《對山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的思考》.doc

1、精品文章對山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的思考摘要龍門鄉(xiāng)光映村是一個貧困村，在對該村扶貧現(xiàn)狀、致貧原因進行分析的基礎(chǔ)上，提出了精準扶貧過程中發(fā)展集體經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施和具體做法，以期為山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的順利開展提供參考。關(guān)鍵詞山區(qū)農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；精準扶貧；致貧原因；措施；云南永平；龍門鄉(xiāng)光映村中圖分類號f320.3文獻標識碼a文章編號1007-5739（xx）07-0325-02精準扶貧近年來在扶貧工作中常被提及，是扶貧工作開展的新方向和新熱點。所謂精準扶貧是與以往的粗放扶貧方式相對應(yīng)的，針對貧困地區(qū)及貧困戶自身的特點開展扶貧工作。精準扶貧改變了以往“一刀切”式的扶貧方式，提高扶貧工作的針對性，讓真正

2、貧困的人和較貧困的人真正得到扶持。1光映村扶貧現(xiàn)狀龍門鄉(xiāng)光映村位于銀江河上游，屬龍門鄉(xiāng)4個壩區(qū)村之一，地處龍門鄉(xiāng)西南部，距離鄉(xiāng)政府2.5km，國土面積為17.92km2。境內(nèi)平均海拔1774m，年平均氣溫15.67，年降雨量12mm，森林覆蓋率達70%以上；全村轄小卓潘、箐門口、光映、馬料田、卜馬、小川6個自然村16個村民小組，居住著漢、彝、回、白、傣、苗、傈僳7個民族，共有農(nóng)戶578戶2410人，共有耕地面積241.3hm2，其中水田138.5hm2，旱地102.8hm2，人均占有耕地1106.7m2。農(nóng)民主要收入來源有水稻、玉米、小麥、油菜等的種植、銷售，核桃、田煙、茶葉、生豬、肉牛、大棚

3、等也是其收入來源之一?，F(xiàn)有茶園37.7hm2，年產(chǎn)茶葉4.7t，有核桃面積689.7hm2。光映村的養(yǎng)殖業(yè)具有典型的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)特征，以小規(guī)模庭院養(yǎng)殖為主，是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入的主要來源之一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在光映村所有的村組公路未建硬化路面的有5.76km。所有自然村均已通生產(chǎn)生活用電線路，通程控電話或有移動通信信號覆蓋。但是群眾的生產(chǎn)生活用電線路老化，存在安全隱患。社會事業(yè)發(fā)展情況。光映村設(shè)有農(nóng)村合作醫(yī)療點1個，但缺乏必要的醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾的醫(yī)療保健需求；辦有小學(xué)1所，村內(nèi)適齡兒童能夠就近入學(xué)，現(xiàn)有教學(xué)班4個，教職工7人，學(xué)生70人。農(nóng)戶生活現(xiàn)狀：光映村578戶農(nóng)戶中，有建檔立卡貧困戶

4、80戶297人；弱勢群體27戶65人，其中：有五保戶6戶6人，長期靠低保生活21戶59人，孤兒1戶1人，病殘5戶6人，危房戶36戶?？傮w生活水平較低。2主要致貧原因缺乏致富辦法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；群眾活動議事場所、通村道路、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便，出行難；缺資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。3精準扶貧工作目標扶貧工作的總體目標是用5年時間，通過實施扶貧攻堅“掛包幫”工作，使光映村基本改變落后面貌，使全村80戶297人建檔立卡貧困戶在xx年實現(xiàn)脫貧。xx2020年是鞏固提高階段，村集體經(jīng)濟進一步增強，班子更加團結(jié)，村貌更加美觀，確保村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟收入來源，自我發(fā)展能力

5、進一步提高，全村與全縣、全國一道步入小康水平。4精準扶貧工作措施4.1發(fā)展村集體經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施4.1.1引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。當前經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供了必要條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)就要對土地進行適度流轉(zhuǎn)和集中。通過土地流轉(zhuǎn)，推廣先進技術(shù)和生產(chǎn)措施，解放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進永平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一是加大宣傳力度，促進土地流轉(zhuǎn)1。要采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，對土地流轉(zhuǎn)的好處進行宣傳，打消農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的顧慮，促進土地流轉(zhuǎn)

6、的順利進行。二是明確管理機構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)作用。土地的合理流轉(zhuǎn)需要健全的機制做保障，只有建立完善的流轉(zhuǎn)體制，才能規(guī)范流轉(zhuǎn)過程、保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。明確分工和責任、制定流轉(zhuǎn)規(guī)程、提供簡單的土地流轉(zhuǎn)合同范本是做好土地流轉(zhuǎn)工作的重要措施。4.1.2加強農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)管力度，強化物價監(jiān)管調(diào)控，營造健康放心的農(nóng)村經(jīng)濟市場。一是穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有保障農(nóng)資供給，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。要采取多項措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格，保證農(nóng)資質(zhì)量。可以嘗試建立農(nóng)資直銷，將廠家和農(nóng)戶直接聯(lián)系起來，減少銷售的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省成本。二是

7、加強農(nóng)資市場管理，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。根據(jù)農(nóng)資市場的特點，在農(nóng)資銷售繁忙的階段，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。4.1.3積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是通過普及網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民與外界市場取得聯(lián)系，將千家萬戶的大生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到大市場中，為做好農(nóng)產(chǎn)品銷售提供參考。二是引導(dǎo)農(nóng)民，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，提高種植和養(yǎng)殖水平。三是通過網(wǎng)絡(luò)，將先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具應(yīng)用到生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

8、4.2精準扶貧工作的具體做法4.2.1夯實基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設(shè)施和條件。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展光映村各個自然村的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶步道、小水利建設(shè)、垃圾池建設(shè)等項目，完善村級辦公場所，創(chuàng)造一個優(yōu)美的工作環(huán)境，建好衛(wèi)生室、便民服務(wù)等活動陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力。扎實開展好黨的群眾教育路線實踐活動，努力實現(xiàn)增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動，開展“精準扶貧、手挽手一幫一”活動，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。4.2.2圍繞發(fā)展，抓住重點，確保群眾增收，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞“精準扶貧”和“一村一品”工

9、程，結(jié)合光映村實際，制定光映村發(fā)展規(guī)劃，依托肉牛養(yǎng)殖支柱引進企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點鼓勵發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。抓好勞動力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。整合資源，落實好各項涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，早日建成小康。4.2.3村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作

10、的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣2。4.2.4要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶、養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題1-4。4.2.5村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉(xiāng)黨委政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責任人予以責任追究5-7。5結(jié)語扶貧責任重于泰山，天下大事，必作于細。促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富，既是黨中央的要求，也是歷史使命。要從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從困難群眾最需要解決的問題抓起，一步一個腳印，以“扶貧到戶”創(chuàng)新工作方式，精準扶貧，打響新一輪扶貧攻堅行動戰(zhàn)，努力譜寫“中國夢”的美好新篇章。6參考文獻1閆.中國貧困地區(qū)發(fā)展研究m.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，xx.2劉俊杰.縣域經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)m.北京：社會科學(xué)文獻出版社，xx.3張麗琴，牟增光.推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考j.經(jīng)濟論壇，xx（3）：75-76.4秦正修.新農(nóng)村建