合肥新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金管理暫行辦法

1、合肥市新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金管理暫行辦法第一章總則第一條 為加快推廣新型墻體材料，加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金使用管理，充 分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)安 徽省發(fā)展新型墻體材料條例、安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料 專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知（皖政 201121號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金 （以下簡稱“項(xiàng)目推廣應(yīng)用 資金”）是指市財政局每年從新型墻體材料專項(xiàng)基金中安排的、主要用于扶持新型墻體材料的科研、開發(fā)，引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng) 目，推廣應(yīng)用試點(diǎn)和

2、示范工程建設(shè)項(xiàng)目及與之相關(guān)的建筑節(jié)能資金。第三條 合肥市行政區(qū)域內(nèi)已辦理工商注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，在本市范圍內(nèi)從事發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能科研、新型墻體材料生產(chǎn)、 技改、試點(diǎn)示范工程及與之相關(guān)的建筑節(jié)能等適用本辦法。第四條 合肥市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改辦）具體負(fù) 責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目的征集、初審，會同市財政組織評審。市財政負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金及項(xiàng)目評 審、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用的審核撥付和監(jiān)督工作。第五條 項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金安排遵循“公開透明、扶優(yōu)扶強(qiáng)、注重績效”的原 則。將績效理念融入新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后

3、實(shí)施績效評價和績效問責(zé)”的全 過程績效評價管理體系，將新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績效評價有效結(jié)合，提高財政專項(xiàng)資金分配、使用的績效。第二章 申報資格和申請程序第六條申報項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金的單位須為位于合肥市行政區(qū)域內(nèi)，已辦理工商注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。 對使用新型墻體材料的建設(shè)單位還應(yīng) 在本市按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金，并對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。第七條申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目必須符合本辦法第二條的規(guī)定并具備實(shí)施條件。第八條 項(xiàng)目申報按照類型劃分為生產(chǎn)類、試點(diǎn)示范應(yīng)用類和科研類。其中生 產(chǎn)類項(xiàng)目新增生產(chǎn)設(shè)備投資不低于 500萬元；試點(diǎn)示范類項(xiàng)目建筑面積（含新農(nóng) 村試點(diǎn)）不

4、低于5000平方米；科研類項(xiàng)目應(yīng)符合墻改發(fā)展方向，具備前瞻性、 科學(xué)性、實(shí)用性。第九條 項(xiàng)目申報采用常年征集的方式，征集網(wǎng)址 （Qn/子站導(dǎo)航一墻改辦）。每年5月至6月，市墻改辦組織對項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行初審； 各縣、區(qū)建設(shè)局（墻改辦）會同當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目預(yù)審工作，并 將通過預(yù)審的項(xiàng)目向市墻改辦申報， 納入市墻改辦推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫。市區(qū)范圍內(nèi) 的項(xiàng)目直接向市墻改辦申報。第十條 符合條件的項(xiàng)目單位應(yīng)向轄區(qū)墻改管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。并提交如 下申請材料：1 合肥市新型墻材項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金申請表（一式兩份）區(qū)縣項(xiàng)目，應(yīng)由 區(qū)縣建設(shè)局（墻改辦）、財政局蓋章確

5、認(rèn)；2項(xiàng)目可行性研究報告及實(shí)施方案；3 申報項(xiàng)目應(yīng)按國家、省市有關(guān)規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理，并提供相應(yīng) 批文的復(fù)印件。第三章 項(xiàng)目確定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)第十一條每年7月份，市墻改辦對申報的備選項(xiàng)目進(jìn)行匯總并篩選出下一年度可補(bǔ)助項(xiàng)目，納入市新型墻材推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫，并會同市財政組織專家對項(xiàng)目 進(jìn)行專家評審，評審細(xì)則另行制定。第十二條專家的選取。從“合肥市新型墻材和建筑節(jié)能專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取專家5人以上的單數(shù)，項(xiàng)目特別復(fù)雜的，將聘請省內(nèi)外知名專家參加。其中相關(guān) 專業(yè)專家不少于4人，經(jīng)濟(jì)類不少于1人。第十三條評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。（一）本人或直系親屬參與項(xiàng)目方案論證、實(shí)施的（包括一般工作）；

6、（二）與申報單位存有利害關(guān)系；（三）其他可能影響公正評審的情況。第十四條評審程序（一）將受理符合評審條件的項(xiàng)目，匯總分類；（二）委托專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，組織評審相關(guān)工作；（三）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建專家評審組， 對申報項(xiàng)目按照要求進(jìn)行評審， 評審組成 員各自填寫評審小組個人評審意見表。（四）評審結(jié)果的確定。評審小組組長對各評審成員的評審意見進(jìn)行匯總，當(dāng)有重大分歧時，由組長召集評審成員討論，并以無記名票決的形式確定最終意見， 并填寫專家評審綜合意見表，各評審成員簽字確認(rèn)。（五）根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果，市墻改辦根據(jù)類別，按照分?jǐn)?shù)由高到低的原則，確定 并上報擬扶持項(xiàng)目。（六）對確定的擬扶持項(xiàng)目在媒體上公示，

7、 經(jīng)公示一周后無異議的，列為年度專 項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。第十五條 專家評審組綜合評審意見和項(xiàng)目的評審排序，作為確定以獎代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。第十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對評審過程進(jìn)行監(jiān)督。第十七條 每年8月份，市墻改辦根據(jù)已通過評審的項(xiàng)目，編制下一年度項(xiàng) 目補(bǔ)助資金預(yù)算，待預(yù)算批復(fù)后，由市墻改辦會同財政部門最終商定補(bǔ)助項(xiàng)目及 金額。第十八條 項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1 生產(chǎn)類項(xiàng)目按照購置主要生產(chǎn)設(shè)備及其配套所需金額的10%補(bǔ)貼，原則上不超過200萬元；2應(yīng)用類項(xiàng)目按建筑面積每平方米 30元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，原則上不超過300萬元；3 科研類項(xiàng)目按照項(xiàng)目預(yù)算審定的經(jīng)費(fèi)核算

8、標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過200萬元。第四章資金撥付與監(jiān)督管理第十九條 市財政局根據(jù)年度項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金預(yù)算及市墻改資金撥付申請， 依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審核撥付資金。第二十條 在當(dāng)年項(xiàng)目補(bǔ)助過程中，對由于國家政策調(diào)整等特殊原因確需調(diào)整 的，由市建委會同市財政局共同商定。第二十一條 各級財政和建設(shè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí) 行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、 擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財政局將收回專項(xiàng)資金，并按財政違法 行為處罰處分條例（國務(wù)院令第 427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十二條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同市財政局對上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績效評價及績效問責(zé)。對無正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目單位， 予以通報批 評并收回專項(xiàng)資金，同時在