[精編]訴訟中農(nóng)民利益維護(hù)遇到的問(wèn)題及對(duì)策

1、訴訟中農(nóng)民利益維護(hù)遇到的問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，涉農(nóng)案件日益增多，如何審理好該類案件，直接關(guān)系到農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。下面談?wù)勗趯徖砩孓r(nóng)案件經(jīng)常碰到的一些問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。 一、審理涉農(nóng)案件存在的問(wèn)題 1、農(nóng)民訴訟能力低下。我國(guó)農(nóng)民受教育程度不夠，文化素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)當(dāng)事人訴訟能力較差，法律、權(quán)利、 證據(jù)意識(shí)淡薄，對(duì)法律條文的理解能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、法庭辯論能力比較欠缺。 2、涉及部門多，農(nóng)民維權(quán)路艱辛。在案件起訴到法院之前，絕大多數(shù)農(nóng)民（特別是偽劣農(nóng)資案件）都找過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門請(qǐng)求解決問(wèn)題，某些案件涉及部門多，他們由于種種原因互相推諉，口惠而

2、實(shí)不至，遲遲不予解決。在多個(gè)部門長(zhǎng)時(shí)間的奔波和等待之后，許多農(nóng)戶逐漸失去了信心，最后只得上法院討說(shuō)法，而打官司無(wú)疑要牽扯上他們大量的精力、財(cái)力，一般農(nóng)民無(wú)法承受。但某些案件若未能及時(shí)處理，農(nóng)民就不能獲得新的資金來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)，就要承受更嚴(yán)重的損失。因此，要從根本上解決涉農(nóng)糾紛案件處理難的問(wèn)題，還需多方共同努力。 3、取證和鑒定比較困難。由于農(nóng)民證據(jù)意識(shí)淡薄，事件發(fā)生后他們并不知道收集、保全對(duì)自己有利的證據(jù)，待訴訟之時(shí)，提供不了關(guān)鍵性證據(jù)，事過(guò)境遷，調(diào)查取證變得相當(dāng)困難。檢測(cè)鑒定難也是涉農(nóng)案件處理過(guò)程中一個(gè)公認(rèn)的瓶頸問(wèn)題。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)化驗(yàn)才有法律效力，才可作為執(zhí)法賠償?shù)囊罁?jù)，且檢驗(yàn)

3、費(fèi)用不菲，許多農(nóng)民不敢問(wèn)津。 4、農(nóng)民承受能力有限。許多農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，無(wú)錢交納訴訟費(fèi)，請(qǐng)不起律師，難以支付高額的律師費(fèi)、鑒定費(fèi)；訴訟信心不足，面對(duì)復(fù)雜、浩瀚的法律和技術(shù)上的缺乏，只好知難而退，主動(dòng)放棄通過(guò)訴訟解決糾紛，轉(zhuǎn)而求助其他方式，促使有關(guān)案件刑轉(zhuǎn)民，激化了矛盾。 5、對(duì)法官依賴性強(qiáng)。當(dāng)事人主義訴訟模式對(duì)當(dāng)事人的舉證提出了更高的要求，若不求助于律師，農(nóng)民單憑自己來(lái)完成全部的訴訟行為，不利于法庭順利審理案件，許多當(dāng)事人不知道輸在何處。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民發(fā)生糾紛時(shí)多寄希望于政府相關(guān)部門調(diào)查處理，對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，不善于通過(guò)訴訟解決糾紛。因此，一旦訴訟，他們不知如何舉證、辯論，深深依賴法官，希望法

4、官能幫助他們完成訴訟行為，他們理解不了法官的中立、消極地位，認(rèn)為法官應(yīng)該采取各種方式積極為他們主持公道。 6、法律法規(guī)不完善，可操作性不強(qiáng)。許多地方省市都制定了關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的地方性法規(guī)與規(guī)章，某些地方性法規(guī)及規(guī)章與國(guó)家法律法規(guī)的沖突（如河南省的“種子案件”）、地方各部門規(guī)章之間的沖突、各部門權(quán)力交叉、職責(zé)不清、互相扯皮等，使得執(zhí)法部門在處理涉農(nóng)案件時(shí)無(wú)所適從，不知究竟應(yīng)以何者為準(zhǔn)，操作起來(lái)相當(dāng)困難。 二、應(yīng)對(duì)措施 1、建立快速反映機(jī)制。處理涉農(nóng)案件時(shí)，做到快立、快審、快執(zhí)，各部門應(yīng)本著“執(zhí)政為民”的宗旨，相互配合、協(xié)調(diào)，主動(dòng)采取有效措施，盡快解決農(nóng)民提出的問(wèn)題，幫助農(nóng)民挽回?fù)p失，切實(shí)保障農(nóng)民利

5、益，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供良好的治安環(huán)境。 2、加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)民法律知識(shí)欠缺的現(xiàn)狀，注重加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，讓他們充分行使法律賦予的權(quán)利。在立案時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)權(quán)利義務(wù)通知書和舉證通知書，耐心引導(dǎo)當(dāng)事人舉證，使他能積極主動(dòng)的保全、收集、提供證據(jù)，給他們復(fù)印與案件相關(guān)的法律條文，幫助其理解法律。對(duì)于涉及人數(shù)眾多的共同訴訟，依法合并審理，并引導(dǎo)當(dāng)事人推選文化素質(zhì)較高的人作為代表人進(jìn)行訴訟。 3、依法調(diào)查取證。根據(jù)法律的規(guī)定或當(dāng)事人的申請(qǐng)，主動(dòng)到相關(guān)部門及深入農(nóng)村，了解案件情況，調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù)；對(duì)于需要通過(guò)勘驗(yàn)、鑒定獲得的證據(jù)，及時(shí)與有關(guān)部門取得聯(lián)系，依法委托鑒定，保證涉農(nóng)案件審理工作的順

6、利進(jìn)行。 4、做好調(diào)解工作。對(duì)涉農(nóng)案件應(yīng)注重調(diào)解，給當(dāng)事人講法律、說(shuō)道理，促使雙方當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上和解，避免矛盾激化，保持社會(huì)穩(wěn)定。特別是對(duì)涉及面廣，處理難度大，易引發(fā)群體性矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定的土地承包糾紛、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件，更應(yīng)注重調(diào)解和服判息訴工作，把調(diào)解貫穿于整個(gè)訴訟活動(dòng)之中，促使當(dāng)事人消除矛盾，確保案件的社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。 5、方便農(nóng)民訴訟，堅(jiān)持巡回辦案。依據(jù)客觀情況，酌情減免訴訟費(fèi)，使貧困的農(nóng)民也打得起官司；對(duì)復(fù)雜、疑難案件，實(shí)行律師強(qiáng)制訴訟主義，解決農(nóng)民訴訟行為能力低下的問(wèn)題，勝訴方律師的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)；為了不誤農(nóng)時(shí)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民訴訟，可以采取電話立案、到農(nóng)村開庭等方式，深入田間地頭、農(nóng)戶家中現(xiàn)場(chǎng)開庭，及時(shí)審理調(diào)處涉農(nóng)案件。 6、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。結(jié)合工作實(shí)際，利用雙休日時(shí)間，深入開展“法律送進(jìn)村，服務(wù)心連心”等普法宣傳活動(dòng)，利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙向廣大的農(nóng)民宣傳法律，告訴他們特別要注意收集、保全與案件有關(guān)的證據(jù)，提高農(nóng)民群眾的法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民知法、守法、用法意識(shí)，協(xié)助村組搞好綜合治理，建立農(nóng)村扶助聯(lián)系點(diǎn)，為農(nóng)村奔小康提供法律援助和服務(wù)。 7、完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。消除地方性法規(guī)及規(guī)章與國(guó)家法律