 確定在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“特種設(shè)備安全管理規(guī)范年”活動。以“突 出執(zhí)行力、培養(yǎng)學習力、強化協(xié)調(diào)力”為目標，全面提高市縣局安全 監(jiān)察機構(gòu)綜合素質(zhì)和管理水平。一是全市監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部全面推行了科務(wù)會制度、業(yè)務(wù)管理三級審 核制度、行政許可告知制度和工作補位制度，出臺了泰安市質(zhì)監(jiān)系 統(tǒng)特種設(shè)備安全監(jiān)管檔案管理制度 ，開展了檔案管理達標活動，加 強了監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部工作管理。

6、二是加強了市局特種設(shè)備安全監(jiān)管與檢驗綜合辦公室建設(shè)。 市局 開工告知、 注冊登記等業(yè)務(wù)與特檢院報檢大廳聯(lián)合辦公， 實現(xiàn)了市局 特檢業(yè)務(wù)的集中辦理、陽光辦理，方便了企業(yè)，提高了效率，強化了 監(jiān)督。開通了金質(zhì)檢驗管理系統(tǒng)報檢查詢功能， 為稽查局開通了設(shè)備 系統(tǒng)公共帳號，實現(xiàn)了特種設(shè)備監(jiān)管、檢驗業(yè)務(wù)的信息化聯(lián)系溝通， 初步建立了監(jiān)管各方溝通協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督的信息化工作平臺。三是進一步建章立制，不斷完善四位一體監(jiān)管體系。出臺了泰 安市特種設(shè)備注冊登記及動態(tài)變更管理辦法 ，按照行政許可法 和行政許可委托要求， 對注冊登記、動態(tài)管理等工作進行了系統(tǒng)規(guī)范； 制定出臺了泰安市在用特種設(shè)備定期檢驗管理辦法 ，進一

7、步規(guī)范 了定期檢驗和檢驗后處理工作， 明確職責分工及檢驗工作和執(zhí)法監(jiān)察 才、工作實施步驟要求，使相關(guān)工作更加合法規(guī)范和清晰明確，有力 的提高了設(shè)備報檢率和定檢率， 整體報檢率由年初的 61.05%提高到 8 月份的 84.4%。，設(shè)備平均定檢率達 98.79%。四是加強了監(jiān)察機構(gòu)培訓教育力度。選派 21 名同志參加了監(jiān)察 員培訓取證，目前全市監(jiān)察員數(shù)量已達 84人；組織 36名同志參加了 監(jiān)察員繼續(xù)教育培訓； 市局組織了集中培訓活動， 每季度一次對縣局 監(jiān)察機構(gòu)全體人員進行集中培訓考核，著力提高監(jiān)察人員能力素質(zhì)。（二）突出重點強化監(jiān)管， 大力開展重點領(lǐng)域的專項整治和監(jiān)督 檢查工作。進一步了推進

8、工業(yè)壓力管道專項整治、電梯維保專項整治行動， 根據(jù)上級部署和泰安實際，組織各縣區(qū)局開展了節(jié)假日專項安全檢 查、游樂設(shè)施專項檢查、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為專項行動、液化 氣石油氣摻混二甲醚專項整治等系列安全大檢查和督查活動， 進行了 氣瓶充裝單位年審、氣瓶檢驗單位全面檢查、生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查、常 壓罐車普查建檔等工作。在以上工作中，通過排查摸底，明確整治重 點、重點行業(yè)、 重點區(qū)域和重點檢查內(nèi)容，制定了具體的工作計劃方 案和檢查細則并認真貫徹實施， 同時局領(lǐng)導也帶隊深入基層、 深入企 業(yè)進行工作督導檢查，取得了良好成效。突出做好以客運索道、 大型游樂設(shè)施和客梯等涉及公共安全設(shè)備 監(jiān)管為重點的春節(jié)、

9、 “五一”、“六一 ”和“十一”安全大檢查，對泰安方 特歡樂世界、 天庭樂園游樂設(shè)施、 泰山蓮花山索道和醫(yī)院商場電梯實 施重點監(jiān)控， 增加檢查頻次和力度， 實行安全監(jiān)察人員節(jié)日 24小時值 班制度，保障人民群眾過上歡樂祥和的節(jié)日。（ 三 ） 緊抓安全宣傳教育 , 大力推動企業(yè)主體責任落實 積極開展了特種設(shè)備安全進校園、 進社區(qū)活動，通過張貼宣傳畫， 發(fā)放宣傳材料和新聞媒體的廣泛宣傳報道等形式， 不斷提高人民群眾 特種設(shè)備安全意識和主動預防、正確應(yīng)對事故的能力，形成全社 會重視特種設(shè)備安全的良好氛圍。先后組織有關(guān)企事業(yè)單位進行了危 化品管道泄露、甲醇泄露著火、醫(yī)院電梯和游樂設(shè)施困人事故等應(yīng)急 救

10、援演練，提高了應(yīng)急處置能力。落實企業(yè)安全主體責任是保障特種設(shè)備安全運行最重要、最關(guān)鍵 和最核心的環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)局積極探索落實企業(yè)安全主體責任的措施 和辦法。一是在對制造單位開展全面檢查、監(jiān)督檢查的同時，以省市 特種設(shè)備使用管理工作規(guī)范出臺實施為契機，大力宣傳引導，著 力強化了對使用單位的使用管理行為的規(guī)范檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令 限期整改。二是強化作業(yè)人員培訓，提高作業(yè)人員的管理和實際操作 技能。先后為企事業(yè)單位舉辦培訓 83期，培訓 3130人，使相關(guān)單位的 安全法制意識和責任意識得到了進一步提高。 三是泰山區(qū)局積極爭取 政府重視和支持，率先提請地方政府專門出臺了文件，把特種設(shè)備安 全工作納入

11、上級政府對基層政府的考核內(nèi)容，將組織領(lǐng)導、經(jīng)費支持 和企業(yè)落實主體責任的主要指標：作業(yè)人員持證上崗、定檢率等項目 指標納入了考核細則，有力推動了企業(yè)主體責任落實。（ 四 ） 繼續(xù)推進攻堅克難 , 開展工作創(chuàng)新 一是通過組織縣級局開展攻堅克難創(chuàng)新試點工作，督促縣級局及 時強化了薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，鍛煉了基層隊伍，提高了基層的工作主動意 識和創(chuàng)新意識。目前岱岳分局停用設(shè)備驗證封存試點工作已經(jīng)完成， 并予以推廣；寧陽縣標識管理制度試點、泰山分局電梯維保監(jiān)管試點 工作基本完成。二是市局質(zhì)量保證與質(zhì)量管理體系二合一創(chuàng)新項目通過了專家評 審，并已批準發(fā)布為山東省地方標準；制造環(huán)節(jié)基于RFID技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)項目

12、順利啟動；氣瓶檢驗項目建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。三、當前存在的主要問題在市政府和省局的正確領(lǐng)導下， 通過各級安全監(jiān)察機構(gòu)的共同努 力，前三季度我市的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得了較好的成效， 特種 設(shè)備安全形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)態(tài)勢。 但我們也清醒的認識到當前的安 全形勢仍不容樂觀。 主要問題： 一是安全主體責任不落實的問題仍然 突出。特別是特種設(shè)備使用單位中個體經(jīng)營戶和中小私營企業(yè)的安全 法制意識較淡薄，存在 “重生產(chǎn)效益、輕安全管理 ”的經(jīng)營理念，無視 法律和安全規(guī)范要求的現(xiàn)象時有發(fā)生，二是特種設(shè)備數(shù)量不斷增加， 量大面廣的特種設(shè)備與監(jiān)管力量相對不足的矛盾進一步凸顯。 三是是 監(jiān)管工作還有盲區(qū)和死角，

13、尤其是對流動式起重機械、 移動式壓力容 器、氣瓶等設(shè)備的監(jiān)管還缺乏有力的手段。四、下一步工作措施（一）圍繞省政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”工作要求 ，繼續(xù)推進 “特種設(shè)備安全監(jiān)管規(guī)范年活動” ，重點是制定完善安全監(jiān)察、鑒定 評審、考試機構(gòu)、檢驗機構(gòu)考核制度，開展綜合績效考核評價工作； 對現(xiàn)有制度整合， 制定特種設(shè)備安全監(jiān)管質(zhì)保手冊和程序文件， 健全 全市特種設(shè)備安全監(jiān)管質(zhì)保體系。（二）著力推進落實安全主體責任， 進一步強化政府監(jiān)管和企業(yè) 安全主體責任，一是認真抓好企業(yè)法定代表人、安全管理人員、特種 設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓考核工作，加強特種設(shè)備法規(guī)及安全知識、 操作技能、 應(yīng)急應(yīng)變能力以及愛崗敬業(yè)的責任心教育、 宣傳督促企業(yè) 增強安全意識，推廣實施特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保 證/ 質(zhì)量管理體系要求標準，提高安全管理水平，努力消除事故隱