廣州能源監(jiān)測管理辦法

1、廣州市能源監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）2018年9月目錄第一章總則1第1條辦法目的1第2條基本原則3第3條定義4第4條適用范圍5第二章職責分工9第5條市、區(qū)能源主管部門9第6條市、區(qū)節(jié)能主管部門12第7條市、區(qū)能源計量行政主管部門13第8條市、區(qū)行業(yè)主管部門15第9條市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)19第10條能源監(jiān)測對象20第三章能源監(jiān)測22第11條實施要求22第12條保障措施27第13條計量管理28第14條能耗在線30第15條原始臺賬31第16條數(shù)據(jù)報送33第17條監(jiān)測預警35第18條信息保密37第四章監(jiān)督檢查38第19條監(jiān)督檢查38第五章附則42第20條術(shù)語的法律解釋42第21條法律生效時間45附表 廣州市

2、能源利用狀況報告45附表1：工業(yè)企業(yè)能源利用狀況報告46附表2：交通運輸業(yè)企業(yè)能源利用狀況報告57附表3：批發(fā)零售企業(yè)能源利用狀況報告65附表4：住宿和餐飲企業(yè)能源利用狀況報告70附表5：公共機構(gòu)能源消費監(jiān)測表75附表6：大型公共建筑能源資源消費監(jiān)測表80附表7：天然氣銷售企業(yè)能源監(jiān)測表82附表8：電力供應及銷售企業(yè)能源監(jiān)測表83附表9：成品油經(jīng)營企業(yè)運行監(jiān)測表87附表10：固定資產(chǎn)投資能耗監(jiān)測表88第一章 總則第1條 辦法目的為切實做好廣州市能源消費總量和強度“雙控”工作，提高組織能源監(jiān)測工作的有效性，保障能源監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性，健全能源監(jiān)測體系，做好能源形勢監(jiān)測分析和預測預警工作，根

3、據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法廣東省節(jié)約能源條例重點用能單位節(jié)能管理辦法等法律、法規(guī)和能源監(jiān)測制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。依據(jù)：1、廣東省節(jié)約能源條例“第五條本省實行節(jié)能目標責任制，建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。省人民政府將節(jié)能目標逐級分解落實到各市、縣以及重點用能單位。上一級人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下一級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容?？h級以上人民政府每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標的完成情況?！眳⒖迹?、能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）第一條“為深入貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議精神，

4、落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知(國辦發(fā)201460號)和國務院辦公廳關(guān)于加強預測預警工作的意見(國辦發(fā)20082號)，健全能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度，做好能源形勢監(jiān)測分析和預測預警工作，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本制度?！?、單位gdp能耗監(jiān)測體系實施方案“在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，科學設(shè)置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學、統(tǒng)一的能耗指標與gdp核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位gdp能耗及其他監(jiān)

5、測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制?！?、“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法“第二條 本辦法所稱的主要污染物總量減排監(jiān)測（以下簡稱“減排監(jiān)測”），是指對國家實施排放總量控制的化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放狀況和濃度水平開展監(jiān)測，并進行計算、分析和評價的活動，包括為核定主要污染物排放量開展的污染源監(jiān)測和為驗證主要污染物總量減排工作成效開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。減排監(jiān)測采用自動監(jiān)測與手工監(jiān)測相結(jié)合的方式?！?、天津市能源統(tǒng)計工作規(guī)定“能源統(tǒng)計是反映能源經(jīng)濟發(fā)展狀況、制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。為進一步夯實能源統(tǒng)計基礎(chǔ)、完善能源計量、提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，準確地反

6、映全市各行業(yè)能源消費和能源利用效率情況，更好滿足“十二五”期間對各區(qū)縣、各部門開展節(jié)能降耗考核工作需要，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法及實施細則和天津市統(tǒng)計管理條例等統(tǒng)計法律法規(guī)和能源統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，制定本規(guī)定。”理由或解決現(xiàn)狀存在的問題：1、明確制定管理辦法的目的：為切實做好廣州市能源消費總量和強度“雙控”工作，有效地組織能源監(jiān)測工作。 2、為解決“無法及時按季度掌握區(qū)域、行業(yè)能源消費總量數(shù)據(jù)”、“無法及時按月度掌握重點用能單位能源消費數(shù)據(jù)”等問題，以進行對地區(qū)和行業(yè)的能源消費監(jiān)測分析和預測預警工作開展提供保障。第2條 基本原則本辦法應當遵循真實性、準確性和及時性的原則，按照

7、不重不漏、重點突出等要求，依法依規(guī)開展能源監(jiān)測工作。依據(jù)：1、中華人民共和國統(tǒng)計法第一條”為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制定本法?！?、能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）中第四條：“應當遵循客觀性、科學性、一致性和及時性的原則，按照不重不漏、統(tǒng)計可比等要求，依法依規(guī)開展能源行業(yè)統(tǒng)計工作。能源行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象必須如實提供統(tǒng)計資料，不得遲報，漏報、瞞報、虛報、拒報，不得偽造和篡改，有關(guān)單位和人員對在能源行業(yè)統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當予以保密

8、?！眳⒖迹何錆h市統(tǒng)計管理辦法第一條“為了加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面性、準確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學決策方面的重要作用，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則和湖北省統(tǒng)計管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本辦法?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：基于廣州市統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒、能源統(tǒng)計報表等能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報時間和覆蓋面難以滿足能源管理工作需求，確立能源監(jiān)測工作“真實性、準確性和及時性”的基本原則。第3條 定義本辦法所稱的能源監(jiān)測，以能源利用狀況報告制度為基礎(chǔ)，對廣州市能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸送、貿(mào)易、儲存、消費等數(shù)據(jù)資料進行收集、整理和

9、分析，開展能源監(jiān)測監(jiān)督管理等活動的總稱。依據(jù)：1、中華人民共和國節(jié)約能源法 “第三條本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。第七條國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應，提高能源利用

10、效率?！?、能源統(tǒng)計報表制度“本制度主要由基層年報表、基層定期報表、綜合年報表、綜合定期報表構(gòu)成，這些報表反映能源的生產(chǎn)、銷售、庫存、購進、消費、加工轉(zhuǎn)換、能耗強度、能源平衡核算情況和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水等情況”。參考：1、能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）第二條“能源統(tǒng)計系指對全國能源資源開發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、加工轉(zhuǎn)換、消費、運輸、貿(mào)易、價格、儲存、效率、排放、裝備制造、科技成果以及能源規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料進行收集、整理和分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，開展能源統(tǒng)計監(jiān)督管理等活動的總稱。本制度所稱能源行業(yè)統(tǒng)計工作是指以補充政府綜合能源統(tǒng)計為目的，以部門統(tǒng)計調(diào)查為基礎(chǔ)開展的能源行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)

11、督管理等活動?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：重新定義能測監(jiān)測工作，賦予新的涵義，圍繞重點用能單位能源活動全過程開展的能源監(jiān)測監(jiān)督管理工作，明確能源監(jiān)測工作的內(nèi)容。第4條 適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)開展能源監(jiān)測活動的各個相關(guān)主體，包括市、區(qū)能源主管部門、行業(yè)主管部門、能源計量行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)以及能源監(jiān)測對象。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。能源監(jiān)測對象是指在廣州市轄區(qū)內(nèi)從事能源生產(chǎn)、經(jīng)營的能源企業(yè)及重點用能單位、大型公共建筑。能源監(jiān)測對象名單由市節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門匯總整理并更新。依據(jù)：1、中華人民共和國節(jié)約能源法“第三條本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，

12、采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。第五十二條“國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；（二）國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。重點用能單位節(jié)能管理辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關(guān)部門制定。”2、廣東省節(jié)約能源條例“第十一條 省、地級以上市節(jié)能行政主管部門應當開展節(jié)能監(jiān)察工作，其所屬節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當配合節(jié)能行

13、政主管部門做好節(jié)能監(jiān)察工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)的下列節(jié)能監(jiān)察日常工作：（一）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況，依法查處和糾正違法行為；（二）監(jiān)督檢查重點用能單位的能源利用狀況；（三）受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴；（四）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他日常監(jiān)察工作。公民、法人和其他組織應當配合節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查。第三十三條 下列用能單位為重點用能單位：（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；（二）省、地級以上市節(jié)能行政主管部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標

14、準煤的用能單位。重點用能單位名單由節(jié)能行政主管部門定期向社會公布。市、縣節(jié)能行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際，對年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上五千噸標準煤以下的用能單位，可以參照重點用能單位進行管理。縣（區(qū)）節(jié)能行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，確定節(jié)能重點監(jiān)控的用能單位名單，并報上一級節(jié)能行政主管部門備案?！?、節(jié)能監(jiān)察辦法(國家發(fā)改委第33號令)“第二條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指依法開展節(jié)能監(jiān)察的機構(gòu)（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況等進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用

15、能建議的行為?！眳⒖迹?、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展重點用能單位“百千萬” 行動有關(guān)事項的通知(發(fā)改環(huán)資20171909號)中“納入重點用能單位“百千萬”行動實施范圍的包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的重點用能單位。各級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將本地區(qū)2015年綜合能源消費量10000噸標準煤以上的用能單位，和國務院有關(guān)部門或省級人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的2015年綜合能源消費量5000噸以上不滿10000噸標準煤的用能單位，納入“百千萬”行動實施范圍?！?、民用建筑節(jié)能條例中主要指標解釋：“本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

16、”3、廣東省經(jīng)濟和信息化委廣東省統(tǒng)計局關(guān)于做好“十三五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知（粵經(jīng)信節(jié)能函201694號）中“十三五期間，納入省重點用能單位監(jiān)管的標準是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的企業(yè)，鼓勵各市將監(jiān)管范圍擴大到3000噸標準煤以上，重點用能單位比較少的地區(qū)，可將監(jiān)管范圍擴大到1000噸標準煤以上?！?、廣州市能源統(tǒng)計報表“統(tǒng)計范圍：轄區(qū)內(nèi)除軍隊系統(tǒng)以外的全部能源生產(chǎn)、消費、經(jīng)銷活動情況。”5、廣州市2016年公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點“3.建立完善重點公共機構(gòu)名錄庫。將年能源消費量達500噸準煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平米以上的公共機構(gòu)或集中辦

17、公區(qū)作為重點公共機構(gòu)納入名錄進行管理。”理由或解決現(xiàn)狀存在的問題：1、明確辦法適用主體，為能源管理部門、行業(yè)主管部門的能源監(jiān)測管理工作提供依據(jù)。2、解決能源監(jiān)測對象的范圍問題。為保證管理辦法的彈性，具體的監(jiān)測對象涵蓋的個體由名單的形式提出，并在本辦法中規(guī)定名單確定及管理的程序。第二章 職責分工第5條 市、區(qū)能源主管部門市能源主管部門負責牽頭組織開展能源監(jiān)測工作；建立健全能源監(jiān)測體系；組織開展能源監(jiān)測信息化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測信息接口；組織開展能源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及應用；負責能源監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用權(quán)限界定工作；負責將能源監(jiān)測工作所需經(jīng)費列入預算。各區(qū)能源主管部門負責督促轄區(qū)能源監(jiān)測對象報送能源利用狀況報告并及

18、時審核；督促轄區(qū)能源監(jiān)測對象開展能源管理信息化建設(shè)；市能源主管部門委托的其他涉及轄區(qū)的能源監(jiān)測職責。依據(jù)：1、廣州市發(fā)展和改革委員會能源處（掛市能源辦公室）的主要職能包括：監(jiān)測分析能源運行情況，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，起草有關(guān)能源的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和體制改革方案；銜接能源總量平衡；承擔統(tǒng)籌電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作，提出能源重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)布局的建議并協(xié)調(diào)實施，組織協(xié)調(diào)能源的儲備和消費及能源輸儲設(shè)施建設(shè)；組織推進能源及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；參與能源日常運行調(diào)節(jié)和應急保障工作；協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；指導

19、協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展。2、各區(qū)能源主管部門職責分工。天河區(qū)發(fā)展和改革局“（八）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能減排、退二進三工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源應用；主管本行政區(qū)域石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）的保護工作。內(nèi)設(shè)機構(gòu)：（六）資源節(jié)約和能源保護科。推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能減排、退二進三工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源應用；承擔本行政區(qū)域的石油天然氣管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)

20、域石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為?！?、重點用能單位節(jié)能管理辦法（2018年第15號令）第十三條第二款：縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，逐級報送審查結(jié)果，將數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點對象。參考：能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）“第六條 國家能源局履行下列統(tǒng)計工作職責:(一)組織編制、修訂能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計調(diào)查報表制度;(二)按照能源行業(yè)管理需要組織開展政府綜合能源統(tǒng)計以外的能源行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查、監(jiān)測和預測等工作

21、；(三)負責與國家統(tǒng)計局溝通銜接能源行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查活動的審批、備案等相關(guān)事宜；(四負責組織或委托有關(guān)單位開展所屬行業(yè)(煤、電、油、氣、新能源等)統(tǒng)計、調(diào)查、監(jiān)測和預測等工作，委托相關(guān)單位定期開展統(tǒng)計調(diào)查報表制度的修編工作；(五)建立健全能源行業(yè)統(tǒng)計指標體系、數(shù)據(jù)庫，組織開展能源行業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計信息接口，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全有序報送和應用；(六)組織開展能源行業(yè)統(tǒng)計科學研究和國家能源局采集的能源行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的密級界定工作；(七)負責收集、審定、管理、出版能源行業(yè)統(tǒng)計資料，編印統(tǒng)計資料匯編等；(八)組織或委托開展能源行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓。第七條 地方能源主管部門在國家能源主管部門的指導下，履行下

22、列統(tǒng)計工作職責:（一）根據(jù)地方能源管理工作需要，開展轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查、監(jiān)測和預測等工作；（二）建立健全轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)統(tǒng)計指標體系和數(shù)據(jù)庫，組織開展下去內(nèi)能源行業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計信息接口，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全報送和應用。（三）在與國家能源主管部門編制的能源行業(yè)統(tǒng)計資料銜接一致的情況下，負責編印轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)統(tǒng)計資料；（四）國家能源主管部門委托的其他設(shè)計地方的能源行業(yè)統(tǒng)計職責?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：1、確定能源主管部門的能源監(jiān)測管理工作職責，圍繞核算地區(qū)、行業(yè)能源消費總量的目的，細化能源監(jiān)測工作，主要包括能源數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析、建立能源監(jiān)測指標體系、開展能源監(jiān)測信息化建設(shè)等工作。2、

23、解決能源監(jiān)測監(jiān)督管理工作職責界定不清晰的問題。3、確定各區(qū)能源主管部門的能源監(jiān)測管理工作職責。第6條 市、區(qū)節(jié)能主管部門市節(jié)能主管部門負責匯總整理能源監(jiān)測對象名單；配合市能源主管部門開展能源監(jiān)測相關(guān)工作。各區(qū)節(jié)能主管部門負責配合市節(jié)能主管部門開展能源監(jiān)測相關(guān)工作。依據(jù)：1、廣州市發(fā)展和改革委員資源節(jié)約和環(huán)境氣候處的主要職能：綜合分析經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題及氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；負責節(jié)能減排和應對氣候變化的綜合協(xié)調(diào);組織擬訂和實施節(jié)能、應對氣候變化的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；按分工負責節(jié)能降碳考核工作，統(tǒng)

24、籌公共機構(gòu)節(jié)能，負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作；提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議并組織實施;綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進清潔生產(chǎn)有關(guān)工作;組織編制下達相關(guān)領(lǐng)域投資計劃；推進組織實施重大節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)；組織協(xié)調(diào)碳排放權(quán)交易工作。2、各區(qū)能源主管部門職責分工。天河區(qū)發(fā)展和改革局“（八）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能減排、退二進三工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源應用；主管本行政區(qū)域石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）的保護工作。內(nèi)設(shè)機構(gòu)：（六）資源節(jié)約和能源保護科。推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)

25、籌協(xié)調(diào)全區(qū)節(jié)能減排、退二進三工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源應用；承擔本行政區(qū)域的石油天然氣管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：明確節(jié)能主管部門在能源監(jiān)測管理工作中的職責。第7條 市、區(qū)能源計量行政主管部門市能源計量行政主管部門負責組織開展全市重點用能單位能源計量監(jiān)督管理工作，組織開展能源計量示范單位創(chuàng)建，推動重點用能單位建立健全能源計量體系。各區(qū)能源計量行政主管部門負責

26、轄區(qū)內(nèi)重點用能單位的能源計量監(jiān)督檢查工作；督促轄區(qū)內(nèi)重點用能單位定期填報能源計量自查報告。 依據(jù)：1、廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機構(gòu)職能：“（五）負責管理計量工作，推行國家法定計量單位和組織執(zhí)行國家計量制度，依法管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，推行工業(yè)計量現(xiàn)代化，規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為?！?、能源計量監(jiān)督管理辦法第十七條“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對重點用能單位的能源計量器具配備和使用，計量數(shù)據(jù)管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況開展定期審查。”參考：國家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案的通知（發(fā)改環(huán)資20171711號）：“質(zhì)檢總局根

27、據(jù)業(yè)務工作需要，提出平臺建設(shè)意見或建議，利用平臺加強對重點用能單位的能源計量監(jiān)管和技術(shù)服務，建立能源計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好能源計量數(shù)據(jù)的分析和利用，推動建立健全能源計量體系。”理由或解決現(xiàn)狀存在的問題：1、明確能源計量主管部門在能源監(jiān)測管理工作中的職責。、加強能源監(jiān)測管理中能源計量的監(jiān)督，減少能源計量導致的誤差。能源計量是開展能源監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，目前部分用能單位依然對能源計量不夠重視。第8條 市、區(qū)行業(yè)主管部門市各相關(guān)部門按照職責分工，主要履行以下職責：(一) 市煤炭、電力、成品油和燃氣行業(yè)管理部門負責提供并更新相關(guān)品種能源供應及銷售單位名單，督促填報能源利用狀況報告。(二) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政

28、主管部門負責提供并更新具有能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公共建筑名單，督促填報能源利用狀況報告。(三) 工業(yè)、電信、交通、港口、商貿(mào)、酒店、公共機構(gòu)等行業(yè)主管部門按照各自職責配合市能源主管部門開展能源監(jiān)測相關(guān)工作。(四) 市財政局負責能源監(jiān)測工作經(jīng)費預算管理，組織實施財政監(jiān)督檢查和績效評價。各區(qū)相關(guān)部門按照各自職責配合市相關(guān)部門開展能源監(jiān)測相關(guān)工作。依據(jù)：1、市工信委“三、監(jiān)測分析工業(yè)、信息化領(lǐng)域運行態(tài)勢并做好相關(guān)信息發(fā)布，負責牽頭解決相關(guān)重大問題；組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力、成品油等供應；負責工業(yè)、信息化領(lǐng)域的應急管理和產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作?！?2、市住建委“16、負責推進建設(shè)行業(yè)科技進步和綠色節(jié)能工作；組織擬訂建

29、設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃和政策；負責建設(shè)行業(yè)科技與標準化工作；負責建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督管理；推進建筑垃圾循環(huán)利用。17、組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作；負責行業(yè)統(tǒng)計工作；指導監(jiān)督建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審；指導建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作?！?、市城管委“(三)負責對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)(含新建及大中修和加固、改擴建工程)實施監(jiān)督管理；負責燃氣行業(yè)管理，對燃氣供應、燃氣設(shè)施建設(shè)、燃氣設(shè)施安全運營和行業(yè)服務質(zhì)量實施監(jiān)督管理;督促燃氣企業(yè)整治安全隱患；負責編報市容環(huán)衛(wèi)、燃氣管理等固定資產(chǎn)投資計劃并組織實施?！眳⒖迹?、廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定第五條“市建設(shè)行政主管部門負責全市的綠

30、色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，并組織實施本規(guī)定。市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責全市的綠色建筑和建筑節(jié)能管理工作。區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門依照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，并可以根據(jù)實際情況確定本級的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。”2、廣州市建設(shè)統(tǒng)計工作實施辦法第五條“市建委在上級行政主管部門和市統(tǒng)計局的指導下，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查工作，各主管部門及相關(guān)單位按照職責分工，負責所管理行業(yè)的建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查資料的收集整理和報表填報，并完成上級布置的各項統(tǒng)計調(diào)查任務。具體分工如下：（

31、一）市建委負責組織協(xié)調(diào)各主管部門及相關(guān)單位，完成國家和地方下達的建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查任務；負責城市維護建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)工程監(jiān)理、勘察設(shè)計業(yè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓等方面的統(tǒng)計調(diào)查；負責匯總、上報和公布全市建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查資料，編制全市統(tǒng)的建設(shè)統(tǒng)計報表，并負責組織對建設(shè)行業(yè)各種統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行綜合分析。（二）市統(tǒng)計局負責提供國家統(tǒng)計制度范圍的建筑業(yè)企業(yè)（指在廣州市登記注冊的法人建筑業(yè)企業(yè)）和房地產(chǎn)業(yè)等有關(guān)方面的統(tǒng)計資料。（三）市交委負責機場、港口、鐵路站場等大型對外交通樞紐工程建設(shè)、公路建設(shè)、停車場建設(shè)、公共交通及出租車事業(yè)、輪渡事業(yè)等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（四

32、）市國土房管局負責國有土地出讓、城市房屋情況、房地產(chǎn)市場信息、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理、舊城與危破房改造、采石采泥場整治復綠、土地歷史遺留問題處理等方面的統(tǒng)計調(diào)查。市房改辦住建辦負責經(jīng)濟適用房和房改方面的統(tǒng)計調(diào)查。（五）市規(guī)劃局負責城市建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（六）市環(huán)保局負責環(huán)境保護等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（七）市市政園林局負責市政園林工程施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃氣、道路和橋梁、排水和污水、河涌截污等市政設(shè)施以及園林綠化與風景名勝區(qū)等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（八）市市容環(huán)衛(wèi)局負責市容環(huán)衛(wèi)施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（九）市人防辦負責人防及其他地廠

33、空間工程設(shè)施建設(shè)管理等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（十）市城管支隊負責城市管理綜合執(zhí)法等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（十一）市住房公積金管理中心負責全市住房公積金管理統(tǒng)計調(diào)查。（十二）市地鐵總公司負責城市軌道交通建設(shè)、地鐵運營等方面的統(tǒng)計調(diào)查。（十三）廣州供電局負責電力施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應等方面的統(tǒng)計調(diào)查。”3、廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法“第四條發(fā)展改革部門負責分布式光伏發(fā)電項目的管理工作。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項目管理工作，負責規(guī)模管理、項目信息匯總、制定并會同市財政局下達市本級財政分布式光伏發(fā)電專項資金補助計劃等；區(qū)發(fā)展改革局負責本區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理工作，

34、負責項目備案、項目信息統(tǒng)計、報送等工作。第五條市財政局負責市本級補助資金預算管理，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會同市發(fā)展改革委實施項目審核，下達資金安排計劃，組織實施財政監(jiān)督檢查和績效評價?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：明確行業(yè)主管部門的職責，建立能源監(jiān)測工作部門協(xié)調(diào)機制。第9條 市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)配合市能源主管部門做好能源監(jiān)測工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)下列監(jiān)察日常工作：監(jiān)督檢查監(jiān)測對象執(zhí)行能源法律法規(guī)、規(guī)章情況；受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴；負責能源利用狀況報告制度的修訂；負責組織開展監(jiān)測對象的能源監(jiān)測業(yè)務宣傳和培訓。依據(jù)：廣州市節(jié)能監(jiān)察中心“主要任務是配合市節(jié)能行政主管

35、部門做好節(jié)能監(jiān)察工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)下列節(jié)能監(jiān)察日常工作：監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況，依法查處和糾正違法行為；監(jiān)督檢查重點用能單位的能源利用狀況；受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴；法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他日常監(jiān)察工作；受市有關(guān)部門委托，承擔固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估論證，提出評審意見；開展節(jié)能宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務?！眳⒖迹耗茉葱袠I(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）中第八條“開展所屬行業(yè)(煤、電、油、氣等)統(tǒng)計工作的行業(yè)協(xié)會，履行下列職責:(一)負責組織開展政府綜合能源統(tǒng)計以外、所屬行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查活動，負責制定該行業(yè)統(tǒng)計調(diào)

36、查報表制度，負責報表制度的定期修編;(二)負責所屬行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總、審核、報送和歸檔，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析;(三)組織開展所屬行業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓;(四)建立所屬行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量責任制;(五)國家能源主管部門委托的其他行業(yè)統(tǒng)計職責?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：明確節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能源監(jiān)測管理工作職責。第10條 能源監(jiān)測對象能源監(jiān)測對象按照能源監(jiān)測工作的要求，主要履行以下職責：(一) 電力、燃氣、油品生產(chǎn)供應企業(yè)應配備符合規(guī)定要求的能源計量器具，定期報送能源利用狀況報告，配合市、區(qū)能源主管部門實施預警調(diào)控措施。(二) 重點用能單位應定期開展能源計量自查工作，配備符合規(guī)定要求的能源計量器具；定期報送能源利用

37、狀況報告；建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市能源管理平臺對接；依據(jù)能源監(jiān)測情況開展能源形勢分析工作，配合市、區(qū)能源主管部門實施預警調(diào)控措施。(三) 大型公共建筑應配備符合規(guī)定要求的能源計量器具，定期報送能源利用狀況報告，配合市、區(qū)能源主管部門實施預警調(diào)控措施。依據(jù)：1、中華人民共和國節(jié)約能源法（2016年7月修訂）“第五十三條重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。”2、能源計量監(jiān)督管理辦法（總局第132號令）“第五條 用能單位應當建立健全能源計量管理制度，明確計量管理職責，加強能

38、源計量管理，確保能源計量數(shù)據(jù)真實準確。第六條 用能單位應當配備符合規(guī)定要求的能源計量器具?！?、重點用能單位節(jié)能管理辦法（2018年第15號令） “第十五條“重點用能單位應當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。”4、廣東省能源消費總量控制工作方案“（二）加強統(tǒng)計和預測預警。建立健全能源行業(yè)統(tǒng)計體系，完善重點用能行業(yè)能源消費及可再生能源利用統(tǒng)計制度，著力加強市縣兩級能源統(tǒng)計能力建設(shè)。建立各地能源消費量定期公報制度，跟蹤監(jiān)測分析各地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消費情況，做好信息公開和數(shù)據(jù)共

39、享。加大控制能源消費總量工作的監(jiān)督檢查力度，對能耗增長過快的地區(qū)和企業(yè)，及時預警、適時調(diào)控，對不能完成能源消費總量控制目標的地市，應暫停新建重大用能項目。”參考：1、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展重點用能單位“百千萬” 行動有關(guān)事項的通知(發(fā)改環(huán)資20171909號)中“納入重點用能單位“百千萬”行動實施范圍的包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的重點用能單位。各級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將本地區(qū)2015年綜合能源消費量10000噸標準煤以上的用能單位，和國務院有關(guān)部門或省級人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的2015年綜合能源消費量5000噸以上不滿10000噸標準煤的用能

40、單位，納入“百千萬”行動實施范圍。”2、民用建筑節(jié)能條例中主要指標解釋：“本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。”3、廣東省經(jīng)濟和信息化委廣東省統(tǒng)計局關(guān)于做好“十三五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知（粵經(jīng)信節(jié)能函201694號）中“十三五期間，納入省重點用能單位監(jiān)管的標準是年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的企業(yè)，鼓勵各市將監(jiān)管范圍擴大到3000噸標準煤以上，重點用能單位比較少的地區(qū)，可將監(jiān)管范圍擴大到1000噸標準煤以上?！?、廣州供電局有限公司是中國南方電網(wǎng)有限公司的全資子公司，負責廣州市11個區(qū)的電力供應與服務。廣州電網(wǎng)是全國供電負荷密度最大的城市電網(wǎng)之

41、一。理由或解決現(xiàn)狀存在的問題：明確能源監(jiān)測對象的能源監(jiān)測工作職責。第三章 能源監(jiān)測第11條 實施要求市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應嚴格按照能源利用狀況報告制度進行監(jiān)測，保證能源利用狀況報告的指標含義、計算方法、報告表式等內(nèi)容的標準化和規(guī)范化，并可根據(jù)能源監(jiān)測工作的需要，會同有關(guān)部門適時修訂能源利用狀況報告制度。能源利用狀況報告由能源監(jiān)測對象負責填報，單位名稱、機構(gòu)代碼等信息要與能源監(jiān)測對象名單信息一致，原則上使用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記。依據(jù)：1、中華人民共和國節(jié)約能源法（2016年7月修訂）“第五十三條重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源

42、利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?！?、廣東省節(jié)約能源條例“第十一條 省、地級以上市節(jié)能行政主管部門應當開展節(jié)能監(jiān)察工作，其所屬節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當配合節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能監(jiān)察工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)的下列節(jié)能監(jiān)察日常工作：（一）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況，依法查處和糾正違法行為；（二）監(jiān)督檢查重點用能單位的能源利用狀況；（三）受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴； （四）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他日常監(jiān)察工作。公民、法人和其他組織應當配合節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督

43、檢查。第三十四條 實行重點用能單位能源利用狀況年報和季報制度。重點用能單位應當于每年第一季度向相應的節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)如實填報上年度的能源利用狀況報告，主要內(nèi)容包括：（一）能源消費基本情況；（二）能源消費結(jié)構(gòu)和能源實物平衡情況；（三）單位產(chǎn)品綜合能耗指標情況和影響單位產(chǎn)品及產(chǎn)值能耗變化的因素；（四）上年度節(jié)能目標完成情況、節(jié)能目標責任制考評及節(jié)能技改項目情況；（五）主要耗能設(shè)備能耗與能源利用情況；（六）其他需要說明的用能情況。重點用能單位應當將第一、二、三項情況每季度向節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)報送一次?！?、節(jié)能監(jiān)察辦法(國家發(fā)改委第33號令)“第二條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指

44、依法開展節(jié)能監(jiān)察的機構(gòu)（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況等進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為?！?、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步加強萬家企業(yè)能源利用狀況報告工作的通知(粵經(jīng)信節(jié)能2012733 號)，進一步完善我省重點用能單位能源利用狀況報告年報和季報制度，采用按年度報送和按季度報送相結(jié)合方式。重點用能單位要按季度通過廣東省重點用能單位能源信息管理平臺（以下簡稱“省系統(tǒng)”）網(wǎng)上報送能源利用狀況報告（其中工信部直接監(jiān)管的20 家企業(yè)按月度直報國家和省），各地市經(jīng)信部門將本

45、地區(qū)省萬家企業(yè)能源利用狀況報告報送情況按季度匯總上報省。參考：1、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20081390號）附件“重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案“規(guī)定了能源利用狀況報告的主要內(nèi)容和填報要求。2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步加強萬家企業(yè)能源利用狀況報告工作的通知(粵經(jīng)信節(jié)能2012733 號)，進一步完善我省重點用能單位能源利用狀況報告年報和季報制度，采用按年度報送和按季度報送相結(jié)合方式。重點用能單位要按季度通過廣東省重點用能單位能源信息管理平臺（以下簡稱“省系統(tǒng)”）網(wǎng)上報送能源利用狀況報告（其中工信部直接監(jiān)管的20 家企業(yè)按月度直報國家和省）

46、，各地市經(jīng)信部門將本地區(qū)省萬家企業(yè)能源利用狀況報告報送情況按季度匯總上報省。3、能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）第十三條“國家能源主管部門制定或完善的統(tǒng)計調(diào)查報表制度，報國家統(tǒng)計局批準或備案后組織實施”。地方能源主管部門制定轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報表制度，調(diào)查項目的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計口徑應與國家能源主管部門保持一致，送同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批、同時送國家能源主管部門備案后組織實施。能源行業(yè)協(xié)會修訂完善現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查報表制度或新制定能源統(tǒng)計調(diào)查報表制度，需征得國家能源主管部門同意?！钡谑臈l“能源主管部門和能源行業(yè)協(xié)會必須嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查報表組織實施統(tǒng)計調(diào)查，保證統(tǒng)計指標含義、計算方法

47、，分類目錄，調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等內(nèi)容的標準化和規(guī)范化?！?、國務院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知國辦發(fā)201653號“（二）推進部門間信息共享互認。制定統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關(guān)業(yè)務信息系統(tǒng)和共享平臺，健全信息共享機制，做好數(shù)據(jù)的導入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務系統(tǒng)有效融合使用?！焙弦恢傅氖牵籂I業(yè)執(zhí)照、社會保險登記證和“合一”登記制度(以下簡稱“合一”)。廣州市于2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度。統(tǒng)計登記證是統(tǒng)計部門頒發(fā)的，用于報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的證書。如果沒有統(tǒng)計登記證，理論上是不能報送統(tǒng)

48、計數(shù)據(jù)的。社會保險登記是指根據(jù)第2條、第3條、第29條的規(guī)定應當繳納社會保險費的單位，按照規(guī)定的程序進行登記、領(lǐng)取社會保險登記證的行為。5、廣州市工商行政管理局關(guān)于實施“五證合一、一照一碼”登記制度的通告“四、2018年1月1日后，工商部門核發(fā)的未加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。”理由或解決現(xiàn)狀存在的問題：1、確定能源監(jiān)測工作以能源利用狀況報告制度為基礎(chǔ)開展，明確由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責定期修訂的職責，并建立制度修訂的協(xié)調(diào)機制。2、規(guī)定報告制度的內(nèi)容。3、分別明確能源監(jiān)測工作組織實施、填報報表的主體，并提出使用統(tǒng)一社會信用代碼，為信用運用提供基礎(chǔ)。第1

49、2條 保障措施市、區(qū)能源主管部門、行業(yè)主管部門、能源計量行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和能源監(jiān)測對象應根據(jù)能源監(jiān)測工作的需要，配備必要的工作人員負責能源監(jiān)測工作，并將能源監(jiān)測工作預算經(jīng)費列入本單位年度工作經(jīng)費預算。依據(jù)：1、重點用能單位節(jié)能管理辦法第十六條“重點用能單位應當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓等?！眳⒖迹?、中華人民共和國統(tǒng)計法第十九條“縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預算?！?、中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例第八條“制定機關(guān)申請審批統(tǒng)計調(diào)查項目，應當以公文形式向?qū)徟鷻C關(guān)提交統(tǒng)計調(diào)查項目審批申請表、項目的統(tǒng)計調(diào)查制度和工作經(jīng)

50、費來源說明?！?、能源行業(yè)統(tǒng)計工作制度（國能規(guī)劃2015192號）第十五條“能源主管部門和能源行業(yè)協(xié)會應規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查項目活動，保障能源行業(yè)統(tǒng)計所需人力、物力和財力，按照法定程序?qū)⒄{(diào)查內(nèi)容、報送時間、報送頻度及填報要求告知被統(tǒng)計調(diào)查對象并給予必要指導。”4、廣州市建設(shè)統(tǒng)計工作實施辦法第六條“各主管部門及相關(guān)單位，應當根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計工作任務的需要，設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責建設(shè)統(tǒng)計工作，指定統(tǒng)計負責人，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計業(yè)務知識培訓。統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員應當具備良好的職業(yè)道德和統(tǒng)計專業(yè)工作能力，依法嚴格履行統(tǒng)計工作職責?！?5、上海市統(tǒng)計條例第十四條“企業(yè)事業(yè)

51、單位和其他組織根據(jù)統(tǒng)計任務需要，制定統(tǒng)計工作負責人及工作人員，完成政府統(tǒng)計調(diào)查任務?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：提供能源監(jiān)測工作的人員、經(jīng)費等保障措施，確保能源監(jiān)測工作有序推進。第13條 計量管理重點用能單位應配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，于每年3月1日前將本單位能源計量工作自查報告上傳至市級能源管理平臺。依據(jù)：1、中華人民共和國節(jié)約能源法（2016年7月修訂）第二十七條“用能單位應當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。”2、能源計

52、量監(jiān)督管理辦法第四條“各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當鼓勵和支持能源計量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應用，推廣經(jīng)濟、適用、可靠性高、帶有自動數(shù)據(jù)采集和傳輸功能、具有智能和物聯(lián)網(wǎng)功能的能源計量器具，促進用能單位完善能源計量管理和檢測體系，引導用能單位提高能源計量管理水平?！钡谑l“重點用能單位應當配備專業(yè)人員從事能源計量工作。重點用能單位的能源計量工作人員應當具有能源計量專業(yè)知識，定期接受能源計量專業(yè)知識培訓。第十五條 用能單位應當每年對其能源計量工作開展情況進行自查；發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時整改?！?、重點用能單位節(jié)能管理辦法2018年第15號令第十一條：“重點用能單位應當按照用能單位能源計量器具配備和管理通則

53、重點用能單位能源計量審查規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查。”第十五條“重點用能單位應當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平?！眳⒖迹?、上海市統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強本市能源統(tǒng)計工作的若干意見“二、重視能源計量及原始記錄管理：1.依據(jù)gb17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則，配齊用好計量器具和儀器儀表，保證安全、正常運行。

54、2.準確、完整、及時地采集各種有關(guān)能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保留原始記錄憑證，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)有據(jù)可依?！?、天津市能源統(tǒng)計工作規(guī)定“二、能源統(tǒng)計計量管理：（一）依據(jù)用能單位能源計量器具配備和管理通則國家標準，配齊用好計量器具和設(shè)備，保證安全、正常運行。（二）真實、準確、完整、及時地提供各種有關(guān)能源數(shù)據(jù)，并保證信息的可靠性。（三）建立計量管理制度，保證計量器具準確可靠?！薄＠碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：1、加強能源計量智能化建設(shè)，奠定能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。2、保證能源監(jiān)測對象（重點用能單位） 具備開展能源計量工作的基礎(chǔ)條件，確保能源消費監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。第14條 能耗在線重點用能單位應當建設(shè)能耗

55、在線監(jiān)測系統(tǒng)，滿足接入市級能源管理平臺要求，提升能源管理信息化水平。依據(jù)：1、重點用能單位節(jié)能管理辦法（2018年第15號令） “第十五條“重點用能單位應當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平?！?、國家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案的通知（發(fā)改環(huán)資20171711號）“（三）工作目標：到“十三五”末期，基本建成連接各省（區(qū)、市）、相關(guān)部門和行業(yè)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)測系統(tǒng)。通過開展能耗大數(shù)據(jù)分析應用，為政府部門做好能源宏觀分析與戰(zhàn)略規(guī)劃、開展能源消費總

56、量與強度“雙控”形勢分析、實施節(jié)能監(jiān)察、加強能源計量管理、制定節(jié)能標準等提供及時準確的數(shù)據(jù)支持，為統(tǒng)籌能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供決策支撐，為重點用能單位加強能源日常監(jiān)控管理、開展能源審計、能效對標、能源計量審查、節(jié)能改造等提供支撐服務，切實促進企業(yè)提質(zhì)增效降本?！崩碛苫蚪鉀Q現(xiàn)狀存在的問題：加強能源計量智能化建設(shè)，推進用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。第15條 原始臺賬能源監(jiān)測對象應當按照能源利用狀況報告規(guī)定的要素、內(nèi)容和形式建立原始記錄和臺賬，保證其資料來源有據(jù)、真實可靠。原始記錄和臺賬應當保存二年以上。依據(jù)：1、重點用能單位節(jié)能管理辦法“第十二條 重點用能單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責?！眳⒖迹?、上海市統(tǒng)計條例第二十四條“國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象應當以業(yè)務活動、生產(chǎn)經(jīng)營中形成的原始記錄和憑證為依據(jù)，按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的要素、內(nèi)容和形式記錄統(tǒng)計臺賬。原始記錄、憑證和統(tǒng)計臺賬應當保存二年以上。市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當指導和規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查對象建立統(tǒng)計臺賬?！?、天津市能源統(tǒng)計工作規(guī)定第三點能源統(tǒng)計原始記錄中“（一）建立能源統(tǒng)計原始記錄的總體要求：各基層單位要根據(jù)業(yè)務經(jīng)營活動的性質(zhì)、規(guī)模以