供電公司隱患排查治理實施細則1

1、供電公司安全生產事故隱患排查治理工作實施細則第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針， 規(guī)范安全生產事故隱患排查治理工作， 建立常態(tài)機制， 根據國家、 重慶市政府相關法律法規(guī)和國家電網公司、 重慶市電力公司的有 關規(guī)程及規(guī)定，制定本實施細則。第二條 主要依據（一 ） 中華人民共和國安全生產法（二 ） 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 16 號）（三 ） 中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法（國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第 21 號）（四 ） 關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配 置監(jiān)督管理的意見 （國家電力監(jiān)管委員會文件 電監(jiān)安全 20

2、0843 號）（五 ） 國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程（六 ） 國家電網公司供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范 、國家 電網公司供電企業(yè)作業(yè)風險辨識防范手冊（七 ） 安全生產事故隱患排查治理管理辦法（國家電網公司第 2009 575 號）（八 ） 重慶市人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱 患排查治理工作的通知 （渝辦發(fā) 200842 號）（九 ） 重慶市電力公司安全生產事故隱患排查治理工作 實施細則（渝電安 200929 號）第三條 安全生產事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內 容，應按照“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負 責” 和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責任主體， 履行“

3、一崗雙責” ，落實職責分工，實行分級分類管理。第四條 本實施細則適用于奉節(jié)供電公司 （以下簡稱 “公司”） 所屬部門（車間） 。第二章 定義與分級第五條 安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患” ）是指安 全風險程度較高，可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的 不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網運行工況、人的不安全行為及安全管 理方面的缺失。第六條 根據可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故 隱患和一般事故隱患兩個等級。（一）重 大事故隱患是指可能造成人身死亡事故， 重大及以 上電網、設備事故，由于供電原因可能導致重要電力用戶嚴重生 產事故的事故隱患。（二）一 般事故隱患是指可能造成人身重傷事故， 一

4、般電網 和設備事故的事故隱患。第七條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管 理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷， 即 為事故隱患。根據其可能導致事故后果的評估，分別按重大或一 般事故隱患治理。第八條 被判定為事故隱患的設備缺陷，應繼續(xù)按照重慶市 電力公司、公司現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行處理，同時納入本細 則規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。第九條 被判定為事故隱患的作業(yè)場所、設備及設施的不安 全狀態(tài)、非常態(tài)的電網運行工況、人的不安全行為及安全管理方 面的缺失，應繼續(xù)按照重慶市電力公司、公司現(xiàn)有的管理規(guī)定進 行處理，同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督 辦。第

5、十條 上述第五至九條所稱 “事故”，人身事故依據國務院 生產安全事故報告和調查處理條例判定，電網和電力設備事 故依據國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程判定，交通、消 防等非電力生產事故依據國家有關規(guī)定判定。第十一條 事故隱患劃分為輸電、變電、調度及二次系統(tǒng)、 發(fā)電、配電、電網規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共 十一大類進行統(tǒng)計， 每一類均包含設備、 系統(tǒng)、管理及其它隱患。第三章 職責分工第十二條 按照“統(tǒng)一領導、落實責任、 分級管理、分類指導、 全員參與 ”的要求，公司系統(tǒng)建立所屬各職能部門、各車間組成 的二級事故隱患排查治理工作機制。第十三條 各車間主要負責人對本車間事故隱患排查治理工

6、作全面負責。 各車間分管負責人對分管范圍內事故隱患排查治理 工作具體負責。第十四條 事故隱患所在車間是事故隱患排查、治理和防控 的責任主體?？偨洸?、人資部、計財部、生技部、調度所、營銷 部等專業(yè)職能部門是 本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門 ，組織、指 導、協(xié)調專業(yè)范圍內事故隱患排查治理工作， 承擔閉環(huán)管理責任。第十五條 安保部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門，督辦、 檢查事故隱患排查治理工作，歸口負責相關數據的匯總、統(tǒng)計、 分析。第十六條 公司的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、政府部門和國家電網公司、 重慶市電力公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件 要求，組織制定公司系統(tǒng)安全生產事故隱

7、患排查治理相關管理制 度并監(jiān)督執(zhí)行，保證事故隱患排查治理所需資金投入。（二）督促指導開展事故隱患排查治理工作，匯總、統(tǒng)計、 分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況， 向重慶市電力公司和政府 有關部門匯報。（三）各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內事故隱患的排查 治理負有管理職責。對分管專業(yè)范圍內事故隱患統(tǒng)計數據的正 確性和唯一性負責。 根據市公司的安排， 負責重大事故隱患控制、 治理等相關工作，并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。對 批準下達的事故隱患排查治理所需資金，保證?？顚Ｓ谩＃ㄋ模z查分管專業(yè)范圍內事故隱患排查治理開展情況，協(xié) 調解決分管專業(yè)范圍內在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題， 針對 共性、苗

8、頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活 動。（五）遇有重大問題時， 協(xié)調政府相關部門或其他行業(yè)單位， 促進事故隱患治理工作。第十七條 公司所屬各車間的主要職責是：（一） 負 責本車間的事故隱患的評估定級。 將評估結果及時 報公司專業(yè)職能部門核定。（二） 受公司委托， 編制事故隱患治理方案， 報送公司審查。（三）根 據公司指導和安排，具體實施重大事故隱患的治 理，對重大事故隱患治理結果進行預驗收并向公司申請驗收。（四）結 合實際，制定本車間事故隱患排查治理實施細則 負責落實并推動車間、班組事故隱患排查治理工作。（五）匯 總、統(tǒng)計、 分析本車間事故隱患排查治理情況并向 公司有關專業(yè)職能部

9、門匯報， 對事故隱患統(tǒng)計數據的正確性和唯 一性負責。第十八條 各專業(yè)職能部門將生產經營項目、工程項目、場 所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管 理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管 理職責；對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責第四章 排查治理第十九條 事故隱患排查治理應納入日常工作中， 按照 “（排 查）發(fā)現(xiàn) -評估 -報告-治理（控制） -驗收 -銷號”的流程形成閉 環(huán)管理。（見附件 1 ）第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常 規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行，其主要工作方式有：電 網年度和臨時運行方式分析；

10、各類安全性評價；各級各類安全檢 查、專項督查；設備的日常巡視、檢修預試；已發(fā)生事故的原因 分析。第二十一條 事故隱患的等級由事故隱患責任部門評估確 定。第二十二條 對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應立即進行評估，按照預 評估、評估、核定三個步驟確定其等級。公司、各部門還應開展 定期評估，全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期一般 為各部門每月一次，可結合安委會會議、月度安全例會等進行。第二十三條 各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患（包括本部門發(fā)現(xiàn) 的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的和上級檢查發(fā)現(xiàn)的各種事故隱患）進行 評估，確定等級， 填寫“重大（一般） 事故隱患排查治理檔案表”見附件 2、附件 3)第二十四條 各車間評估判斷存

11、在 重大事故隱患 后，應按照 管理關系以電話、傳真、 OA 等形式立即報告公司專業(yè)職能部門 和安保部。第二十五條 各車間評估的重大事故隱患應于12 小時 內報送公司相關專業(yè)職能部門核定。 公司專業(yè)職能部門應于 五天 之內 反饋核定意見。第二十六條 事故隱患一經確定，事故隱患所在車間應立即 采取控制措施，防止事故發(fā)生，同時編制治理方案。各車間負責 制定、審批一般事故隱患治理措施或方案 。重大事故隱患治理方 案由公司專業(yè)職能部門或公司委托有關單位編制， 報公司審查批 準。第二十七條 公司、 職能部門應根據事故隱患具體情況和急 迫程度，及時編制、審批治理方案。 一般事故隱患治理方案應在 確定隱患后十

12、五天內完成。第二十八條 事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、 專項活動等進行，做到 責任、措施、資金、期限和應急預案“五 落實”。事故隱患治理 所需資金應統(tǒng)一納入投資計劃和綜合計劃。第二十九條 未能按期消除的重大事故隱患，經重新評估仍 確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案，進行整改。對經過 治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一 般事故隱患的， 經公司核定可劃為一般事故隱患進行管理， 在重 大事故隱患中銷號，但公司要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。第三十條 未能按期治理消除的事故隱患應重新進行評估， 評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（一般）事故隱患排查 治理檔案表” ，重新編

13、號，原有編號銷除。第三十一條 事故隱患整改治理完成后，隱患所在車間應及 時報告有關情況， 組織對一般事故隱患治理結果進行驗收。 公司 組織對重大事故隱患治理結果進行驗收。 驗收后填寫“重大（一 般）事故隱患排查治理檔案表” 。重大事故隱患治理應有書面驗 收報告。 事故隱患治理結果 驗收應在提出申請后十天內 完成。第三十二條 事故隱患所在車間 對已消除的事故隱患應銷 號，整理相關資料，妥善存檔。第三十三條 建立電網運行隱患預警通告機制。因檢修、故 障等使電網運行方式變化而引起的事故隱患風險， 應由調度所發(fā) 布預警通告，相關部門制定應急預案。 電網運行方式變化構成重 大事故隱患，調度所應將有關情況

14、書面報安保部。第三十四條 由用戶原因造成的供用電事故隱患，營銷部負 責以事故隱患通知書的形式告知產權單位，提出整改要求，告知 安全責任，做好簽收記錄，在公司 95598 外網進行公告，同時送政府有關部門，積極督促整改，合理規(guī)避企業(yè)法律風險。第五章 信息報送第三十五條 公司所屬各部門（車間）應明確一名專責人， 負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。第三十六條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。第三十七條 依托信息化手段，國家電網公司在“ SG186 ” 安監(jiān)管理業(yè)務應用中統(tǒng)一開發(fā)部署了 “事故隱患排查治理統(tǒng)計分 析模塊”，實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展 情況。第三十八條

15、公司所屬各車間（部門）應建立事故隱患管理 數據庫，做到“一患一檔” 。事故隱患檔案應包括以下信息：隱患簡題、隱患內容、隱患 編號、隱患所在車間（部門） 、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估 等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形 成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸 入事故隱患檔案。第三十九條 每月 22日前，公司各專業(yè)職能部門和車間， 將 當月新確定的事故隱患、當月完成治理銷號的事故隱患的“重大 （一般）事故隱患排查治理檔案表” 、其它事故隱患治理進展情 況報安保部。安保部匯總、錄入事故隱患數據庫建立檔案，并形 成“事故隱患排查治理一覽表” （見附件 4）和“

16、電力行業(yè)安全生 產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表” （見附件 5 ）。第四十條 每月25 日前，安保部將公司上月度“事故隱患排 查治理一覽表” 和“電力行業(yè)安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表” 報送市公司安保部。 同時將當月新確定的以及當月完成治理銷號 的重大事故隱患的 “重大事故隱患排查治理檔案表” 抄送市公司 安保部。第四十一條 公司各專業(yè)職能部門和車間應做好溝通協(xié)調， 確保按照專業(yè)統(tǒng)計匯總數據與公司統(tǒng)計匯總數據的一致性， 確保 公司事故隱患排查治理報送數據出口的唯一性。第四十二條 公司安保部、各車間安全員應在月度工作會議 或安委會會議上，通報本單位（車間）事故隱患排查治理工作情 況。第四十三條

17、對于重大事故隱患，公司應按相關規(guī)定向政府 有關部門報告。第六章 督辦機制第四十四條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督， 同級間安全生產監(jiān)督體系對安全生產保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。第四十五條 公司、各部門（車間）分別對重大事故隱患、 一般事故隱患實施掛牌督辦，指定專人管理、督促整改。第四十六條 公司安保部根據掌握的事故隱患信息情況，以 安全監(jiān)督通知書形式進行督辦。定期或不定期對事故隱患排 查治理情況進行檢查，檢查情況及時通報。第四十七條 接受重慶市電力公司和奉節(jié)縣人民政府對事 故隱患排查治理工作進行的督辦、督查。第七章 考 核第四十八條 公司將事故隱患排查治理工作情況納入績效 考核范圍，

18、參照奉節(jié)供電公司安全生產工作獎懲辦法和奉 節(jié)供電公司反違章工作管理辦法進行考核。各部門（車間）應 將事故隱患排查治理工作情況納入績效考核范圍。（一）不按時或者錯誤匯總、統(tǒng)計、分析報送本部門、本車 間事故隱患排查治理信息，比照一般管理違章進行考核；（二）瞞報事故隱患、未及時上報重大事故隱患信息、未及 時核定重大事故隱患造成后果的，比照嚴重管理違章進行考核；（三）未將事故隱患排查治理納入日常工作，按照“ （排查） 發(fā)現(xiàn)-評估-報告 -治理（控制） -驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理，比照嚴重管理違章進行考核；（四）對事故隱患排查治理不力造成安全事故的，按照奉 節(jié)供電公司安全生產工作獎懲辦法從嚴考核。

19、（五）對事故隱患排查治理不力構成犯罪的，依法移送司法 機關進行處理。第四十九條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員，對重大事故隱患治理工作成績突出的車間，給予表揚獎勵。第八章 附 則第五十條 本實施細則由供電公司安保部負責解釋并監(jiān)督執(zhí) 行。第五十一條 各車間應將本車間制定的實施細則報公司備案。第五十二條 本實施細則自頒布之日執(zhí)行。附件： 1 、事故隱患排查治理工作流程圖2、重大事故隱患排查治理檔案表3、一般事故隱患排查治理檔案表4、事故隱患排查治理一覽表5、電力行業(yè)安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表13附件2:17事故隱患排查治理工作流程圖隱患發(fā)現(xiàn)、編號登記卡治理（控制）核疋驗收V是否I是否

20、超過 一個治理周期否是否核定通過虛線框內為一般事故 隱患排查治理流程圖預評估評估定級是否重大 事故隱患是否按期消除否是否按期消除虛點框內為重大事故隱患排查治理流程圖是否 驗收通過反饋并組織制定治理方案，:1掛牌督辦1 11 1銷號1 .是治理（控制）申請驗收否是否超過.一個治理周期是否驗收通過銷號重大事故隱患排查治理檔案表XXXX年度XXXX部（車間）發(fā)現(xiàn)事故隱患簡題隱患編號隱患所在單位專業(yè)分類隱患發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)人單位發(fā)現(xiàn)日期事故隱患 內容預 評 估可能導致后果歸屬職能部門預評估等級預評估負責 人簽名/日期車間領導審核 簽名/日期評 估評估等級評估負責人 簽名/日期地市公司領導 審核簽名/日期核疋

21、網省公司對重大事 故隱患的核定意見職能部門負責人簽名/日期治 理治理責任單位治理責任人治理期限自年 月日至年月日治理目標任務是/否落實治理經費物資是/否落實治理時間要求是/否洛實治理機構人員是/否落實安全措施應急預案是/否落實累計完成治理資金（力元）治理完成情況驗收驗收申請單位負責人日期驗收組織單位驗收意見結論驗收組長日期注：1事故隱患按發(fā)現(xiàn)順序編號，格式為：單位漢字名稱簡寫+年號 +順序號。如市公司負責治理的隱患編號為：渝 -2009-01 ； 如為基層單位負責治理的隱患編號為：渝城區(qū)局 -2009-01 、渝武隆司 -2009-01 2本表由事故隱患所在單位（部門或車間）負責填寫、流轉和管

22、理，驗收結束后報安全監(jiān)察部門 建檔。3“可能導致的后果”欄的填寫：嚴格按照國網公司事故調查規(guī)程的描述規(guī)范進行。 4“預評估負責人簽名 / 日期”欄的填寫：一般由班組長或車間專責負責填寫； 5“評估負責人簽名 / 日期”欄的填寫：一般由相關專業(yè)部門主任（副主任）負責填寫。18注意： 1事故隱患按發(fā)現(xiàn)順序編號，格式為：單位漢字名稱簡寫+年號 +順序號。20，般事故隱患排查治理檔案表XXXX年度XXXX部（車間）發(fā)現(xiàn)事故隱患簡題隱患編號隱患所在單位專業(yè)分類隱患發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)人單位發(fā)現(xiàn)日期事故隱患 內容預 評 估可能導致后果歸屬職能部門預評估等級預評估負責人日期車間領導審核日期評 估評估等級評估負責人日期地市公司領導日期治理治理責任單位治理責任人治理期限自年 月日至年 月日治理完成情況驗收驗收申請單位負責人日期驗收組織單位驗收意見結論驗收組長日期如市公司負責治理的隱患編號為：渝 -2009-01 ；如為基層單位負責治理的隱患編號為：渝城區(qū)局 -2009-01 、渝武隆司 -2009-01