《關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量及農(nóng)村教育質(zhì)量關(guān)系的研究》.doc

1、精品文章關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量及農(nóng)村教育質(zhì)量關(guān)系的研究摘要。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換將成為新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的整體素質(zhì)水平對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其重要。本文在對(duì)十年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，將教育成才率內(nèi)生化并建立模型，找出提高教育成才率的幾種途徑。研究表明，農(nóng)村人口膨脹率，農(nóng)村教育投入比重，城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率缺口，城市實(shí)際財(cái)富增長(zhǎng)率對(duì)教育成才率均有顯著的影響。進(jìn)而提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力教育成才率農(nóng)村人口膨脹率城鄉(xiāng)人口增

2、長(zhǎng)率缺口城市實(shí)際財(cái)富增長(zhǎng)率一、問(wèn)題的背景及現(xiàn)狀黨的十六屆三中全會(huì)提出建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，并將其明確為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)主要任務(wù)。這表明經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換將成為新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論最早是由美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?jiǎng)⒁姿固岢龅?。這一理論把國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部分：一個(gè)是現(xiàn)代的城市工業(yè)部門，其特征是現(xiàn)代工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)力和收入較高；另一個(gè)是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門，其特征是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主，以簡(jiǎn)單工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)。處于自給半自給經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入低。一國(guó)經(jīng)濟(jì)中

3、現(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門并存的狀態(tài)被稱為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中逐漸產(chǎn)生、擴(kuò)大并最終消失的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和鄉(xiāng)村人口的比重隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨于下降，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村人口比重一般不超過(guò)10%，鄉(xiāng)村人口和產(chǎn)出比重的下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在的全局性和根本性的結(jié)構(gòu)。調(diào)整中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣遵循這一普遍規(guī)律。1978年-xx年間，我國(guó)鄉(xiāng)村人口比重由82%下降到61%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。xx年-xx年間，我國(guó)從鄉(xiāng)村遷移至城鎮(zhèn)的人口為20675萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力10960萬(wàn)人。九五期間

4、，完成鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)遷移人口1億人。因此，我們提出建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)高低對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有重要的影響。而這個(gè)群體的綜合素質(zhì)水平則主要由農(nóng)村的教育狀況決定。廣大農(nóng)村家庭進(jìn)行教育投資，子女受教育后能否成材，能否適應(yīng)城市里激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們將能進(jìn)入城市并成功立足作是教育成功的標(biāo)準(zhǔn)，那么這種教育成功的概率有多大呢。它受那些因素的影響呢。在此，我們?cè)谑甑南嚓P(guān)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上建立模型，并通過(guò)模型來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題。二、數(shù)據(jù)分析處理由表中數(shù)據(jù)可以看出，在xxxx這十年里，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人口由于

5、計(jì)劃生育政策的實(shí)施和向城市大量流動(dòng)，在后期顯著減少，具體表現(xiàn)為由xx年的84138萬(wàn)增到xx年的85947萬(wàn)人，又減少到xx年的8萬(wàn)，而農(nóng)村戶數(shù)卻不斷增加。同時(shí)，農(nóng)村的產(chǎn)出在不斷增加，農(nóng)村gdp從xx年的7382億元增長(zhǎng)到xx年的11365億元，到xx年達(dá)到14212億元。年份農(nóng)村人口（萬(wàn)人）城市人口（萬(wàn)人）農(nóng)村戶數(shù)農(nóng)村人口增長(zhǎng)率城市人口增長(zhǎng)率農(nóng)村戶數(shù)增長(zhǎng)率表一xxxx年農(nóng)村和城市的人口情況年份農(nóng)業(yè)gdp城鎮(zhèn)gdp兩者比值0.69xx2農(nóng)業(yè)gdp增長(zhǎng)率0.039xx8城市g(shù)dp增長(zhǎng)率表二xxxx年農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況由上面兩表我們得到表三。將人口增長(zhǎng)率減去戶數(shù)增長(zhǎng)率定義為一個(gè)地區(qū)的人口膨脹

6、速率1，由注釋推導(dǎo)可以看出：人口膨脹率與和有關(guān)。由表三2中數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村人口膨脹速率在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中不斷變小。因此，它可作為衡量一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化程度的重要指標(biāo)。人口膨脹速率不斷變小，說(shuō)明該地區(qū)在向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。年份mnu-0.xx293表三三、假設(shè)及模型分析模型假設(shè)我們又假設(shè)國(guó)家的財(cái)富分配大致是公平的?？梢岳斫鉃橥ㄟ^(guò)稅收返還、社會(huì)保障等措施，社會(huì)產(chǎn)出的財(cái)富的分配在各個(gè)收入層次可以大致趨向平均化。個(gè)人平均收入即為工資收入。認(rèn)為城市中的工資收入水平有高工資和低工資兩種，農(nóng)村中的財(cái)富平均化之后的工資水平為低工資。其中c（）為教育成本函數(shù)，一般假設(shè)為一次函數(shù)形式。教育成才率受某些因素，如當(dāng)?shù)氐?/p>

7、經(jīng)濟(jì)水平，人口數(shù)量，城鄉(xiāng)財(cái)富水平差距等的影響，為一內(nèi)生變量。另外，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家gdp增長(zhǎng)由農(nóng)村、城市兩部份構(gòu)成，設(shè)其生產(chǎn)函數(shù)均為y=f（k（t）l（t）。其中y為產(chǎn)量，k為資本，l為勞動(dòng)，a為生產(chǎn)效率，a是的增函數(shù)。后代成才的概率越高，越大，a越大。故對(duì)一國(guó)生產(chǎn)力的提高是很重要的。我們將核心研究這個(gè)指標(biāo)。（二）模型求解由庫(kù)恩塔克條件，取內(nèi)點(diǎn)解得：由式得：由式得：由式上下同除以得到：將、式代入式得：模型結(jié)果分析實(shí)際意義：hjq為轉(zhuǎn)移人口總數(shù)，由于.即為整個(gè)農(nóng)村的教育投入在農(nóng)村總財(cái)富的比重乘以b。由此可見(jiàn)教育投入占農(nóng)村總財(cái)富的比率越大，培養(yǎng)子女成功的概率就愈大。由此可見(jiàn)，提高整個(gè)農(nóng)村教育投入比重是

8、極其重要的。c可以改寫為：當(dāng)增大時(shí)，即農(nóng)村的人口增長(zhǎng)率與城市的人口增長(zhǎng)率的缺口增大，會(huì)導(dǎo)致c增大，使得增大。為了保證農(nóng)村家庭子女教育成材率在一定的水平之上，我們應(yīng)當(dāng)努力使得農(nóng)村人口增長(zhǎng)率與城市人口增長(zhǎng)率相對(duì)同步變化，以使得處于一定的水平，由表三中這一欄數(shù)據(jù)可以清楚的看到，在逐年減小，說(shuō)明隨著轉(zhuǎn)移規(guī)模的增大，教育成材率漸漸變小，在城市立足越來(lái)越困難。為城市實(shí)際財(cái)富增長(zhǎng)率。其中為名義增長(zhǎng)量，若越大，即城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，會(huì)使b減小，導(dǎo)致增大。在表中，逐年增大，在后期有所下降，這說(shuō)明教育成材率在在后期有所下降。四、實(shí)證檢驗(yàn)我們將上面的數(shù)據(jù)用圖形表示出來(lái)，由圖一可以看出。在前六年，和在逐年增大，xx年后

9、，兩指標(biāo)均開(kāi)始逐年變小。而指標(biāo)和mnu在十年內(nèi)均在變小，尤其在xx年后，變小的程度加大。由于，和均與教育成材率呈正向變化，與教育成材率呈反向變化，故三者作用效應(yīng)合成起來(lái)，得到教育成材率先增大后漸漸趨于穩(wěn)定。在表三中，教育成才率在xx年到xx年間均在不斷增大，在xx年達(dá)到0.0011342。而xx年后，教育成才率漸漸趨于平穩(wěn)。這也說(shuō)明了隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到城市立足越來(lái)越難了。在教育成材率趨于穩(wěn)定的同時(shí)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高的空間已經(jīng)很小，這時(shí)候只有通過(guò)加大整個(gè)農(nóng)村教育投入比重才能促進(jìn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)達(dá)到新的水平。這也與表三中實(shí)際調(diào)查的結(jié)果相符合。年份教育成才率年份教育成才率表三各年的教育成

10、才率觀測(cè)統(tǒng)計(jì)值圖一指標(biāo)的各年份統(tǒng)計(jì)值圖二教育成才率的各年份觀測(cè)統(tǒng)計(jì)值五、總結(jié)及建議從總體上看，中國(guó)正處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于弱化的歷史進(jìn)程中。但是，目前中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾仍然十分突出，其主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯，鄉(xiāng)村人口比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)村人口受教育層次低下，由此導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。因此，提高整個(gè)農(nóng)村的教育質(zhì)量迫在眉睫。怎樣提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，從而提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的整體素質(zhì)呢。結(jié)合上面的研究結(jié)果，我認(rèn)為，第一，要對(duì)農(nóng)村教育工作充分重視，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的力度，政府應(yīng)加大教育投入的比率，大力扶持農(nóng)村教育事業(yè)。第二，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域

11、性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用。即要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，又不能忽視農(nóng)村，防止貧富差距過(guò)大，造成城鄉(xiāng)格局二元化加劇。第三，要控制好農(nóng)村人口的數(shù)量。既要鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，又要防止農(nóng)村人口過(guò)度轉(zhuǎn)移。要提倡農(nóng)民“閑時(shí)入城增收入，忙時(shí)在家抓生產(chǎn)”，要兩頭兼顧，而不是一味進(jìn)城打工謀生。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，緩解過(guò)度的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市的“沖擊”。我國(guó)目前鄉(xiāng)村人口數(shù)量巨大，城鄉(xiāng)居民收入水平差距顯著，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題亟待解決。沒(méi)有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)換和數(shù)億鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化，三農(nóng)問(wèn)題就不可能從根本上得到解決，實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)也無(wú)從談起。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展面臨著的巨大挑戰(zhàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。從某種意義上講，正確處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、農(nóng)村教育質(zhì)量三者之間的關(guān)系，也許能為上述問(wèn)題的解決提供一些思路。參考文獻(xiàn)：1王春光.農(nóng)民工：一個(gè)正在崛起的新工人階級(jí)j.學(xué)習(xí)與探索，xx，（01）2陳錫文.當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村政策.改革，xx（3）3胡永泰.中國(guó)全要素生產(chǎn)率：來(lái)自農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力再配置的首要作用.經(jīng)濟(jì)研究，xx（3）4lin，justinyifu，ruralreformsandagriculturalgrowthinchina，americaneconomicreview，xx，vol.82，no.1，3

13、4515潘文卿.中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效益測(cè)評(píng).統(tǒng)計(jì)研究，xx（4）6王景新.村域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與發(fā)展.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，xx7陳寶國(guó).農(nóng)民工流動(dòng)的進(jìn)化博弈分析.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，xx（12）8chow，gregory，capitalformationandeconomicgrowthinchina，quarterlyjournalofeconomics，august，xx作者簡(jiǎn)介李汛武漢大學(xué)高級(jí)研究中心（430072）李公平中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省蘄春縣支行（435300）1我們假設(shè)農(nóng)村有戶家庭，其增長(zhǎng)速度為m，那么在t時(shí)候農(nóng)村戶數(shù)為，其中為t=0時(shí)的戶數(shù)，并假設(shè)每戶有子女j個(gè)。t=0時(shí)農(nóng)村人口基數(shù)為n，時(shí)期

14、t農(nóng)村人口數(shù)，（為農(nóng)村人口增長(zhǎng)率）。則有，為農(nóng)村每戶子女個(gè)數(shù)，2表示父母兩個(gè)人。由該式可得：，、為農(nóng)村在時(shí)期的戶數(shù)和人口數(shù)。2表三由表一和表二數(shù)據(jù)計(jì)算得到。第二篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生原因、存在問(wèn)題等的研究，提出解決我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的一些合適途徑和有效辦法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但也有許多問(wèn)題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問(wèn)題。所

15、謂“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題的核心是如何通過(guò)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的問(wèn)題，其重點(diǎn)是戶籍制度的改革。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。1我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因分析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：（1）累積性剩余。建國(guó)后，由于我們實(shí)行了錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致人口出生處于很高的自然增長(zhǎng)率。人口的增長(zhǎng)速度和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需求，其中尤以農(nóng)村為甚。人多地少是我國(guó)最大的國(guó)情，也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的最主要的原因。（2）

16、替代性剩余。在我國(guó)農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性有了大幅提高，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相應(yīng)減少，其結(jié)果，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)，成為剩余勞動(dòng)力。（3）波動(dòng)性剩余。我國(guó)現(xiàn)在約有一億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動(dòng)性的，并未真正城市化。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。這種波動(dòng)性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，對(duì)穩(wěn)定的影響，給各級(jí)政府帶來(lái)的壓力，卻比還未進(jìn)城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力大得多。（4）消費(fèi)性剩余。恩格爾定律認(rèn)為，隨著居民生活水平的提高

17、，其用于食品消費(fèi)的支出比例將會(huì)不斷下降。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務(wù)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)剩。2我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來(lái)，有以下方面的制約：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約。農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市，農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)居民同

18、等的待遇。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng)，一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏，教學(xué)條件落后;另一方面，農(nóng)村適齡人口的入學(xué)率低，農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。此外，進(jìn)城打工的農(nóng)民子女的教育，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。當(dāng)這種替代作用累積到一定量時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的排斥現(xiàn)象就不可避免會(huì)出現(xiàn)，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生節(jié)省勞動(dòng)的情形，勞動(dòng)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會(huì)非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長(zhǎng)方式的

19、轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。（4）沒(méi)有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度，土地權(quán)益不明晰。土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定，使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確，使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛不斷，大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出，農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問(wèn)題就不能解決，也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。（5）沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，中國(guó)

20、農(nóng)民開(kāi)始從土地上解放出來(lái)，但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度，又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地，正日益處在一種尷尬境地：他們雖然生活在城市，干著和城市工人相同的工作，卻不被城市所承認(rèn)，同時(shí)由于沒(méi)有工人身份，他們沒(méi)有組織，沒(méi)有參加工會(huì)的權(quán)利，被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外，沒(méi)有起碼的勞動(dòng)福利保障。（6）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策3.1深化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調(diào)

21、整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)。第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響無(wú)憂指紋膜：/51zwm.摘要。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大量事實(shí)卻表明，不合理的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。具有處理好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。黨的十六大

22、報(bào)告提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后一段時(shí)期仍將是中國(guó)工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)移問(wèn)題是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比例，其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠(yuǎn)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究（一）概念界定國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時(shí)從農(nóng)民中脫離出來(lái)的富余人口的定義已被大多數(shù)學(xué)者所接受。（二）國(guó)外理論研究國(guó)外對(duì)于該問(wèn)題的研究由來(lái)已久。其中

23、劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論最廣為人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，并且直到資本積累率等于勞動(dòng)生產(chǎn)率為止。該研究對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。（三）國(guó)內(nèi)理論研究改革開(kāi)放以來(lái)，由于對(duì)人口流動(dòng)限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開(kāi)來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究也層出不窮。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響（一）增加農(nóng)民收入根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，這種因社會(huì)進(jìn)步而推動(dòng)勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的活動(dòng)，無(wú)論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力都將取得更高的

24、收入。但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái)，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自由經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤(rùn)率必須提高到全社會(huì)的平均利潤(rùn)率水平，否則就沒(méi)有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動(dòng)力促使著農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營(yíng)后便可加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)力的分工。并且由于剩余勞動(dòng)力的存在，促使政府對(duì)勞動(dòng)力用工制度、社會(huì)保障制度、勞

25、務(wù)市場(chǎng)法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進(jìn)行了改革，有利于維護(hù)更多人民群眾的利益，為我國(guó)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。（四）提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有具有一定能力和技能的勞動(dòng)者才能夠順利脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，這就迫使農(nóng)村勞動(dòng)力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過(guò)一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)，不僅開(kāi)闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識(shí)和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中接受過(guò)職業(yè)和技能培訓(xùn)人員的比例小，但是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有助于提高河南

26、省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理中國(guó)即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的平均收入低及嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問(wèn)題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛(ài)母愛(ài)，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，亟需解決。（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們?cè)诔鞘兄皇呛?jiǎn)單地打工掙錢，并沒(méi)有真正融入到城市中去，這

27、些剩余勞動(dòng)力在城市沒(méi)有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項(xiàng)社會(huì)保障和福利待遇。這也是河南省的外出務(wù)工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。（三）導(dǎo)致部分地區(qū)勞動(dòng)力供給不足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模外流導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力供給不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去強(qiáng)大的動(dòng)力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無(wú)人耕種，成了名副其實(shí)的“空村”。但是這種情況也為我國(guó)加快實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這上面加緊探索，爭(zhēng)取為其他地區(qū)的在處理類似問(wèn)題上做好榜樣。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外延增長(zhǎng)很大程度來(lái)源于中國(guó)的“人口紅利”即廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高

28、于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動(dòng)力的方法完成對(duì)技術(shù)進(jìn)步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來(lái)河南省在處理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題中必須重視的問(wèn)題。四、政策建議通過(guò)以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩面影響，河南省作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大省，應(yīng)趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，因?yàn)橹挥羞@樣，才能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。第四篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略一、農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)1、特點(diǎn)：（1）發(fā)展速度迅

29、猛，相對(duì)數(shù)量巨大。我國(guó)有9億農(nóng)村人口，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和發(fā)展速度成倍增加，每年以1300萬(wàn)人的速度遞增。（2）素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無(wú)技，在家致富無(wú)門”的狀況；二是勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。近年來(lái)隨著農(nóng)村機(jī)械工具的普及和推廣，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。這些剩余勞動(dòng)力便從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市尋找工作機(jī)會(huì)，他們的轉(zhuǎn)移沒(méi)有固定的方向，具有充分的自主性。2、結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力一般主要有以下幾種類型：（1）季節(jié)性剩余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與

30、勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；（2）常年性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動(dòng)力的可供給量都大于需求量；（3）潛在性剩余。主要對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的利用率過(guò)低，隱藏著多余勞動(dòng)力。（4）結(jié)構(gòu)性剩余。某一產(chǎn)業(yè)部門、某一技術(shù)類別的勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級(jí)別的勞動(dòng)力相對(duì)不足。我國(guó)目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。按照我國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力其中以70%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力粗略估算，66%的利用率意味著我國(guó)目前存著近1.2億的過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略1、提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各

31、級(jí)政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化水平的提高，爭(zhēng)取更多的教育經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村農(nóng)戶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開(kāi)展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂(lè)觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo)，使得讓農(nóng)民在種植過(guò)程中掌握科學(xué)技術(shù)，提高自身技能，不斷累積經(jīng)驗(yàn)。2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過(guò)多轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的遺留問(wèn)題，同

32、時(shí)也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞力不足的現(xiàn)象。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)搞庭院經(jīng)濟(jì)等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與掙錢兩不誤。3、實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)需求力度。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。4、

33、改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)加大建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力相對(duì)平等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。5、依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。日益擴(kuò)大的打工隊(duì)伍及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)勞動(dòng)力的要求和市場(chǎng)需求也逐步提高。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對(duì)外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵(lì)發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助

34、農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。第五篇。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的對(duì)策研究積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。加入wto后，合川作為農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題更為突出。研究新時(shí)期、新的形勢(shì)下我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，不僅有利于合理利用、有效配置勞動(dòng)力資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且有利于農(nóng)村勞動(dòng)力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的形成與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人口政策、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)，轉(zhuǎn)移受宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)

35、濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等影響，核心動(dòng)力是就業(yè)不充分。合川是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口達(dá)120多萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，壓力大。xx年農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力xx萬(wàn)人，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納了xx萬(wàn)人左右，占總勞力的36.1%，農(nóng)業(yè)沉淀勞動(dòng)力約47.2萬(wàn)人。據(jù)測(cè)算，我市現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的合理勞動(dòng)力約x萬(wàn)人左右，有x萬(wàn)剩余勞動(dòng)力需要尋找新的就業(yè)門路。其實(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)只表明農(nóng)村的顯性失業(yè)。從勞動(dòng)力的增量看，隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代科技的普及推廣、土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，每年新增的農(nóng)村勞動(dòng)力近x萬(wàn)人。把顯性失業(yè)與增量加起來(lái)，則目前我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)x萬(wàn)人之多?？梢?jiàn)，今后轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之重要。目前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力

36、轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動(dòng)為主，以從事簡(jiǎn)單的非農(nóng)行業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我市外出務(wù)工勞力為x萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力x萬(wàn)人的x%，上半年外出務(wù)工收入x萬(wàn)元。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來(lái)，有五方面的制約：（一）思想認(rèn)識(shí)的制約。絕大部分農(nóng)民都有求富心切，轉(zhuǎn)換身份，救急解困，求安怕險(xiǎn)，橫比攀高，小富即安等思想，一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后，來(lái)到一個(gè)完全不同的新環(huán)境，心理上又會(huì)發(fā)生很大的變化，遇到挫折或者變得垂頭喪氣，一蹶不振；或者產(chǎn)生逆反心理，鋌而走險(xiǎn)。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的制約。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低與農(nóng)村剩余

37、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度是密切相關(guān)的。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲占x%，小學(xué)占x%，初中占x%，高中占x%，中專占x%，大專及以上占x%，受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的不足x。尤其是一些素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)力率先轉(zhuǎn)移出去后，剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)更低。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力難以接受科技知識(shí)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。這是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在制約因素。（三）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，已逐步退出容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的第一載體的地位。與此同時(shí)，在目前市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大企業(yè)、大集團(tuán)缺乏，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，商貿(mào)、餐飲、服

38、務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)難度加大，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在減弱。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。從我市情況看，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)開(kāi)工不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升，城市就業(yè)壓力加大。加之我市城鎮(zhèn)化水平為x%，低于重慶x%的城鎮(zhèn)化水平，多數(shù)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，功能不配套，產(chǎn)業(yè)支撐不力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。從全國(guó)來(lái)看，隨著企業(yè)改制和減人增效措施的推行，失業(yè)率肯定會(huì)較大幅度地提高。在這樣的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移比較困難。（五）現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度的制約。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。農(nóng)民進(jìn)城落戶條

39、件雖得到放寬，但農(nóng)民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學(xué)等方面，無(wú)法取得與市民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和平等待遇，城鎮(zhèn)就業(yè)成本大。二是土地制度制約。在人多地少和農(nóng)業(yè)比較利益較低的情況下，土地的分散經(jīng)營(yíng)既束縛著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的手腳，不能脫離土地從事其他行業(yè)，又使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)不充分，收入低下。（六）勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“過(guò)海，各顯神通”。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，我市x年外出勞動(dòng)力中有組織的轉(zhuǎn)移僅占x%。這

40、表明，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新途徑，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)與加快城鎮(zhèn)建設(shè)并重，跨區(qū)域流動(dòng)與就近轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近、內(nèi)部消化農(nóng)村勞動(dòng)力。一是全力推進(jìn)“xx工程”。大規(guī)模發(fā)展pic生豬、葛、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和其他特色經(jīng)濟(jì)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快四大工

41、業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。三是加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，向集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。（二）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。x年，我市第三產(chǎn)業(yè)占社會(huì)總產(chǎn)值的比重只有x，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重則更低，且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)容量?，F(xiàn)階段應(yīng)把交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為農(nóng)村工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。搞好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等，促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)