時(shí)間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老的應(yīng)用

1、時(shí)間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老的應(yīng)用 一、引言 我國(guó)的老齡化問(wèn)題日益突出。2017年末，我國(guó)60周歲以上人口約為2.41億人，占總?cè)丝?7.3%，遠(yuǎn)超10%這一國(guó)際衡量老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。北京市老齡化程度遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平，位居全國(guó)第二，截至2017年底，全市60歲以上戶籍老年人口約333.3萬(wàn)人，占總戶籍人口24.2%，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。應(yīng)對(duì)當(dāng)前老齡化問(wèn)題的挑戰(zhàn)，發(fā)展多元的養(yǎng)老和助老模式勢(shì)在必行?；ブB(yǎng)老主要以志愿服務(wù)形式運(yùn)行，而時(shí)間銀行是社區(qū)互助養(yǎng)老的重要實(shí)現(xiàn)手段。時(shí)間銀行的概念有多種理解，本文將時(shí)間銀行界定為：各年齡段的人,為高齡老人提供志愿服務(wù)以儲(chǔ)蓄時(shí)間，待到自己將來(lái)需要服務(wù)時(shí)，可兌換相應(yīng)時(shí)間服務(wù)

2、的互助養(yǎng)老模式，其特征是勞動(dòng)成果的非貨幣化延期支付。有學(xué)者認(rèn)為，時(shí)間銀行的產(chǎn)生將對(duì)我國(guó)的互助養(yǎng)老、社會(huì)福利、社會(huì)保障乃至社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的作用和影響，可以有效彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重匱乏的短板，提高主動(dòng)服務(wù)比重，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。然而，也有學(xué)者指出時(shí)間銀行實(shí)施和推廣的條件尚不成熟，主要問(wèn)題有政府角色定位模糊、老人風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱，保障激勵(lì)機(jī)制不完善、通存通兌與轉(zhuǎn)讓效率低，志愿服務(wù)時(shí)間交換媒介缺失、儲(chǔ)蓄兌換平臺(tái)未建立等。為有效解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)時(shí)間銀行長(zhǎng)期可持續(xù)應(yīng)用，本文將貨幣基本職能與互助養(yǎng)老的志愿性、公益性相結(jié)合，把虛擬貨幣引入到時(shí)間銀行的運(yùn)行中，以提高志愿服務(wù)時(shí)間的通存通兌和轉(zhuǎn)讓效率，充分發(fā)揮時(shí)間

3、銀行的志愿服務(wù)交換平臺(tái)作用，最終促進(jìn)社區(qū)互助養(yǎng)老模式的持續(xù)高效運(yùn)行。 二、時(shí)間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老中的應(yīng)用現(xiàn)狀 北京市公益組織發(fā)展相對(duì)成熟，老年人受教育程度普遍較高，為老服務(wù)制度建設(shè)相對(duì)完善，發(fā)展時(shí)間銀行的基礎(chǔ)條件較好，對(duì)于時(shí)間銀行的探索走在全國(guó)前列。為真實(shí)了解時(shí)間銀行的運(yùn)行情況，本文在北京市東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)各選擇一家開(kāi)展時(shí)間銀行時(shí)間較長(zhǎng)的典型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)時(shí)間銀行涉及的人群，將調(diào)查對(duì)象分為志愿者、受助老人和社區(qū)工作人員三類，此次調(diào)研累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷200份，收回193份，有效回收率為96.5%。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，普遍認(rèn)為運(yùn)行效果不理想，具體表現(xiàn)為：從服務(wù)供給側(cè)看，志愿者認(rèn)

4、可度偏低，參與積極性不高，時(shí)間銀行普及范圍小；從服務(wù)需求側(cè)看，受助老人接受度偏低，質(zhì)疑時(shí)間銀行專業(yè)性和公益性，時(shí)間銀行市場(chǎng)狹?。粡墓芾磉^(guò)程看，時(shí)間銀行管理模式不清晰，志愿服務(wù)時(shí)間管理系統(tǒng)不完善，無(wú)法有效提升時(shí)間銀行的運(yùn)行效率。 三、時(shí)間銀行持續(xù)運(yùn)行難的深層原因 針對(duì)上述存在的問(wèn)題，需要從志愿服務(wù)時(shí)間的儲(chǔ)蓄和兌換兩個(gè)核心環(huán)節(jié)對(duì)時(shí)間銀行難以持續(xù)運(yùn)行的深層原因進(jìn)行分析。(一)志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄。衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。志愿者身份、專業(yè)不同，提供服務(wù)的方式、內(nèi)容也有差異，但實(shí)踐中多以服務(wù)時(shí)間為單一衡量標(biāo)準(zhǔn)，這不僅無(wú)法體現(xiàn)服務(wù)真實(shí)價(jià)值，也在一定程度上打擊志愿者參與的積極性。時(shí)間記錄不規(guī)范。社區(qū)工作人員常用手工方式

5、記錄服務(wù)時(shí)間，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、效率低、成本高，難以保存和管理。此外，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的記錄規(guī)范，在實(shí)踐中重服務(wù)時(shí)間，輕服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)等，精準(zhǔn)化程度低，為后續(xù)時(shí)間管理和兌換帶來(lái)不便。(二)志愿服務(wù)時(shí)間兌換。兌換即時(shí)性較差。支取志愿服務(wù)時(shí)間需要先提出申請(qǐng)，在滿足相關(guān)規(guī)定條件并得到社區(qū)工作人員認(rèn)可、匹配后，才能進(jìn)行志愿時(shí)間兌換。這使得時(shí)間銀行的認(rèn)可度和使用范圍受到很大限制。缺少流通性。不同社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)間規(guī)定各異、志愿服務(wù)記錄不能互相認(rèn)證，無(wú)法建立通用的儲(chǔ)蓄兌換平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)間跨區(qū)域流通。 四、引入虛擬貨幣解決時(shí)間銀行持續(xù)運(yùn)行難問(wèn)題 為解決時(shí)間銀行持續(xù)運(yùn)行難問(wèn)題，需要引入既方便衡量和記錄，又利于兌

6、換和流通，還要滿足志愿服務(wù)“非貨幣化”需求的交換媒介。虛擬貨幣不是國(guó)家發(fā)行的法定流通貨幣，而是依靠信用、高新技術(shù)等媒介在特定領(lǐng)域發(fā)揮一般等價(jià)物功能的準(zhǔn)貨幣工具。虛擬貨幣不僅方便儲(chǔ)蓄記錄，還可作為統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)時(shí)間進(jìn)行折算，是作為時(shí)間銀行交換媒介較為合適的選擇。貨幣具有價(jià)值尺度、貯藏手段、支付手段、流通手段和世界貨幣五大職能，應(yīng)用于時(shí)間銀行的虛擬貨幣，也可以通過(guò)技術(shù)手段、機(jī)制設(shè)計(jì)模擬實(shí)現(xiàn)此五項(xiàng)職能，解決時(shí)間銀行現(xiàn)存問(wèn)題，時(shí)間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老中的應(yīng)用也將更加有效和可持續(xù)。本文提出虛擬貨幣在時(shí)間銀行中的具體機(jī)制如圖4-1所示。(一)時(shí)間銀行儲(chǔ)蓄機(jī)制。在儲(chǔ)蓄方面，虛擬貨幣的價(jià)值尺度、貯藏手段兩大

7、職能可有效解決時(shí)間銀行志愿服務(wù)時(shí)間衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、記錄方式欠規(guī)范問(wèn)題。引入以虛擬貨幣為計(jì)量單位的衡量方式，可以通過(guò)對(duì)不同服務(wù)內(nèi)容、工作強(qiáng)度等因素賦權(quán)，建立一套明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型、內(nèi)容、強(qiáng)度的志愿服務(wù)統(tǒng)一衡量，保障服務(wù)時(shí)間記錄的準(zhǔn)確性和公平性。此外，在虛擬貨幣儲(chǔ)蓄過(guò)程中，還可借鑒一般貨幣的儲(chǔ)蓄理念，如根據(jù)所儲(chǔ)蓄時(shí)間數(shù)量多少、年限長(zhǎng)短，制定合理的活期和定期利息，以此實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)時(shí)間的保值增值、零存整取、代際相傳，進(jìn)一步鼓勵(lì)更多的志愿者參與到時(shí)間儲(chǔ)蓄中。(二)時(shí)間銀行兌換機(jī)制。虛擬貨幣在解決志愿服務(wù)時(shí)間兌換不及時(shí)、流通性較差等問(wèn)題中發(fā)揮不可替代的作用。在服務(wù)時(shí)間以虛擬貨幣形式儲(chǔ)蓄

8、的基礎(chǔ)上，虛擬貨幣的支付手段為志愿者兌換服務(wù)時(shí)間提供技術(shù)支持，志愿者可隨時(shí)隨地將服務(wù)時(shí)間取出，并支付給服務(wù)供給方換取所需服務(wù)，或無(wú)償轉(zhuǎn)換給他人或后代。隨著時(shí)間銀行的理念在更大范圍內(nèi)得到認(rèn)可，虛擬貨幣還可發(fā)揮世界貨幣職能，借鑒一般貨幣的國(guó)際匯率使用規(guī)則，促進(jìn)志愿服務(wù)時(shí)間在全球范圍內(nèi)兌換、流通，從而打破互助養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)家邊界和地區(qū)邊界，在更廣闊范圍內(nèi)配置互助養(yǎng)老服務(wù)資源。 五、促進(jìn)時(shí)間銀行可持續(xù)應(yīng)用的對(duì)策建議 為促進(jìn)虛擬貨幣在時(shí)間銀行中的可持續(xù)應(yīng)用，本文將精神激勵(lì)和物質(zhì)反饋結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)化運(yùn)行為突破點(diǎn)，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，分別提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。第一，形成科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)時(shí)

9、間銀行、虛擬貨幣及互助養(yǎng)老方式的宣傳，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；建立完善互助養(yǎng)老領(lǐng)域時(shí)間銀行和虛擬貨幣的法規(guī)制度，充分利用虛擬貨幣提升時(shí)間銀行運(yùn)行效率；建立對(duì)志愿者的長(zhǎng)效激勵(lì)和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)志愿者參與積極性；鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)先行引入虛擬貨幣在時(shí)間銀行進(jìn)行試點(diǎn)。第二，提高虛擬貨幣的儲(chǔ)蓄效率和安全性。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化記錄，將含有志愿者學(xué)歷、工作、信用情況等信息的管理系統(tǒng)與虛擬貨幣儲(chǔ)蓄系統(tǒng)連接起來(lái)，只要錄入志愿者服務(wù)時(shí)間，便可根據(jù)已經(jīng)制定好的公式計(jì)算出此次獲得的虛擬貨幣數(shù)量，保證記錄的準(zhǔn)確性和公平性。另一方面，在志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)存過(guò)程中，利用人工智能技術(shù)，按照服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類型、服務(wù)地

10、區(qū)的不同，對(duì)其自動(dòng)分類歸檔，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加密信息，保證信息安全性。第三，增強(qiáng)虛擬貨幣的兌換即時(shí)性和流通性。搭建虛擬貨幣兌換流通平臺(tái)，形成包括志愿者、社區(qū)、企業(yè)在內(nèi)的多方兌換流通系統(tǒng)。此外，發(fā)展多種服務(wù)時(shí)間兌換方式，增強(qiáng)虛擬貨幣的流通性，服務(wù)時(shí)間除兌換志愿服務(wù)、在志愿者群體內(nèi)部轉(zhuǎn)換外，還可通過(guò)虛擬貨幣購(gòu)買(mǎi)實(shí)體商品。時(shí)間銀行既可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)潛在養(yǎng)老資源，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老活力，又能滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減輕困難家庭的負(fù)擔(dān)，是未來(lái)助老模式發(fā)展的重要方向。從理論層面分析，將虛擬貨幣作為交換媒介引入時(shí)間銀行能夠有效解決持續(xù)運(yùn)行難問(wèn)題，但實(shí)踐中仍面臨來(lái)自傳統(tǒng)觀念和實(shí)際操作的阻礙。此外，政府財(cái)政支出對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)支持力度不足，時(shí)間銀行尚沒(méi)有形成穩(wěn)定且多樣化的資金來(lái)源，導(dǎo)致時(shí)間銀行管理平臺(tái)及志愿者激勵(lì)機(jī)制建設(shè)缺乏資金保障?？偠灾?，時(shí)間銀行的實(shí)踐之路還很長(zhǎng)，仍需不懈探索。 參考文獻(xiàn) 1陳功,黃國(guó)桂.時(shí)間銀行的本土化發(fā)展、實(shí)踐與創(chuàng)新兼論積極應(yīng)對(duì)中