派出所搭建外來人員服務平臺努力構(gòu)建和諧平安＃＃

1、派出所搭建外來人員服務平臺，努力構(gòu)建和諧平安 今年以來，派出所積極依靠黨委政府的重視和支持，針對轄區(qū)外來人員大量增加的實際，努力探索外來人員管理新模式，在全市率先成立外來人員服務站，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)外來人員管理模式，實行市民化管理，親情化服務，深受當?shù)卣屯鈦砣藛T的好評，為繁榮一方經(jīng)濟，構(gòu)建和諧平安作出了努力。一、搭建服務平臺，構(gòu)建外來人員服務工作站隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量外來人員涌入，為經(jīng)的發(fā)展添入了活力，但由于對外來人員服務機制不夠完善，影響和制約了外來人員在的正常工作，為此政府從和諧發(fā)展的大局出發(fā)，整合社會資源，構(gòu)建外來人員新機制，寓管理于服務之中。一是準確定位，提高效能。外來人員服務站是在鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)綜治辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“共處一地，共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共享權(quán)利、共樹新風”方針為指導，派出所會同鎮(zhèn)計生辦、勞動服務所、司法所、所在社區(qū)共同組建。幾個部門各司其職，各自發(fā)揮在人力、物力、財力的優(yōu)勢，互相配合、協(xié)調(diào)，共同開展外來人員管理、服務工作的平臺。服務站的建立，直接拉近了民警與外來人員的距離，為外來人員提供高效、便捷的服務工作提供了便利。二是履行職責，強化職能。外來人員服務站的工作職能為：服務、教育、管理、維權(quán)。服務是首要職能，通過服務站，最直接地為外來務工人員解決工作和生活中碰到的困難，解除他們的后顧之憂；教育是指依托服務站，定期或不定期對服務站范圍內(nèi)的外來人員進行法制教育、安全生產(chǎn)教育

3、，以及技術(shù)、文化培訓，幫助他們提高就業(yè)能力；管理就是落實分層次管理的措施和方法，將有違法犯罪嫌疑的人員納入重點管理，從而更好地為遵紀守法的外來人員提供服務；維權(quán)就是利用服務站的優(yōu)勢，充分運用法律手段，維護外來人員的合法權(quán)益，無償為外來人員提供法律咨詢和援助。 三是合理設(shè)置，規(guī)范運作。外來人員服務工作站設(shè)在派出所內(nèi)，有專門的辦公場所，內(nèi)有電腦、辦公桌等辦公用具，派出所負責服務站的日常工作。派出所根據(jù)服務站所轄的外來人員數(shù)量，確定派駐民警、外來人員協(xié)管員人數(shù)，其他部門相應派駐一名兼職工作人員一起開展工作，收集各種工作信息，及時匯總、分析，并采取相應工作措施。工作人員的工資待遇、暫住證的工本費和工作

4、站的辦公經(jīng)費均有政府保障。工作站的建立改變了以往派出所“單兵作戰(zhàn)”的局面，把大量非警務工作交給其他部門配合完成，其他部門也可利用派出所人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，做好自己的管理服務工作。二、提供親情服務，努力為外來人員排憂解難我們利用外來人員服務站這個服務平臺，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外來人員管理模式，實行市民化管理，親情化服務，切實為外來人員子女就學、看病、就業(yè)等解決實際困難，努力維護外來人員的合法權(quán)益，為外來人員創(chuàng)造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變觀念，提升外來人員服務質(zhì)量。在日常工作中，我們要求服務站的工作人員更新工作觀念，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，堅決摒棄區(qū)域歧視、待遇歧視和地位歧視，堅持外來人員與本地群眾

5、一視同仁。對外來務工人員因不熟悉治安管理法規(guī)導致的一般違法違規(guī)行為，以教育為主。推行外來人員人性化管理，嚴禁對外來務工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，拉近感情距離。為盡量不打擾外來務工人員的正常生活秩序，我們?nèi)∠搜永m(xù)多年的夜間清查模式，將管理工作滲透到日常入戶走訪中。為提高外來人員服務質(zhì)量，我們在服務工作站推出了“4321”服務承諾，即：四項服務（微笑服務、快捷服務、主動服務、誠信服務）；三少服務（讓群眾少跑一次路、少排一次隊、少等一分鐘）；二珍惜（珍惜服務權(quán)利、珍惜共處一地情）；一個目標（群眾滿意）。二是完善措施，大力推行外來人員親情化服務。為增強外來人員守法意識，我們借助服務工作站，

6、主動會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安、司法、文化、教育等部門對外來人員分期分批開展法律教育活動。同時，組織社區(qū)民警結(jié)合入戶調(diào)查上門發(fā)放致外來人員的一封公開信，宣傳法律知識，切實增強外來人員的法制意識和維權(quán)意識。我們抓住外來人員最為關(guān)注的就業(yè)問題，要求公安部門主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展工作，及時告之外來人員就業(yè)崗位供需情況，幫助他們正確擇業(yè)，并會同有關(guān)廠企單位進行培訓考核錄用，減少了因外來人員就業(yè)困難而可能衍生的治安問題，實現(xiàn)了“多贏”。為化解矛盾糾紛，減少不穩(wěn)定因素，我們利用外來人員服務工作站，為外來人員調(diào)處矛盾糾紛，使他們有了“怨”有地方解處，有了糾紛有地方說理。今年8月16日上午，服務工作站接到接到補北

7、漁場有兩幫外地民工即將打架指令，值班民警郭健帶領(lǐng)保安隊員立即趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)有20余名外地民工虎視眈眈，另外還有外地民工陸續(xù)到達，事態(tài)一即觸發(fā)。經(jīng)詢問，原來安徽承包土地民工李輝，認為昨晚一只老母雞被四川民工偷吃掉。四川民工王士達承認昨晚雖親戚過來吃過雞，可是在市場買的，認為對方是故意誣陷，因兩家均為女工，便請來雙方親戚及老鄉(xiāng)來論理。民警問明情況后，認為這個漁場廢棄多年，四面環(huán)溝，場內(nèi)雜草叢生，可能是野貓將雞叼走。隨即找來李輝、王士達提出自己的觀點，李輝半信半疑，后兩人在民警郭健帶領(lǐng)下，終在李輝家豬圈后墻角找到被野貓吃掉的只剩小半截死雞，李輝目瞪口呆。民警隨即召集雙方所有人員現(xiàn)場展開法制教育，嚴

8、肅批評李輝達惹事生非，批評王士感情用事，差點釀成流血事件，接著李輝向王士達當場賠禮道歉，王士達也作自我批評，現(xiàn)場30余名外地民工均受到了法制教育，從而避免了一場兩敗俱傷的治安事件。僅今年以來，外來人員服務工作站就為外來人員調(diào)處各類矛盾糾紛38起，許多糾紛的當事人，紛紛在握手言和后表示，調(diào)解工作讓他們有了不在家鄉(xiāng)，勝似家鄉(xiāng)的感覺。三是多措并舉，切實保障外來人員的合法權(quán)益。我們推行外來人員組織化管理，積極會同各級黨團組織，在外來人員中較多的顧氏印染、磚瓦廠成立工會和黨（團）支部、青年聯(lián)合會、治安保衛(wèi)委員會，切實保證他們的政治和民主生活待遇。指導外來務工人員簽定務工合同，切實保障自己的合法權(quán)益不受侵

9、犯。外來繡花女多，務工工資常常受到扣克，服務工作站成了為外來繡花女伸張正義的“娘家”。 今年6 月7 日傍晚，服務工作站接到群眾反映：有二名外地女工在工業(yè)園區(qū)要自尋短見，值班民警高建榮帶領(lǐng)樊祖祥等兩名保安急速趕往現(xiàn)場，見兩名女工躺在地上嚎頭大哭，民警上前將兩女扶進門衛(wèi)室,遞上一杯熱茶。兩名女工李桂紅、黃英(山東人)哭泣道：他們系母女關(guān)系，前日接到老家急電，其父病危，現(xiàn)急需和老板結(jié)帳，但老板娘以她們違反合同為由，執(zhí)意克扣40%工資。民警安慰娘倆后，與老板娘展開交涉，指出女工李桂紅違反合同系意識之外原因，并非本人過錯，要求老板娘出于道德和進行換位思考如數(shù)結(jié)清李桂紅的工資。民警動之于情，曉之于理，最

10、終使老板娘作出讓步，在民警的主持下,女工李桂紅如數(shù)領(lǐng)到自己打工的血汗錢，此時已是晚上8點，考慮到娘倆回家心切，民警和保安攔下一輛開往山東蒼山的大貨車，自己掏錢請司機幫忙帶上一段，司機問明情況也為之感動，表示愿做好事，母女倆終于踏上了回鄉(xiāng)之路，警民分別時，娘倆動情的豎起大拇指說：人民警察是我們的保護神，關(guān)鍵時刻還是人民警察好。三、實行多元管理，確保社會和諧穩(wěn)定我們正確處理外來人員服務與管理的關(guān)系，在做好外來人員服務的同時，不放松對外來人員的管理，寓服務于管理之中，在管理中體現(xiàn)服務。一是實行分類分層管理。針對外來人員多的特點，我們對外來人口實行三種管理模式。委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住

11、人口，采取委托分類分層管理用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次外來人員變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的外來人員，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織村委會等有關(guān)部門掌握外來人員基本情況，及時上門登記辦證。直接管理型。對散居在路邊店的外來人員，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對外來人員實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法

12、犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。二是堅持“以房管人”制度。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。三是嚴格日常管理制度。堅持外來人員入住登記、情況變更登記、上網(wǎng)查詢等“三項制度”；嚴格落實變更登記及時、增減異動及時、維護人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時的“三個及時”，全面落實對外來人口的動態(tài)管理。強化上門排查、網(wǎng)上核查、發(fā)函調(diào)查的“三查”意識，重點檢查可疑人員的人證是否相符、來歷是否清楚、經(jīng)濟收支是否合理、作息起居是否反常、現(xiàn)實表現(xiàn)是否良好等情況，嚴格重點控制，服務了現(xiàn)實斗爭。今年以來，派出所通過“三查”，