村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與思考

1、村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與思考 村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與思考 村級財(cái)務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，雖然各級在開展村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中勇于實(shí)踐創(chuàng)新，取得了一定成效，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于受村級組織特殊性與地方差異性所限，實(shí)際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題。 一、存在的主要問題 （一）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面的問題。 1、財(cái)務(wù)收支年初預(yù)算，年終結(jié)算制度執(zhí)行不到位，收入盲動，支出隨意，缺乏控制與監(jiān)督。 2、財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，所占比例達(dá)90以上，經(jīng)手、證明、

2、驗(yàn)收手續(xù)不全，會計(jì)監(jiān)督不力。 3、村級生活接待費(fèi)、教育衛(wèi)生計(jì)生費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、參觀考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開支比重過大，占村級管理費(fèi)的近半成，其中生活接待費(fèi)占管理費(fèi)的比例超出30，嚴(yán)重超標(biāo)；而學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察費(fèi)用所占比例過小，不足8個(gè)百分點(diǎn)，不利于村干部知識的更新、能力的提高和村級各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。 4、有些村財(cái)務(wù)支出審批手續(xù)不全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，甚至存在村主任或書記個(gè)別人說了算的現(xiàn)象，財(cái)權(quán)控制在少數(shù)人手里。 （二）財(cái)會業(yè)務(wù)工作方面的問題。 1、現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字，難明真假。 2、收入渠道的狹窄導(dǎo)致村級銀行存款業(yè)務(wù)基本上未開通，存在著較為嚴(yán)重的坐收坐支行為；開通了銀行存款

3、業(yè)務(wù)的村，庫存現(xiàn)金也時(shí)常超出限額標(biāo)準(zhǔn)。 3、財(cái)務(wù)收入使用的票據(jù)比較雜亂，有按規(guī)定使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”的，有使用市場上銷售的各種收款收據(jù)的，有使用白條收據(jù)的，也有兼而用之的，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)收入的監(jiān)督管理。 4、有些村沒有按照規(guī)定的會計(jì)分期進(jìn)行賬務(wù)處理，而是因村主任或村會計(jì)或村出納的任職時(shí)間而設(shè)，時(shí)常跨年度入賬；賬務(wù)處理程序混亂，單據(jù)內(nèi)容與科目內(nèi)涵時(shí)常不一致，帶有較大的隨意性與盲目性；數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確，錯記、漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而會計(jì)賬與出納賬核對又不及時(shí)、不仔細(xì)，缺乏嚴(yán)肅性與責(zé)任心。 5、近年盡管沒有新債發(fā)生，但村級原有債務(wù)沉重，而且難以有效化解，很大程度上束縛了村級日

4、常工作的開展。村級債權(quán)雖然也大，但多為無效債權(quán)，要么不積極組織催收，要么很難催收到位。 6、多數(shù)村集體資產(chǎn)管理較為松懈，特別忽視加強(qiáng)固定資產(chǎn)、庫存物資的管理，崗位職責(zé)不明，嚴(yán)重存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。 7、有些村存在著私設(shè)賬外賬瞞報(bào)收入胡亂開支甚至多發(fā)獎金、補(bǔ)貼的行為。 （三）民主管理制度履行方面的問題。 1、村級組織雖然都成立了民主理財(cái)小組，但大部分村尚未開展實(shí)質(zhì)性的民主理財(cái)活動，他們只是象征性地做做樣子，并未真正實(shí)行民主管理，充分體現(xiàn)民主監(jiān)督。 2、村級組織盡管實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，但大多數(shù)村僅限于簡單公開，有時(shí)公開不及時(shí)，有時(shí)公開的內(nèi)容不一定全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，違背了財(cái)務(wù)公開的真正目的，失去了財(cái)務(wù)公

5、開的實(shí)際意義，錯過了接受群眾監(jiān)督的重要機(jī)會。 （四）會計(jì)崗位建設(shè)方面的問題。 1、村級換屆選舉的推行，造成村級財(cái)會人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審核、審批經(jīng)常調(diào)換，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，由此導(dǎo)致，一是村級財(cái)會隊(duì)伍良莠不齊、素質(zhì)不一、能力不等，工作好壞相差懸殊，培訓(xùn)效果難以平衡；二是村級財(cái)會人員的專業(yè)素質(zhì)難保持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定在一個(gè)較高水平，專業(yè)工作難以開拓創(chuàng)新，甚至?xí)r常從“終”點(diǎn)又回到起點(diǎn)；三是新老財(cái)會人員交接手續(xù)辦理不及時(shí)、不全面，工作上留下許多漏洞和隱患。 2、有些村財(cái)會檔案保管不夠規(guī)范，有時(shí)還丟三落四，給日常工作增添了一些不必要的麻煩，甚至可能激化矛盾，影響穩(wěn)定。 二、幾點(diǎn)思考 思考之一：強(qiáng)化檢查

6、監(jiān)督與責(zé)任追究，確保村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位。在村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中，盡管健全和完善了村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，但這僅僅只是村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行有了制度保障，能不能規(guī)范運(yùn)行？其效果還得看貫徹執(zhí)行制度的力度。只有各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到了位，村級財(cái)務(wù)管理工作才能真正規(guī)范運(yùn)作起來。如何加強(qiáng)制度的執(zhí)行？一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)提高了，執(zhí)行制度的自覺性也就大大加強(qiáng)；二要靠上級部門特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的監(jiān)督。只有加強(qiáng)經(jīng)常性的敲打督促，才能確保制度落實(shí)到位；三要推進(jìn)廉政建設(shè)的深度。廉政建設(shè)不只是針對個(gè)人而言，政府職能部門的廉潔從政也同樣重要，如果有令不行、有禁不止的歪風(fēng)狠剎不住

7、，村級財(cái)務(wù)管理工作很難走上規(guī)范化管理軌道；四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)與否，主要看群眾的滿意程度，只有群眾滿意了，工作才算到了位；五要嚴(yán) 格責(zé)任追究。檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)敷衍塞責(zé)、松懈麻痹、應(yīng)付了事、獨(dú)斷專橫、請客送禮、吃拿卡要、擠占挪用、貪污受賄等問題，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有這樣，才能引起重視，加強(qiáng)制度執(zhí)行上的自覺性、主動性和責(zé)任心。思考之二：強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)與示范引導(dǎo)，提高村級財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。制度保障是業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐能力是業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵。如何提高村級財(cái)會人員的實(shí)際工作能力？一要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化，納入縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重要工作日程。二

8、要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)操作光靠村級財(cái)會人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全體村干部的支持、配合和維護(hù)，更需要民主理財(cái)小組成員的有效監(jiān)督。因此，培訓(xùn)對象不能只鎖定村級財(cái)會人員和民主理財(cái)小組長，應(yīng)擴(kuò)大到全體村干部和民主理財(cái)小組成員身上；三要增加培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)習(xí)財(cái)會業(yè)務(wù)知識是非常必要和正確的，但僅僅如此的話，內(nèi)容太過簡單，應(yīng)增加法律法規(guī)、政策制度、經(jīng)營管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、實(shí)踐操作以及會計(jì)電算化等方面的培訓(xùn)；四要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。辦班培訓(xùn)是必須堅(jiān)持和非常重要的，但考慮到經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地、身份特殊等原因，辦學(xué)習(xí)班很難保持經(jīng)常性、長時(shí)間性開展，由此影響培訓(xùn)效果。因此，要改變單一的辦班培訓(xùn)方式，通過經(jīng)

9、常發(fā)送學(xué)習(xí)資料、定期編印工作簡報(bào)、不定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會等方式鞏固培訓(xùn)效果；五要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。理論與純業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是非?？菰锏?，難以取得滿意的效果。必須積極開展村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范和不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，經(jīng)常舉辦參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)場會，通過看得見、摸得著的生動的現(xiàn)實(shí)教材引導(dǎo)和增進(jìn)培訓(xùn)效果，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動作用；六要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的堅(jiān)持與否，培訓(xùn)效果的好壞差別，很大程度上取決于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與否。要確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的經(jīng)常性、規(guī)律性開展，必須將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額列入各級財(cái)政預(yù)算。 思考之三：保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，保障村級財(cái)會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。財(cái)會工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高，隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。隨著村級換屆選舉的推行，總體原則上仍然要維持村級財(cái)會隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。如何保持隊(duì)伍穩(wěn)定？一要選撥任用德才兼?zhèn)洹⒄\實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財(cái)會工作或民主理財(cái)工作；二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗；三要報(bào)