西寧軌道安全測控設(shè)備項(xiàng)目商業(yè)計劃書（范文）

1、泓域咨詢 /西寧軌道安全測控設(shè)備項(xiàng)目商業(yè)計劃書西寧軌道安全測控設(shè)備項(xiàng)目商業(yè)計劃書xx有限公司目錄第一章 項(xiàng)目背景分析6一、 行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)6二、 行業(yè)競爭格局9第二章 行業(yè)發(fā)展分析11一、 軌道交通行業(yè)概況11二、 軌道交通行業(yè)概況14三、 軌道安全測控行業(yè)概況18第三章 總論22一、 項(xiàng)目名稱及投資人22二、 編制原則22三、 編制依據(jù)23四、 編制范圍及內(nèi)容23五、 項(xiàng)目建設(shè)背景24六、 結(jié)論分析25主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表27第四章 選址方案分析29一、 項(xiàng)目選址原則29二、 建設(shè)區(qū)基本情況29三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展33四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)34五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向35六、 項(xiàng)目選址綜合評

2、價35第五章 運(yùn)營模式分析36一、 公司經(jīng)營宗旨36二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)36三、 各部門職責(zé)及權(quán)限37四、 財務(wù)會計制度41第六章 項(xiàng)目節(jié)能說明44一、 項(xiàng)目節(jié)能概述44二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析45能耗分析一覽表45三、 項(xiàng)目節(jié)能措施46四、 節(jié)能綜合評價47第七章 環(huán)境影響分析48一、 編制依據(jù)48二、 環(huán)境影響合理性分析49三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析49四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析51五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析51六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析52七、 營運(yùn)期環(huán)境影響52八、 環(huán)境管理分析53九、 結(jié)論及建議54第八章 原輔材料分析56一、 項(xiàng)目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況56二、

3、 項(xiàng)目運(yùn)營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理56第九章 技術(shù)方案58一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析58二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析60三、 質(zhì)量管理61四、 項(xiàng)目技術(shù)流程62五、 設(shè)備選型方案63主要設(shè)備購置一覽表64第十章 投資估算及資金籌措65一、 投資估算的依據(jù)和說明65二、 建設(shè)投資估算66建設(shè)投資估算表70三、 建設(shè)期利息70建設(shè)期利息估算表70固定資產(chǎn)投資估算表71四、 流動資金72流動資金估算表73五、 項(xiàng)目總投資74總投資及構(gòu)成一覽表74六、 資金籌措與投資計劃75項(xiàng)目投資計劃與資金籌措一覽表75第十一章 風(fēng)險評估分析77一、 項(xiàng)目風(fēng)險分析77二、 項(xiàng)目風(fēng)險對策79第十二章 項(xiàng)目招標(biāo)及投標(biāo)分析81一、

4、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)81二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍81三、 招標(biāo)要求81四、 招標(biāo)組織方式82五、 招標(biāo)信息發(fā)布82第十三章 總結(jié)分析83第一章 項(xiàng)目背景分析一、 行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持軌道交通行業(yè)由于承載能力強(qiáng)，綜合效益高以及負(fù)面效果低等優(yōu)勢，成為我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要組成部分，受到國家政策大力的扶持。鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃指出，要大力發(fā)展鐵路建設(shè)，到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)15萬公里左右，其中，高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到60%和70%左右，中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬公里左右；中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃提出到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5

5、萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，城市軌道交通營運(yùn)里程達(dá)到6,000公里。軌道交通的迅速發(fā)展將直接帶動軌道安全裝備的發(fā)展，為推動我國軌道安全測控行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動軌道交通建設(shè)提速鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)

6、重要。根據(jù)鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年鐵路客運(yùn)量將達(dá)到40億人，旅客周轉(zhuǎn)量16,000億人公里，鐵路貨運(yùn)量將達(dá)到37億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量25,780億噸公里。為適應(yīng)未來需求，鐵路運(yùn)力需要大幅提高。提升途徑一方面來自鐵路線網(wǎng)的延伸和重載的發(fā)展，另一方面來自高速鐵路的分流。此外，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長，這將帶動城市之間、城市群內(nèi)部的客運(yùn)需求急劇擴(kuò)張，對交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和安全性能提出更高要求，也將對鐵路安全設(shè)備產(chǎn)生巨大的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市軌道交通進(jìn)入重要發(fā)展時期。根據(jù)城市軌道交通2018年度統(tǒng)計和分析報告，截至2018年底，我

7、國內(nèi)地城市軌道交通在建線路總規(guī)模達(dá)到6,374公里，同比增長2%，在建線路258條（段），在實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃線路總長7,611公里，國家發(fā)改委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元。城市軌道交通的快速發(fā)展勢必帶來城軌安全設(shè)備需求的大幅增加。（3）鐵路技術(shù)裝備國產(chǎn)化和技術(shù)體系自主化帶來的發(fā)展良機(jī)基于鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國家安全中所具有的重要作用，國家歷來重視鐵路技術(shù)裝備和技術(shù)體系的國產(chǎn)化進(jìn)程。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）、裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則明確指出，以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適

8、用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。鐵路主要技術(shù)政策（2013）提出“以安全為前提、市場為導(dǎo)向、效益為中心，系統(tǒng)提升運(yùn)輸安全、工程建設(shè)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域技術(shù)與裝備水平，增強(qiáng)鐵路科技持續(xù)創(chuàng)新能力，為我國鐵路科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障?！眹a(chǎn)化和自主化的趨勢將為國內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)會。2、行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）受宏觀經(jīng)濟(jì)政策條款影響較大本行業(yè)與國家軌道交通建設(shè)投資規(guī)模關(guān)聯(lián)性大，受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的影響。雖然在未來一段時間軌道交通建設(shè)預(yù)期仍將維持較高的投資水平，特別是鐵路運(yùn)營單位和地鐵公司對安全運(yùn)行的更加重視，軌道交通運(yùn)營維護(hù)行業(yè)景氣度較高，但若出現(xiàn)

9、各種不可預(yù)見因素導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整，軌道交通建設(shè)規(guī)模減少，將對本行業(yè)造成不利影響。（2）市場競爭越發(fā)激烈我國軌道測控行業(yè)近十年發(fā)展迅速，在相對測量領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)趕超國外同類產(chǎn)品技術(shù)水平，加上國外企業(yè)在成本、銷售定價與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面存在一定的劣勢，國內(nèi)產(chǎn)品占據(jù)了絕大部分市場份額。在絕對測量領(lǐng)域，國外產(chǎn)品，如瑞士安伯格公司的GRP1000軌道測量儀系列、德國Rail.ONE和Sinning公司聯(lián)合研發(fā)的GEDOCE產(chǎn)品，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。隨著近年來軌道交通行業(yè)對行車安全的愈加重視、軌道運(yùn)營維護(hù)方面的投入越來越大，本行業(yè)的市場發(fā)展前景日益向好，行業(yè)進(jìn)入者不斷增多，市場競爭將更趨激烈。二、

10、行業(yè)競爭格局軌道安全測控行業(yè)是隨著我國軌道交通的不斷發(fā)展而逐步形成的，從早期的人工道尺、弦繩測量，逐漸發(fā)展到以軌道檢查儀、軌道測量儀為代表的數(shù)字化、信息化測量。在以“相對測量”方法為基礎(chǔ)的軌道檢查儀方面，以日月明為代表的國內(nèi)企業(yè)突破技術(shù)限制后，圍繞“相對測量”方法持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，積累了較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，并針對各類線路和應(yīng)用場景的不同需求，不斷推出各種型號與功能的軌道檢查儀。其中，日月明、什邡瑞邦機(jī)械有限責(zé)任公司、四川金立信鐵路設(shè)備有限公司、株洲時代電子技術(shù)有限公司等國內(nèi)企業(yè)基本占據(jù)了國內(nèi)市場的全部份額。在以“絕對測量”方法為基礎(chǔ)的軌道測量儀方面，國外品牌的軌道測量儀隨著無砟軌道技術(shù)的引入走進(jìn)國

11、門，并在國內(nèi)高速鐵路建設(shè)階段占據(jù)主要地位。但隨著日月明、什邡瑞邦機(jī)械有限責(zé)任公司等國內(nèi)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品攻關(guān)，也推出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道測量儀，打破了國外的技術(shù)壟斷，并逐漸占據(jù)了一定市場份額。目前，我國的軌道幾何狀態(tài)檢測在檢測效率、使用效果和成本控制等方面，均已領(lǐng)先于當(dāng)初引進(jìn)的國外技術(shù)，軌道安全測控領(lǐng)域國產(chǎn)化進(jìn)一步提升。行業(yè)內(nèi)活躍的企業(yè)主要包括民營企業(yè)、鐵路局下屬國有企業(yè)、國外廠商在國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，圍繞著研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品的性能和成熟度、售后服務(wù)能力等展開競爭。軌道安全測控產(chǎn)品具有高技術(shù)、高附加值的特征，是多類技術(shù)的成果，從研制到上線運(yùn)用需要豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)用實(shí)踐積累。行業(yè)下游

12、客戶主要為鐵路局及下屬工務(wù)段、地方鐵路公司、工程建設(shè)單位、城市軌道交通運(yùn)營單位等，一般采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購，對供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、歷史業(yè)績等方面均有較高要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的市場競爭格局，單一產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)主要競爭企業(yè)較為固定且數(shù)量相對較少。第二章 行業(yè)發(fā)展分析一、 軌道交通行業(yè)概況1、鐵路行業(yè)鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年來，國家持續(xù)加大對鐵路行業(yè)的投資力度，不斷推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程，鐵路行業(yè)得到了快速的發(fā)展。（1）鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高

13、位鐵路交通作為重要的交通方式，一直受到國家的重視。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2004）后，我國鐵路開始加速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸量、覆蓋面積、建設(shè)里程、投資規(guī)模等指標(biāo)保持較快增長速度。鐵路交通在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力和國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里，較“十一五”期間分別增長47%、109%。2019年，我國鐵路固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到8,029億元，是繼2014年我國鐵路固定資產(chǎn)投資總額超過8,000億元以來，連續(xù)第六年保持8,000億元以上投資增長的年份。為實(shí)現(xiàn)中長

14、期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃所設(shè)立的目標(biāo)，預(yù)計在未來的一段時間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將保持較高水平。（2）營業(yè)里程逐年遞增，鐵路路網(wǎng)愈加密集隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和持續(xù)增長，鐵路建設(shè)投資保持在高速水平，鐵路運(yùn)營里程持續(xù)增加，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2019年末，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.90萬公里，同比增長6.11%，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.5萬公里，同比增長20.69%；全國鐵路路網(wǎng)密度145.50公里/萬平方公里，較上年增加8.60公里/萬平方公里。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016），到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋8

15、0%以上的大城市。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。遠(yuǎn)期展望到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。（3）高速鐵路逐步成為鐵路交通的發(fā)展重心隨著技術(shù)的完善及政策的推動，時速200公里及以上的高速鐵路成為我國鐵路交通的重要組成部分，得到了快速發(fā)展。從2008年第一條高速鐵路開通，到現(xiàn)在“四縱四橫”的高速鐵路骨架的基本建成，再到未來構(gòu)筑“八縱八橫”的

16、高速鐵路主通道，高速鐵路正逐漸成為我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)最重要的運(yùn)輸方式之一。截至2019年末，我國高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.5萬公里，在全世界擁有高速鐵路的國家中首屈一指。我國高速鐵路在鐵路營業(yè)里程的占比也呈現(xiàn)出逐年快速上升的趨勢，由2009年的3.16%上升至2019年的25.18%。2019年，我國鐵路投產(chǎn)新線為8,489.00公里，其中高速鐵路5,474.00公里，占比為64.48%，投產(chǎn)高速鐵路里程為近五年的峰值。2、城市軌道交通行業(yè)城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市公共交通系統(tǒng)的骨干。近年來，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大給城市軌道交通行業(yè)注入動力，部分大型城市相繼建成了一批項(xiàng)目，

17、使城市交通狀況有了明顯改善，對充分發(fā)揮城市功能、改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用，我國城市軌道交通行業(yè)也迎來了高速發(fā)展時期。（1）城市軌道交通建設(shè)規(guī)模和運(yùn)營里程穩(wěn)步增加截至2018年底，我國內(nèi)地城市軌道交通在建線路總規(guī)模達(dá)到6,374公里，同比增長2%，在建線路258條（段），包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM等七種制式。運(yùn)營線路總長度5,761.4公里，包括地下線3,639.8公里，地面線833.6公里，高架線1,288公里，同比增長14.47%。此外，截至2018年底，國家發(fā)改委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元，其中上海、北京、廣州

18、、杭州、深圳、武漢6座城市投資計劃均超過2,000億元。城市軌道交通計劃總投資額穩(wěn)步增長，各城市線路規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并逐漸連線成網(wǎng)，城市軌道交通發(fā)展從單一線路化逐步過渡到網(wǎng)格化發(fā)展時代。（2）開通城市軌道交通的城市數(shù)量不斷上升2010年底我國內(nèi)地開通城市軌道交通服務(wù)的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳等10座城市。到2018年底，我國內(nèi)地共35個城市開通城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)，開通城軌交通線路185條。有17座城市的線路規(guī)模達(dá)到100公里以上，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營已成趨勢，發(fā)展速度較快。二、 軌道交通行業(yè)概況1、鐵路行業(yè)鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和

19、主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年來，國家持續(xù)加大對鐵路行業(yè)的投資力度，不斷推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程，鐵路行業(yè)得到了快速的發(fā)展。（1）鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位鐵路交通作為重要的交通方式，一直受到國家的重視。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2004）后，我國鐵路開始加速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸量、覆蓋面積、建設(shè)里程、投資規(guī)模等指標(biāo)保持較快增長速度。鐵路交通在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力和國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里，較“十一五”期間分別增長47%、10

20、9%。2019年，我國鐵路固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到8,029億元，是繼2014年我國鐵路固定資產(chǎn)投資總額超過8,000億元以來，連續(xù)第六年保持8,000億元以上投資增長的年份。為實(shí)現(xiàn)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃所設(shè)立的目標(biāo)，預(yù)計在未來的一段時間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將保持較高水平。（2）營業(yè)里程逐年遞增，鐵路路網(wǎng)愈加密集隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和持續(xù)增長，鐵路建設(shè)投資保持在高速水平，鐵路運(yùn)營里程持續(xù)增加，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2019年末，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.90萬公里，同比增長6.11%，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.5萬公里，同比增長20.69%；全國鐵路路網(wǎng)密度1

21、45.50公里/萬平方公里，較上年增加8.60公里/萬平方公里。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016），到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。遠(yuǎn)期展望到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。（3）高速鐵路逐步成為鐵路交通的發(fā)展重心隨著技術(shù)的完善及政策的推動

22、，時速200公里及以上的高速鐵路成為我國鐵路交通的重要組成部分，得到了快速發(fā)展。從2008年第一條高速鐵路開通，到現(xiàn)在“四縱四橫”的高速鐵路骨架的基本建成，再到未來構(gòu)筑“八縱八橫”的高速鐵路主通道，高速鐵路正逐漸成為我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)最重要的運(yùn)輸方式之一。截至2019年末，我國高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.5萬公里，在全世界擁有高速鐵路的國家中首屈一指。我國高速鐵路在鐵路營業(yè)里程的占比也呈現(xiàn)出逐年快速上升的趨勢，由2009年的3.16%上升至2019年的25.18%。2019年，我國鐵路投產(chǎn)新線為8,489.00公里，其中高速鐵路5,474.00公里，占比為64.48%，投產(chǎn)高速鐵路里程為近五年的峰值

23、。2、城市軌道交通行業(yè)城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市公共交通系統(tǒng)的骨干。近年來，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大給城市軌道交通行業(yè)注入動力，部分大型城市相繼建成了一批項(xiàng)目，使城市交通狀況有了明顯改善，對充分發(fā)揮城市功能、改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用，我國城市軌道交通行業(yè)也迎來了高速發(fā)展時期。（1）城市軌道交通建設(shè)規(guī)模和運(yùn)營里程穩(wěn)步增加截至2018年底，我國內(nèi)地城市軌道交通在建線路總規(guī)模達(dá)到6,374公里，同比增長2%，在建線路258條（段），包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM等七種制式。運(yùn)營線路總長度5,761.4公里，包括地下線3,639.

24、8公里，地面線833.6公里，高架線1,288公里，同比增長14.47%。此外，截至2018年底，國家發(fā)改委批復(fù)的44個城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元，其中上海、北京、廣州、杭州、深圳、武漢6座城市投資計劃均超過2,000億元。城市軌道交通計劃總投資額穩(wěn)步增長，各城市線路規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并逐漸連線成網(wǎng)，城市軌道交通發(fā)展從單一線路化逐步過渡到網(wǎng)格化發(fā)展時代。（2）開通城市軌道交通的城市數(shù)量不斷上升2010年底我國內(nèi)地開通城市軌道交通服務(wù)的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳等10座城市。到2018年底，我國內(nèi)地共35個城市開通城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)，開通城軌交通線路185條。有17座城市的線

25、路規(guī)模達(dá)到100公里以上，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營已成趨勢，發(fā)展速度較快。三、 軌道安全測控行業(yè)概況1、軌道安全測控的基本情況軌道是軌道交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)備和重要組成部分。受自然條件限制，軌道通常裸露在外，在風(fēng)雨凍融、冷熱交替和輪軌接觸荷載的作用下，線路的幾何狀態(tài)會不斷變化，路基及道床會產(chǎn)生變形，鋼軌會出現(xiàn)磨損、疲勞、斷裂等表面及內(nèi)部傷損，軌道聯(lián)結(jié)零件及軌枕也會出現(xiàn)破損、斷裂、缺失等，進(jìn)而使軌道的形狀、位置及平順性狀態(tài)不斷發(fā)生變化，鋼軌及其支承聯(lián)接逐漸失去其穩(wěn)定性和可靠性，如不能及時檢測并整修，將會對軌道運(yùn)輸安全構(gòu)成隱患。因此，軌道安全測控是鐵路部門歷來高度重視的工作。為了使軌道平順性狀態(tài)持續(xù)保持

26、在較高水平，使鋼軌、扣件、軌枕、軌道板等各軌道部件始終處于良好狀態(tài)，鐵路部門需要定期或不定期對軌道進(jìn)行檢測、調(diào)整和維修，以維持正確的輪軌關(guān)系、保持軌道部件功能完整有效、提高軌道平順性等，保證車輛能夠按規(guī)定的速度安全、平穩(wěn)、不間斷運(yùn)行。2、軌道安全測控行業(yè)基本現(xiàn)狀鐵路部門規(guī)定軌道檢測以“動、靜態(tài)檢查相結(jié)合，結(jié)構(gòu)檢查與幾何狀態(tài)檢查并重”為原則，軌道檢測按檢測方式差異可分為軌道動態(tài)檢測、軌道靜態(tài)檢測、軌道巡檢等。軌道動態(tài)檢測主要指利用軌道檢查車、探傷車等檢測列車在有效的輪軌作用載荷和列車運(yùn)行速度下，對軌道幾何狀態(tài)，鋼軌表面、內(nèi)部傷損，軌道結(jié)構(gòu)完整性等內(nèi)容進(jìn)行定期檢查，全面了解和掌握軌道的動態(tài)質(zhì)量。動

27、態(tài)檢測發(fā)現(xiàn)問題時，需要結(jié)合靜態(tài)檢測復(fù)核，全面分析原因并及時處理。軌道靜態(tài)檢測是指運(yùn)營維護(hù)部門有計劃地對管轄軌道線路進(jìn)行周期性檢查和重點(diǎn)病害的調(diào)查、復(fù)核，同時指導(dǎo)軌道線路養(yǎng)護(hù)維修工作。其中，軌道線路周期性檢查內(nèi)容主要包括正線線路檢查、正線道岔、調(diào)節(jié)器檢查、無砟軌道板靜態(tài)檢查、扣件系統(tǒng)靜態(tài)檢查等項(xiàng)目，主要采用軌道檢查儀檢測軌道幾何狀態(tài)、探傷儀等檢測鋼軌內(nèi)部傷損、人工方式巡檢軌道結(jié)構(gòu)。根據(jù)軌道檢測原理的不同，軌道幾何狀態(tài)的靜態(tài)檢測又可進(jìn)一步區(qū)分為連續(xù)測量的相對測量模式和離散測量的絕對測量模式。其中，相對測量模式是指在沒有外部參考基準(zhǔn)的情況下，對軌道的軌距、軌向、高低、水平、三角坑等內(nèi)部幾何參數(shù)進(jìn)行檢

28、測，直接評價軌道的相對位置關(guān)系及平順性；絕對測量模式是指依靠軌道CP控制網(wǎng)等外部參考基準(zhǔn)，通過檢測儀器所攜帶的全站儀進(jìn)行觀測，結(jié)合軌道設(shè)計參數(shù)計算軌道橫、垂向偏差等外部幾何參數(shù)，直接評價軌道的絕對位置，并間接評價軌道的平順性。由于軌道幾何狀態(tài)是影響鐵路安全的重大因素，軌道幾何狀態(tài)的靜態(tài)檢測技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用水平較高，作為鐵路專用計量器具的管理也比較規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)，鐵路部門已分級建立了相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)，并按照鐵路計量管理辦法、鐵路工務(wù)計量器具運(yùn)用管理辦法有關(guān)規(guī)定，定期對這些計量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。按檢測對象劃分，除軌道幾何狀態(tài)外，軌道安全測控還包括鋼軌內(nèi)部傷損、表面質(zhì)量等檢測項(xiàng)目。其中，鋼軌內(nèi)部傷損屬于

29、軌道安全檢測的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，主要采用鋼軌探傷儀進(jìn)行探傷檢查，相關(guān)檢測技術(shù)、產(chǎn)品及其認(rèn)證管理等比較成熟和規(guī)范。而鋼軌表面質(zhì)量檢測目前主要依靠人工巡檢輔以簡單工具來檢查鋼軌波磨、鋼軌軌廓和斷面磨耗、銹蝕等問題，相對而言，檢測過程中的數(shù)字化、自動化水平還較低。在鐵路行業(yè)不斷推進(jìn)“提質(zhì)增效”的背景下，基于機(jī)器視覺、激光測量、智能識別等先進(jìn)技術(shù)研制的鋼軌波磨測量儀、鋼軌軌廓測量儀、鋼軌結(jié)構(gòu)巡檢儀等設(shè)備開始逐步應(yīng)用于鐵路日常檢測。其他主要依靠簡單巡檢設(shè)備與人工巡查相結(jié)合方式進(jìn)行的軌道檢測還包括道岔、道床與路基、軌道零配件完整性等項(xiàng)目，其數(shù)字化、智能化的水平還有待提高。第三章 總論一、 項(xiàng)目名稱及投資人（一

30、）項(xiàng)目名稱西寧軌道安全測控設(shè)備項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xx有限公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（待定）。二、 編制原則1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理

31、”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項(xiàng)先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實(shí)達(dá)到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強(qiáng)度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點(diǎn)，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴(kuò)大市場占有率，尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。三、 編制依據(jù)1、本期工程的項(xiàng)目建議書。2、相關(guān)部門對本期工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)。3、項(xiàng)目建設(shè)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

32、4、項(xiàng)目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項(xiàng)目承辦單位提供的其他有關(guān)資料。四、 編制范圍及內(nèi)容1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調(diào)研產(chǎn)品市場；3、確定工程技術(shù)方案；4、估算項(xiàng)目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項(xiàng)目投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險能力。五、 項(xiàng)目建設(shè)背景2012年，原鐵道部頒布了TB/T3147-2012軌道檢查儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按鐵路運(yùn)行速度等級進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)確度等級劃分，代表國內(nèi)最高準(zhǔn)確度等級的0級軌道檢查儀首次通過鐵路部門計量認(rèn)證。同年，原鐵道部還頒布了高速鐵路無砟軌道線路維修規(guī)則（試行）和高速鐵路有砟軌道線路維修規(guī)則（試行），對高速鐵路的線路車間、檢查工區(qū)軌道檢查儀、軌道測量儀及

33、其他軌道測控設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。2013年，國鐵集團(tuán)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工務(wù)普速線路維修管理工作的通知，進(jìn)一步提出普速鐵路檢查工區(qū)需要配置軌道檢查儀等軌道測控設(shè)備。在軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展和管理部門的政策規(guī)范下，軌道安全測控市場逐步走向成熟?？傮w來看，“十三五”時期，西寧工業(yè)和信息化發(fā)展既面臨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力和發(fā)展基礎(chǔ)等方面的機(jī)遇和優(yōu)勢，也面臨著轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展和資源承載力的約束和挑戰(zhàn)。西寧能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展、能否有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵取決于工業(yè)與信息化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，從而全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速換擋、生態(tài)建設(shè)加速、改革

34、全面突破。六、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約57.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項(xiàng)目正常運(yùn)營后，可形成年產(chǎn)xxx套軌道安全測控設(shè)備的生產(chǎn)能力。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項(xiàng)目總投資28107.64萬元，其中：建設(shè)投資22001.04萬元，占項(xiàng)目總投資的78.27%；建設(shè)期利息469.17萬元，占項(xiàng)目總投資的1.67%；流動資金5637.43萬元，占項(xiàng)目總投資的20.06%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資28107.64萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資

35、金（資本金）18532.61萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額9575.03萬元。（六）經(jīng)濟(jì)評價1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：61600.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：51225.59萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：7570.35萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：19.01%。5、全部投資回收期（Pt）：6.21年（含建設(shè)期24個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：25733.98萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益本項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場需求旺盛，潛力巨大；本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競爭力，三廢排放少，能夠達(dá)到國家排

36、放標(biāo)準(zhǔn)；本項(xiàng)目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，社會效益顯著，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會。另外，由于本項(xiàng)目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積38000.00約57.00畝1.1總建筑面積72242.181.2基底面積23940.001.3投資強(qiáng)度萬元/畝364.532總投資萬元28107.642.1建設(shè)投資萬元22001.042.1.1工程費(fèi)用

37、萬元18496.062.1.2其他費(fèi)用萬元2842.262.1.3預(yù)備費(fèi)萬元662.722.2建設(shè)期利息萬元469.172.3流動資金萬元5637.433資金籌措萬元28107.643.1自籌資金萬元18532.613.2銀行貸款萬元9575.034營業(yè)收入萬元61600.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元51225.596利潤總額萬元10093.807凈利潤萬元7570.358所得稅萬元2523.459增值稅萬元2338.3710稅金及附加萬元280.6111納稅總額萬元5142.4312工業(yè)增加值萬元17691.8213盈虧平衡點(diǎn)萬元25733.98產(chǎn)值14回收期年6.2115內(nèi)部收益率19

38、.01%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元7817.25所得稅后第四章 選址方案分析一、 項(xiàng)目選址原則項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅(jiān)持節(jié)能、保護(hù)環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況西寧，古稱青唐城、西平郡、鄯州，是青海省省會，國務(wù)院批復(fù)確定的中國西北地區(qū)重要的中心城市。截至2019年，全市下轄5個區(qū)、2個縣，總面積7660平方千米，建成區(qū)面積129平方千米，常住人口238.71萬人，城鎮(zhèn)人口173.90萬人，城鎮(zhèn)化率72.85%。西寧地處中國西北地區(qū)、青海省東部、湟水中游河谷盆

39、地，是青藏高原的東方門戶，古絲綢之路南路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，自古就是西北交通要道和軍事重地，素有西海鎖鑰、海藏咽喉之稱，是世界高海拔城市之一，青海省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、交通和通訊中心，也是國務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市，中央軍委西寧聯(lián)勤保障中心駐地。西寧歷史文化淵源流長，有著得天獨(dú)厚的自然資源，絢麗多彩的民俗風(fēng)情，是青藏高原一顆璀璨的明珠，取西陲安寧之意。先后榮獲全國衛(wèi)生城市、中國特色魅力城市200強(qiáng)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國園林綠化先進(jìn)城市、國家森林城市、全國文明城市等榮譽(yù)稱號，是無廢城市建設(shè)試點(diǎn)城市。一年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，市屬固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長5

40、%，全體居民人均可支配收入增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入、支出增長9.5%、10.3%，分別突破百億、三百億元大關(guān)。全市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，保持在合理區(qū)間，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，繼續(xù)為全省穩(wěn)增長作貢獻(xiàn)。固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，全體居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、物價漲幅控制在省定目標(biāo)內(nèi)?！笆濉逼陂g，西寧市將進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，工業(yè)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也將面臨著發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

41、，加之生產(chǎn)要素瓶頸等制約，任務(wù)艱巨而緊迫。（一）發(fā)展機(jī)遇1、國家積極推動“一帶一路”建設(shè)，有利于西寧工業(yè)進(jìn)一步開放發(fā)展隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，西寧市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的節(jié)點(diǎn)城市及蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，戰(zhàn)略地位十分凸顯。這為西寧加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，做大做強(qiáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了開放發(fā)展的機(jī)遇。2、國家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有利于西寧工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級國家相繼提出“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和中國制造2025戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造升級，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，這為西寧工業(yè)和信息化發(fā)展提供了政策指導(dǎo)?！笆濉逼陂g，西寧工業(yè)和信息化

42、發(fā)展必須將“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能升級”緊密結(jié)合起來，這必為西寧工業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入創(chuàng)新動力。3、青海省全力推進(jìn)工業(yè)和信息化建設(shè)，為西寧工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持青海省高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展。青海省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見、青海省金融支持輕工業(yè)發(fā)展意見等一系列政策意見，明確提出以重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托各工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)，全力打造十五個重大產(chǎn)業(yè)基地，大力培育和引進(jìn)市場主體，有效調(diào)整生產(chǎn)力布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；同時青海省政府也高度重視和大力發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、專項(xiàng)資金安排等方面

43、給予支持。這些政策意見的出臺，為西寧工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展指出明確的方向和強(qiáng)力的支持。4、區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，為西寧工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐隨著青海省提出推進(jìn)東部城市群建設(shè)，西寧處于“一核一帶一圈”格局中的核心位置，西寧作為全省推進(jìn)“新五化”同步發(fā)展的重要區(qū)域，具有推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。此外，隨著公路、鐵路、航空等現(xiàn)代重大交通項(xiàng)目的相繼開工建成，西寧成為區(qū)域交通樞紐?！笆濉睍r期，西寧城市集聚效應(yīng)將更加凸顯，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、人才引進(jìn)等方面的動力將進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）面臨挑戰(zhàn)1、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級任務(wù)艱巨當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定和不確定性因素依然較多，產(chǎn)能過剩等

44、問題突出，工業(yè)下行壓力持續(xù)增大?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)將從高速增長期向中高速增長期轉(zhuǎn)變。從西寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際來看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高載能行業(yè)增加值占比偏高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比過低，大企業(yè)大集團(tuán)增速放緩，重點(diǎn)行業(yè)增加值下滑明顯，這也是新常態(tài)帶來的工業(yè)發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)，加大供給側(cè)改革，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級任務(wù)艱巨。2、創(chuàng)新發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動是“十三五”發(fā)展的主旋律。但工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以國有企業(yè)為主，普遍存在體制機(jī)制不活、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題，而民營企業(yè)則存在整體實(shí)力不強(qiáng)、人才素質(zhì)不高的問題。正是這些現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金投入偏低，企業(yè)家創(chuàng)新動力不足和吸納創(chuàng)新人才的條件不足?！笆?/p>

45、”期間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，將面臨如何突破創(chuàng)新發(fā)展制約瓶頸的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3、生態(tài)環(huán)境回旋空間小西寧工業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年高速增長，發(fā)展模式短期內(nèi)很難有改變，有色金屬冶煉及延伸加工、特色化工等行業(yè)工業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量的98%，這將對土地、水資源及環(huán)境等方面形成更大壓力，環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。大力推動綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是“十三五”的發(fā)展方向，更高的環(huán)境要求，更嚴(yán)苛的條件約束，將對工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展帶來更大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心，緊抓“創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化布局，強(qiáng)化投資，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，兩化融合，

46、主體培育，招商引資”七大重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，構(gòu)建生態(tài)文明引領(lǐng)、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)型的現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)化，塑造西寧生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：到2020年，初步實(shí)現(xiàn)從資源依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新、資本和人力節(jié)約的節(jié)約型發(fā)展模式，資源精深加工取得新成就，轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能降耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，兩化深度融合水平大幅提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，將西寧建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，全省生態(tài)文明先行區(qū)。工業(yè)增長：“十三五

47、”期間，工業(yè)增加值年均增長11%以上。工業(yè)投資：到“十三五”末，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)累計2900億元以上，力爭突破3000億元。技術(shù)創(chuàng)新：到“十三五”末，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，新增省級以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心10家，新增省級以上認(rèn)定工程技術(shù)中心11家，高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到120家。兩化融合：到“十三五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理信息化覆蓋率達(dá)到90%以上，中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)孵化數(shù)量達(dá)到20家。節(jié)能降碳：完成青海省下達(dá)的節(jié)能降碳目標(biāo)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以產(chǎn)業(yè)

48、集群化發(fā)展為方向，以基地建設(shè)為抓手，做強(qiáng)做精金屬冶煉及延伸加工、特色化工、裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升藏毯絨紡、高原生物健康兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料、新型建材和節(jié)能環(huán)保三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的“3231”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六、 項(xiàng)目選址綜合評價項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。第五章 運(yùn)營模式分析一、 公司經(jīng)營宗旨自主創(chuàng)新，誠實(shí)守信，

49、讓世界分享中國創(chuàng)造的魅力。二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主

50、經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、軌道安全測控設(shè)備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和軌道安全測控設(shè)備行業(yè)有關(guān)政策，優(yōu)化配置經(jīng)營要素，組織實(shí)施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)軌道安全測控設(shè)備行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。6、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公

51、司法等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、 各部門職責(zé)及權(quán)限（一）銷售部職責(zé)說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送商務(wù)發(fā)展部

52、總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責(zé)1、圍繞公司的

53、經(jīng)營目標(biāo)，擬定項(xiàng)目發(fā)實(shí)施方案。2、負(fù)責(zé)市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；并對各部門信息的及時性和有效性進(jìn)行考核。3、負(fù)責(zé)對產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理、技術(shù)、供應(yīng)能力和財務(wù)評估情況進(jìn)行匯總，編制供應(yīng)商評估報告，擬定供應(yīng)商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應(yīng)商合作協(xié)議。4、負(fù)責(zé)對公司采購的產(chǎn)品進(jìn)行詢價，擬定產(chǎn)品采購方案，制定市場標(biāo)準(zhǔn)價格；擬定采購合同并報總經(jīng)理審批后，組織簽訂合同。5、負(fù)責(zé)起草產(chǎn)品銷售合同，按財務(wù)部和總經(jīng)理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓(xùn)；協(xié)助銷售部門對未及時收到的款項(xiàng)查找原因進(jìn)行催款。7、負(fù)責(zé)客戶

54、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定、實(shí)施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務(wù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調(diào)處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設(shè)訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結(jié)果，每月向公司上報投訴情況及處理結(jié)果。9、負(fù)責(zé)公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司運(yùn)行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內(nèi)部運(yùn)行控制流程、方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)行控制工作，協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程，降低管理風(fēng)險。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方

55、法（如經(jīng)濟(jì)活動分析、專題調(diào)查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進(jìn)行考核。五、在選擇產(chǎn)品供應(yīng)商過程，定期不定期對商務(wù)部部門編制的供應(yīng)商評估報告和供應(yīng)商合作協(xié)議進(jìn)行審查，并提出審查意見。5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司運(yùn)營、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)政策及流程的執(zhí)行情況。6、負(fù)責(zé)平衡內(nèi)部控制的要求與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的沖突，其他與內(nèi)部運(yùn)行控制相關(guān)的工作。四、 財務(wù)會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財務(wù)會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為

56、公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損