煙草專賣中、國慶“兩節(jié)”打假專項行動實施方案

1、區(qū)煙草專賣局（營銷部）關于在中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項行動的實施方案為了深入貫徹省、市局關于卷煙打假的一系列工作部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管上水平這條主線，中秋、國慶將至，卷煙販假售假又進入了高發(fā)期，我局專賣按照大同市煙草專賣局關于在中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項行動的實施方案要求，為全市行業(yè)“卷煙上水平”創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為了進一步整頓和規(guī)范兩節(jié)期間轄區(qū)的卷煙市場秩序，結合自身實際，強化打假、打私、打網(wǎng)絡工作力度，特制定本實施方案。一、統(tǒng)一思想、提高認識、堅定目標以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面推進“卷煙上水平”為重大戰(zhàn)略目標，按照國家局張輝副局長提出的“毫不松懈，守土有責，鞏固成

2、果，嚴防反彈”的打假16字方針，結合市局出臺的大同市煙草專賣局關于在中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項行動的實施方案的文件精神要求，在鞏固當前打假成果的基礎上，繼續(xù)把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”作為當前卷煙打假工作的重點，全局專賣人員站在切實“維護國家利益，維護消費者利益”的高度，充分認識到此次兩節(jié)打假專項行動的重要性、緊迫性和艱巨性，始終保持中秋、國慶兩節(jié)期間打假工作的高壓態(tài)勢，集中所有專賣人員卓有成效的開展此次專項行動，為中秋、國慶兩節(jié)”期間的卷煙銷售和“卷煙上水平”保好駕護好航。二、加強領導，精心組織為加強組織領導，確保此次兩節(jié)期間卷煙打假專項行動取得實效，經(jīng)我局研究決定，成立

3、“區(qū)煙草專賣局中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項行動領導組”，專門負責此次打假專項行動的組織領導工作。組 長：副 組 長：成 員：三、集中整治行動時間“兩節(jié)打假專項行動”時間從年8月25日至11月30日，共計98天。四、突出重點，明確任務中秋、國慶“兩節(jié)”打假專項行動的主要任務是以進一步凈化本轄區(qū)卷煙市場為目標，通過普遍查、重點查，以打擊查處制、販、售假冒和違法卷煙活動，保證兩節(jié)期間卷煙市場凈化率，進一步使全區(qū)卷煙市場朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。一是針對“兩節(jié)”期間制售假煙活動向農村等較偏遠地方轉移的特點，我局要切實提高警惕，嚴防死守，采取強有力的措施，堅決不給制假分子可乘之機。二是加大對無

4、證戶和違規(guī)卷煙零售戶的查處，積極聯(lián)合工商行政部門，加大對無證戶的取締工作，以及聯(lián)合公安、高速交警對無證運輸和販運假煙的違法案件的查處，對轄區(qū)重點路段208國道堡子灣口、古店口、小石山口及豐鎮(zhèn)到、鎮(zhèn)川方向的路口的監(jiān)控。三是加大案件查處力度，配合公安等相關部門的行動，梳理涉假卷煙案件的線索，集中力量查處重大案件，爭取破獲一到兩個網(wǎng)絡案件，提高震懾力。五、工作步驟及具體措施1、第一階段：（8月25日月10日）為動員部署宣傳階段。此階段主要以發(fā)揮輿論宣傳作用為主，通過專管員和客戶經(jīng)理在我轄區(qū)卷煙零售戶比較集中的區(qū)域發(fā)放專賣打假宣傳資料和法律法規(guī)等方面的宣傳，以及打假政策和獎勵政策的宣傳力度，向全社會公

5、布我局打假舉報電話以及12313煙草打假舉報共享機制電話，暢通信息渠道，調動全社會參與打假的熱情和積極性，增強廣大消費者自我維權意識，營造有利于此次專項行動實施的輿論氛圍；該階段通過重點檢查部分重點轄區(qū)市場，特別是針對上深澗區(qū)域、區(qū)址、從市區(qū)到我區(qū)的沿線、花園屯區(qū)域等重點區(qū)域進行一次摸底排查，搜集有價值的線索，為下階段打假專項行動工作的順利開展奠定基礎。2、第二階段：（月10日11月10日）為重點檢查整治階段。此階段的主要任務是重點抓好中秋、國慶兩大節(jié)日轄區(qū)卷煙市場的凈化率和規(guī)范兩節(jié)卷煙市場經(jīng)營秩序，此階段積極協(xié)調和聯(lián)合工商行政部門，堅持重點治理與綜合治理、收集資料與群眾舉報相結合的方式，依法

6、清理整頓轄區(qū)市場無證無照經(jīng)營卷煙行為和市場銷售大戶套購卷煙等違法違規(guī)行為，我們針對轄區(qū)全部無證戶采取新措施新辦法，采用備案登記并維護進入信息系統(tǒng)發(fā)方式，對他們實行動態(tài)管理，并要求他們限期整改，達到符合辦理煙草專賣零售許可證條件的要及時給與辦理。此階段繼續(xù)充分發(fā)揮四部門紀要聯(lián)合打假協(xié)作機制作用，認真執(zhí)行打假責任制，落實“打防結合、標本兼治、層層負責、責任到人”的打假工作長效機制，通過與公安、高速交警等部門配合，嚴厲打擊制售、販運假冒卷煙和走私卷煙行為；當前針對售假活動向農村等較偏遠地方轉移、擴散，販假日益網(wǎng)絡化、集團化的新特點，我局準備從運輸、零售等環(huán)節(jié)尋找突破口，尤其對非法販運假煙的查處，是我

7、局此次專項行動的重中之重；在路查路堵上，我局按照大同市煙草專賣局關于市場監(jiān)管上水平工作指導意見的通知要求，主動同左云兄弟單位取得聯(lián)系，建立起市場監(jiān)管內部協(xié)作機制，在左云和片區(qū)的主要接壤路段和重點路段進行嚴密布控，一起協(xié)調配合聯(lián)合出擊，尤其是208國道堡子灣口、古店口、小石山口及豐鎮(zhèn)到、鎮(zhèn)川方向的路口等重點路段實行有效布控，在監(jiān)控排查的過程中，對隨時發(fā)現(xiàn)可疑的問題和線索，要及時分析匯總，布置人員安排時間重點實時監(jiān)控，收集可疑線索，在規(guī)定的時間范圍內，實施有效打擊，一舉搗毀，嚴把大同的北大門關口，在此次行動中，要與公安、左云縣局建立信息互通與行動協(xié)作的工作機制，形成打擊的合力，為凈化轄區(qū)卷煙市場，

8、保障此次專項聯(lián)合行動的順利開展奠定堅實的基礎。3、第三階段：（11月10日11月30日）重點復查和總結上報。前面對重點路段、重點車輛、重點大戶，利用節(jié)假日、晚上等超常規(guī)監(jiān)控，摸清售假販假的可疑情況，針對上訴掌握的信息進行匯總分析，聯(lián)合公安、武警一起出擊，把售假販假團伙一網(wǎng)打盡、全面搗毀。在整治專項行動結束后，各部門要積極探索卷煙市場日常管理的有效途徑，把集中打擊與經(jīng)常性打擊、專項整治與日常管理有機結合起來，努力建設和完善卷煙市場的長效管理機制，進一步鞏固專項行動成果。六、行動要求1、針對中秋、國慶期間制假、販假、售假違法活動高發(fā)期的特點，我局專賣方面要密切關注動向，采取強有力的措施，嚴厲打擊制

9、售假煙活動，堅決遏制假煙反彈，卓有成效地開展卷煙打假專項行動，為“兩節(jié)”期間的卷煙銷售營造良好的市場環(huán)境，并以此次專項行動為契機，迅速掀起新一輪卷煙打假高潮，形成我轄區(qū)卷煙打假聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動、整體提升市場監(jiān)管水平的強大合力和濃厚氛圍，為全市行業(yè)“卷煙上水平”做出新的貢獻。2、全體專賣稽查人員，必須思想統(tǒng)一，提高認識，團結協(xié)作，責任任務落實到人，要充分認識開展此次專項整治行動的重要性和緊迫性，進一步增強使命感和責任感。領導組要切實加強對此次集中整治行動的指揮和領導，精心組織、周密部署，保證人員、車輛、打假經(jīng)費到位。 3、各稽查中隊要在領導組的帶領下嚴格按照各自分工開展工作，在做好市場整頓專項行動的

10、同時，對重點路段、重點區(qū)域、重點場所進行突擊檢查，把日常工作與專項行動結合起來。各中隊之間要加強信息互通，實現(xiàn)情報共享。同時做好相關工作，進一步拓寬信息來源，做好有獎舉報等工作。4、全體專賣稽查人員，在專項行動期間要嚴格遵守相關紀律，服從命令、聽從指揮，留守單位。5、在實施檢查的過程中，必須堅持依法行政、文明執(zhí)法，講究工作方法，善于處理對待每個問題，樹立煙草良好的執(zhí)法形象，堅決杜絕執(zhí)法過程中違法、違紀或借工作之名“吃、拿、卡、要”問題的發(fā)生。6、根據(jù)市局“兩節(jié)”卷煙打假專項行動的要求，為了在較短的時間內取得效果，我局明確要求，本次行動達不到效果決不收兵，對行動遲緩，收效甚微的管理所隊進行處罰。7、在此次專項行動中我局共出動專賣人員共計12人，出動車輛2部。行動期間，各中隊要注意安全，嚴格遵守相關安全制度和措施