xx區(qū)不銹鋼保溫杯行業(yè)行動方案（意見稿）

1、泓域咨詢/xx區(qū)不銹鋼保溫杯行業(yè)行動方案便攜式保溫杯長期以來受到學生、商務人士、戶外作業(yè)人員、老人及有車族等消費群體的歡迎，特別是中國人愛喝熱水的習慣使得消費者對于容器保溫的需求非常強烈，因此保溫杯成為了國內大部分消費者都會購買的便攜式容器之一。近年來隨著不銹鋼材料應用于真空保溫器皿的制造，根據真空絕熱原理，利用器皿內外雙層不銹鋼壁中形成的真空來阻斷容器內外熱傳遞，因此能夠長時間保持容器內的溫度。與傳統(tǒng)的玻璃保溫容器相比保溫性能更好，因此成為了保溫杯市場的主要產品。2008-2018年間我國不銹鋼保溫杯產量呈總體增長態(tài)勢，年均增長6%，2018年我國不銹鋼保溫杯產量超過5億只。改革開放以來，相

2、關產業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續(xù)保持較高的水平，產業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。當前是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，為加快區(qū)域產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導意見。一、 發(fā)展原則1、堅持優(yōu)化布局。統(tǒng)籌資源、能源等因素，立足區(qū)域市場需求，合理布局產品產能。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進形成周邊帶。2、創(chuàng)新驅動，集聚發(fā)展。加快推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式，促進區(qū)域科技成果轉化和產業(yè)轉移承接，推動龍頭項目落地和關聯(lián)產業(yè)集聚，培育特色產業(yè)園區(qū)、集群，提高行業(yè)全要素生產

3、率。3、協(xié)同發(fā)展，實現互利共贏。加強區(qū)域產業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業(yè)融合發(fā)展機制，實現優(yōu)勢互補、互利共贏。4、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現代化發(fā)展。二、 指導思路產業(yè)的發(fā)展，要以核心領域為切入點，結合自身資源條件，重點積累關鍵技術，構建銜接有序的產業(yè)鏈條，以此推進行業(yè)的有效聚集發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展動力，并成為服務區(qū)域建設的重要節(jié)點產業(yè)。三、 主要發(fā)展任務(一)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉

4、型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(二)培育龍頭骨干企業(yè)以產業(yè)發(fā)展重點為主線，以產業(yè)園區(qū)建設為主要載體，遵從彌補短缺、突出重點的原則，對規(guī)劃中重點發(fā)展的具有引領和支撐作用項目加大招商引資力度，積極引進國內大型企業(yè)集團以及特色優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的牽引和輻射作用，推動產業(yè)集聚和做大做強。延長產業(yè)鏈條，向產業(yè)鏈的終端和價值鏈的高端發(fā)展。同時，借助大企業(yè)的引進加快現代企業(yè)管理理念的有效輸入和品牌嫁接，實現技術進步、管理提升、資源有效利用、產業(yè)鏈整合等要素的優(yōu)化組合。(三)加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展 根據行業(yè)發(fā)

5、展的需要，在相關領域制定產業(yè)政策，加強引導作用，促進整個產業(yè)的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產業(yè)的發(fā)展。 (四)構建創(chuàng)新產業(yè)鏈條探索以市場需求為中心，企業(yè)為主體，協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，形成一批產學研用合作平臺，自主創(chuàng)新的基本體制架構。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域 “孵化器”和產業(yè)“加速器”。建立各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)新研究實體。(五)加強宣傳培訓積極利用各種媒體開展形式多樣的產業(yè)宣傳活動。采取多種方式，加強產業(yè)培訓。特別是對專業(yè)技術人員，積極組織參加相關培訓學習，并舉辦相關法規(guī)、標準、規(guī)

6、范及新技術、新材料、新工藝專業(yè)的學習培訓班，提高從業(yè)人員的政策水平和專業(yè)素質，為全面推進產業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。四、 產業(yè)發(fā)展分析便攜式保溫杯長期以來受到學生、商務人士、戶外作業(yè)人員、老人及有車族等消費群體的歡迎，特別是中國人愛喝熱水的習慣使得消費者對于容器保溫的需求非常強烈，因此保溫杯成為了國內大部分消費者都會購買的便攜式容器之一。近年來隨著不銹鋼材料應用于真空保溫器皿的制造，根據真空絕熱原理，利用器皿內外雙層不銹鋼壁中形成的真空來阻斷容器內外熱傳遞，因此能夠長時間保持容器內的溫度。與傳統(tǒng)的玻璃保溫容器相比保溫性能更好，因此成為了保溫杯市場的主要產品。2008-2018年間我國不銹鋼保溫杯

7、產量呈總體增長態(tài)勢，年均增長6%，2018年我國不銹鋼保溫杯產量超過5億只。我國不銹鋼真空保溫器皿市場發(fā)展迅速，在全球的部分發(fā)達國家和地區(qū)不銹鋼真空器皿在一定程度上具有快速消費品特征，產品消費更換頻率較快，市場需求旺盛。特別是隨著我國不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)產品制造技術、研發(fā)設計水平的快速提高，同時考慮到勞動力、土地等成本原因，不銹鋼真空保溫器皿的國際制造中心和采購中心逐步向中國轉移。隨著我國居民收入和消費水平的不斷提高，國內不銹鋼真空保溫器皿的市場快速成長，不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)面向國內市場的自主品牌銷售已初具規(guī)模。2007-2018年期間我國保溫杯市場銷售額從50.29億元上漲達286.37

8、億元，銷售額翻了5倍，年均增長率達到16%，預計2019年市場規(guī)模有望突破300億元。目前國內的不銹鋼保溫杯市場主要還是以oem及odm方式的外銷為主，以自主品牌的內銷為輔的相互促進、均衡發(fā)展的銷售格局。浙江與廣東兩省的永康、潮安、揭陽等地區(qū)成為保溫杯制造企業(yè)主要集聚地，具有一定規(guī)模的約有幾百家，兩省的保溫杯出口占到全國的70%以上。在國內保溫杯的高端市場主要以oem、odm業(yè)務合作方式體現，如膳魔師、虎牌、阿拉丁等品牌面向高端消費群體，在整個國內市場的份額偏低因此不與國內廠商構成直接競爭關系。而中端領域像哈爾斯、翔龍、雄泰、思寶這些龍頭企業(yè)市場控制力度實際上較為有限，在中端市場的行業(yè)集中度c

9、r5約25%左右，市場競爭主要體現在產品質量、功能、款式以及銷售渠道、成本控制等方面，主要面向經濟發(fā)達城市市場。而業(yè)內的小規(guī)模生產企業(yè)則主要面向經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市及農村地區(qū)。這類企業(yè)受資金和技術所限，產品品種單一，品質較低，缺少品牌影響力和研發(fā)設計能力，價格較低，難以進入中端市場。低端市場競爭激烈，多表現為價格競爭。數據顯示2018年膳魔師占不銹鋼保溫杯全球市場份額的11.71%我國不銹鋼保溫杯行業(yè)是一個以外貿為主的行業(yè)，海外訂單的數量直接影響到行業(yè)的景氣度。2017年由于海外經濟整體不景氣已經上游原材料價格上漲導致不銹鋼保溫杯出口量有所下滑，隨后的2018至2019年國內不銹鋼保溫杯出

10、口量快速回暖。2019年我國不銹鋼保溫杯出口額達到73998.1萬美元，出口量達到8.36萬噸。外貿與內銷最大的區(qū)別在于，前者是大宗生意，后者更多面向零散的中小經銷商。外貿工廠根據客戶的訂單生產，很多時候在銷售過程中只需要承擔運費。但內銷通常需要考慮備貨、運營、資金、設計等等諸多問題。進入2020年以來由于海外疫情造成宏觀經濟方面受到嚴重沖擊，尤其是人民幣匯率不斷走高，將會對保溫杯出口市場造成一定的挑戰(zhàn)。2018年我國生產的不銹鋼真空保溫器皿占全球產量的64.66%，而美國是我國不銹鋼保溫杯出口的第一大市場，日本位列第二位。近年來，國內不銹鋼真空保溫器皿行業(yè)在參與國際市場分工的過程中，產品自主

11、研發(fā)及創(chuàng)新能力不斷提升，部分國內企業(yè)的產品制造技術與研發(fā)設計水平已達到或接近國際水平。目前一些頭部企業(yè)如哈爾斯開始收購國際知名水具企業(yè)，通過利用歐洲的市場渠道等方式提高在歐洲的銷售量加快海外市場的拓展步伐；另一方面對于白領、健身、老人、嬰幼兒、孕婦等對健康管理有明確需求的人群推出針對性的產品。便攜式保溫杯/壺作為日常生活用品之一，近年來也在相關領域研究人員的廣泛關注下不斷進行完善與革新，逐步朝智能化、人性化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展，具有廣闊的市場前景。在各領域高新技術發(fā)展和工業(yè)設計水平提升的強大背景下，保溫杯行業(yè)也出現了一批搭載了智能化設備的功能型保溫杯。例如小米有品推出的兒童智能保溫杯，內置流量

12、監(jiān)測系統(tǒng)，能夠時刻監(jiān)測孩子飲水狀況，及時提醒孩子飲水，并且能夠聲光互動，每次喝水后給孩子表揚，讓孩子養(yǎng)成良好的飲水習慣。各種款式的保溫杯不僅讓消費者有了更多的選擇，更滿足了越來越多的使用場景，這也是保溫杯能走紅的根本原因。未來的產品也將在完善其基本保溫功能的基礎之上，加以優(yōu)化和創(chuàng)新，謀求功能更加多樣化、復合化，材料更加健康安全，外觀造型愈加美觀、便攜，帶給用戶更便捷、體貼、愉悅的體驗。五、 保障措施(一)推進全行業(yè)信息化管理水平的措施主管部門做好行業(yè)發(fā)展和運行形勢監(jiān)測分析，及時了解和掌握主要產業(yè)產、供、銷、價格、進出口及投資等方面的動態(tài)信息，針對突出存在的矛盾和問題，提出有效的政策措施建議。加

13、強行業(yè)發(fā)展的基礎信息工作，建設包括產業(yè)投資發(fā)展、生產運行、市場供求和價格、人才、新產品、新裝備等動態(tài)信息在內的反映行業(yè)發(fā)展和運行的數據庫及信息分析系統(tǒng)，為實施行業(yè)管理提供信息支撐，為企業(yè)經營管理提供信息服務。推動企業(yè)構筑信息化平臺，利用信息化技術整合信息資源，實現內部管理運行和商務活動的電子化、網絡化和智能化。通過試點示范，以點帶面，不斷推動企業(yè)信息化水平的全面提高。(二)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(三)優(yōu)化創(chuàng)新體系完善創(chuàng)業(yè)體系，大

14、力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化“雙創(chuàng)”制度環(huán)境，建設雙創(chuàng)示范基地，夯實產業(yè)創(chuàng)新基礎。依托重大工程，前瞻布局、重點突破可能引發(fā)重大變革的顛覆性技術，創(chuàng)新重大項目組織實施方式，落實項目單位預算調整自主權，推進實施科研項目間接費用補償機制，探索實行創(chuàng)新資源開放共享法人責任制。(四)規(guī)范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執(zhí)法監(jiān)管等措施，落實知識產權保護制度，打擊侵權假冒、以次充好等不良行為，為企業(yè)營造良好的生產經營和研發(fā)環(huán)境。加強誠信體系建設。強化產業(yè)產品質量管理，完善產業(yè)企業(yè)質量信用動態(tài)評價和公布制度，建立區(qū)域行業(yè)企業(yè)及產品信用數據庫和信用檔案。對質量違法等不良行為的企業(yè)和個人納入“黑名單

15、”，營造“守信激勵，失信懲戒”的社會輿論氛圍。規(guī)范行業(yè)自律。組建產業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)協(xié)會等社團組織行業(yè)自律，引導行業(yè)誠信經營、履行社會責任。(五)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數據統(tǒng)計等事務。健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。(六)創(chuàng)新融資渠道建立、完善引導、社會參與的多元化產業(yè)投融資機制。推動金融機構加大對產業(yè)項目信貸支持力度。通過制定發(fā)布產業(yè)鼓勵發(fā)展目錄一、 發(fā)展原則1二、 指導思路2三、 主要發(fā)展任務2四、 產業(yè)發(fā)展分析4五、 保障措施8六、 重點項

16、目分析：xx項目11重點項目分析：xx項目15（一）項目基本情況151、承辦單位名稱：xx有限責任公司152、項目性質：技術改造15等方式，引導產業(yè)投資基金、風險投資基金等社會資金進入產業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)項目的投融資渠道。 六、 重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以不銹鋼保溫杯為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達60000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx集團有限公司公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質

17、產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx有限責任公司（四）項目提出的理由深刻認識和準確把握國內外新形勢、新變化，是推進加快發(fā)展、實現全面建成小康社會奮斗目標的基本前提。（一）復雜多變的國際環(huán)境孕育新空間世界經濟仍處于

18、金融危機后的復蘇變革期，全球利益格局更加復雜，市場、科技、資源、文化、人才的競爭更趨白熱化，國際規(guī)則主導權的爭奪更加激烈，外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性逐步增加。新興經濟體的勞動密集型產業(yè)在國際市場上受到擠壓，以市場換技術發(fā)展高端制造業(yè)難度加大。但新一輪科技和產業(yè)變革與我國轉型升級實現歷史性交匯，移動互聯(lián)網、云計算、先進機器人等新技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，孕育了新的增長空間和發(fā)展機遇。（二）國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展轉入新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型，經濟結構調整從擴能增量為主轉向調整存量與做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從要素投入轉

19、向創(chuàng)新驅動。經濟社會發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但經濟穩(wěn)定的基本面沒有改變，擁有巨大的韌性、潛力和回旋余地，發(fā)展前景依然廣闊。國家在宏觀調控手段上，由需求側調控逐步向需求側與供給側調控并重；在區(qū)域發(fā)展上，積極推動實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略；在推動經濟增長上，針對房地產業(yè)和一般制造業(yè)發(fā)展動能不足的情況，推動實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，實現產業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展提供了重大契機。（三）跨越發(fā)展面臨新機遇區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，進入全面實施階段，實現借勢崛起。國家確立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開

20、放、共享的發(fā)展理念，有利于強化生態(tài)、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，為實現更高質量、更有效率和更加可持續(xù)的發(fā)展注入強大動力。堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌全市產業(yè)布局。進一步培育壯大現代和新興產業(yè)，促進信息技術廣泛滲透，加快三次產業(yè)融合發(fā)展，推動產業(yè)邁向中高端，構建具有較強競爭力的新型產業(yè)體系。立足的資源稟賦，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產業(yè)轉型升級為主線，通過優(yōu)化產業(yè)布局和壯大產業(yè)集群，形成產業(yè)空間新格局。在優(yōu)化空間布局的基礎上，形成“定位明確、產業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的產業(yè)發(fā)展新格局。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業(yè)園,地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總

21、用地面積39999.96平方米（折合約60.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積48399.95平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃16個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資28128.69萬元，其中：固定資產投資24815.72萬元，流動資金3312.97萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入59778.40萬元，稅后凈利潤7425.57萬元，達產年納稅總額3700.75萬元，財務內部收益率17.37%，全部投資回收期4.81年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：x

22、x有限責任公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx產業(yè)園4、項目聯(lián)系人：xxx（二）主辦單位基本情況面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、

23、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（三）項目建設選址及用地規(guī)模項目選址位于xx產業(yè)園，占地面積約110.00畝。（四）產品服務規(guī)劃方案根據建設規(guī)劃，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環(huán)境當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。國內經濟面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，經濟減速還沒觸底，下行壓力仍然較大。同時，新一輪科技革命和產業(yè)變革醞釀新突破，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長。發(fā)展也呈現出新的

24、階段性特征，將進入全面建成小康社會決勝期、生態(tài)文明建設提升期、經濟發(fā)展動能轉換期、新型城鎮(zhèn)化加速推進期、全面深化改革攻堅期和全面推進依法治省關鍵期。發(fā)展機遇和有利條件：國家堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，更加注重提高發(fā)展的質量和效益，更加注重供給側結構性改革，既面臨全國經濟保持中高速增長穩(wěn)定帶動機遇，更面臨大力推進供需兩側結構性改革、全面調整優(yōu)化結構的重大機遇，有條件通過艱苦努力，使經濟跨上更有特色、質量更高、效益更好的發(fā)展軌道。國家堅持協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程，培育新的增長極，不斷增強自我發(fā)展的能力。國家堅持綠色發(fā)展，將有效推動全國生態(tài)文明示范區(qū)、

25、國家循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)建設，加快構建生態(tài)文明新時代的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，構筑綠色低碳循環(huán)的先發(fā)優(yōu)勢和現代產業(yè)體系，開創(chuàng)生態(tài)美好、經濟發(fā)展、百姓富裕的新局面。國家堅持開放發(fā)展，完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快對外貿易，擴大招商引資，構建全方位、多層次、高水平的開放型經濟新體制。國家堅持共享發(fā)展，將在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、縮小收入差距、健全保障制度、推進健康中國等方面采取一系列新舉措，有利于加快補短板、惠民生、實現基本公共服務均等化，促進各項民生事業(yè)加快發(fā)展，同步全面建成小康。經過多年努力，經濟總量和實力不斷提升，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動

26、能正在孕育形成，自我發(fā)展能力明顯增強，特別是通過多年探索實踐，逐步形成了一整套適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的理念、思路、舉措，自我發(fā)展的內生動力明顯增強，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎。面臨的挑戰(zhàn)和困難：發(fā)展動能轉換迫在眉睫?，F有基礎難以為快速增長做出更多貢獻，產業(yè)結構層次不高、競爭力不強的問題凸顯，結構不合理問題尚未得到根本扭轉；地區(qū)內新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展勢頭雖然較好，但體量小、占比低、牽動性弱，短期內還難以形成有效支撐，新舊動能“青黃不接”問題十分突出。保護與發(fā)展的深層矛盾仍需破解。近年來地區(qū)在生態(tài)保護和建設方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生態(tài)環(huán)

27、境保護和建設任務依然繁重。同時，受發(fā)展階段、經濟布局、產業(yè)結構等因素影響，人口、資源與環(huán)境矛盾依然突出，統(tǒng)籌生態(tài)保護、經濟發(fā)展和民生改善仍需做大量艱苦工作。推動協(xié)調發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。隨著市場經濟加快發(fā)展，各類要素加速向條件較好地區(qū)流動和集中，不同地區(qū)、不同功能區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的矛盾將進一步加劇。在全面建成小康進程中，增加城鄉(xiāng)居民收入、完成脫貧攻堅、提高公共服務質量和水平等任務也非常艱巨。開放發(fā)展的基礎和能力不足。地區(qū)尚有部分地區(qū)仍未開放，對外開放互聯(lián)互通的基礎薄弱，對外合作交流的層次不高、規(guī)模偏小，參與國際產業(yè)分工的企業(yè)、產品、人才等支撐能力不強。保持社會和諧穩(wěn)定面臨新壓力。經濟轉型期因利

28、益調整引發(fā)的社會矛盾增多，去產能、去杠桿、去庫存等過程中就業(yè)、金融風險等問題顯現，對社會穩(wěn)定形成新的壓力。與此同時，反分裂斗爭形勢依然嚴峻，保持社會和諧穩(wěn)定的任務依然艱巨。（一）持續(xù)擴大有效投資繼續(xù)發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，注重優(yōu)化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態(tài)保護、基本公共服務、產業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化等領域的投入，帶動產業(yè)供給側結構性改革，大幅增強省內投資品的供給能力，著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題，形成對經濟可持續(xù)增長的有力支撐。積極爭取國家支持，整合利用好地方財政資金，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，完善基礎設施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業(yè)化投融資平臺，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金。更好發(fā)揮民間投資的作用，探索基礎設施等實物資產證券化，發(fā)展各類投資公司和產業(yè)基金，鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發(fā)展。推進債券品種創(chuàng)新，擴大各類中小企業(yè)債券融資規(guī)模。