汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶控制性規(guī)劃說(shuō)明書

1、汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶控制性規(guī)劃說(shuō)明書一、 規(guī)劃背景（一）宏觀層面1國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移是一個(gè)階段性、逐步提升的過(guò)程，第一輪是低層面的“三來(lái)一補(bǔ)”加工業(yè)，珠三角曾為其主要接納地；第二輪是規(guī)模制造業(yè)和部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促發(fā)了長(zhǎng)三角的崛起。第三輪是裝備制造業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)以及石化、能源等大工業(yè)的轉(zhuǎn)移，目前正在進(jìn)行中。緊隨其后的第四輪將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這已經(jīng)在中國(guó)的首位城市北京、上海等地出現(xiàn)。第五輪則會(huì)迎來(lái)大規(guī)模的資本、企業(yè)并購(gòu)以及產(chǎn)業(yè)本地化的高潮。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)看，中國(guó)總體上正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二、第三輪高潮，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，國(guó)際資本還將進(jìn)行多輪

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2001年閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源來(lái)看，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的普遍升級(jí)和調(diào)整，除了歐美等國(guó)，來(lái)自日本以及韓國(guó)、臺(tái)灣等“四小龍”地區(qū)的大規(guī)模直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移將進(jìn)入新的高峰期，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)，依然是最受國(guó)際資本青睞的地區(qū)之一。從國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的角度看，汕頭的發(fā)展前景依然良好。從深層次分析，汕頭以前未能把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，其根本原因并非是外部環(huán)境欠佳（汕頭擁有適宜多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳區(qū)位），而是由于內(nèi)部體制與環(huán)境的癥結(jié)。汕頭雖然失去了第一、第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，但它不必重復(fù)珠三角、長(zhǎng)三角走過(guò)的路程，只要定位準(zhǔn)確、主動(dòng)出擊，就能在即將到來(lái)的第三、第四輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中

3、大有作為。當(dāng)前，正值國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，發(fā)達(dá)國(guó)家石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)飽和，人工費(fèi)用高，因此近幾年和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，上述國(guó)家和地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)將大規(guī)模向亞洲地區(qū)尤其是中國(guó)轉(zhuǎn)移。石化跨國(guó)公司正紛紛積極尋找進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。?？松梨?、bp、殼牌、杜邦、巴斯夫、atofina和bayer等跨國(guó)石化巨頭已經(jīng)或正在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2國(guó)內(nèi)重型工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 目前國(guó)內(nèi)各大中城市均將重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的發(fā)展作為城市發(fā)展的核心，只有這樣才能保持城市發(fā)展的后勁和均有可持續(xù)的動(dòng)力。（1）上海：回來(lái)吧，制造業(yè)較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，在上海主流媒體上，甚至在一些重要官員的

4、講話中，把上海建成“四大中心（經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)）的口號(hào)或用詞出現(xiàn)的頻率明顯降低，甚至消失上海市長(zhǎng)韓正指出：”要花大力氣把上海建設(shè)成為一個(gè)制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都市“，并指出強(qiáng)大的制造業(yè)是把上海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、金融和航運(yùn)中心的有利支持。上海應(yīng)該避免制造業(yè)的空心化并可選擇不同于其他國(guó)際大都市的發(fā)展模式。（2）廣州：先知先覺(jué)的甜蜜 現(xiàn)任市委書記林樹森在五年前就任市長(zhǎng)后，提出了讓學(xué)者和其他大都市的官員吃驚的發(fā)展思路：廣州生產(chǎn)力的重新布局要以傳統(tǒng)制造業(yè)為核心，以大工業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)。這個(gè)沒(méi)有任何時(shí)髦概念的戰(zhàn)略在當(dāng)時(shí)引起了眾多的非議和懷疑。但是，當(dāng)林樹森的市長(zhǎng)任期結(jié)束時(shí)，他留給廣州的不再是一個(gè)謎，而是

5、先知先覺(jué)的甜蜜林樹森這樣闡述他的看法：廣州作為區(qū)域性中心城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可能占整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大比例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍起重要作用。重點(diǎn)是發(fā)展一批鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)，加快汽車、石油化工、鋼鐵、造船、機(jī)械裝備、輕工及醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而整體提高廣州工業(yè)化水平。（二）中觀層面1東南沿海以廣東省重化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 近年來(lái)我國(guó)東南沿海各省均將重化工業(yè)的發(fā)展作為各自重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其中浙江、福建兩省更是積極擴(kuò)張重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省就在全省范圍內(nèi)展開(kāi)了九個(gè)化工園區(qū)的布局，總用地面積約136平方公里。福建省特別強(qiáng)化了位于泉州、廈門兩市石化園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，特

6、別是泉州泉港石化園區(qū)將建設(shè)成為繼廣東惠州中海殼牌石化產(chǎn)業(yè)基地之后，東南沿海又一重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。浙江省石化園區(qū)概況表園區(qū)名稱所在城市行業(yè)特色面積(km2)蕭山工業(yè)園區(qū)浙江省杭州市鷹鵬化工園區(qū)浙江省金華市0.23浙江省化學(xué)原料藥基地浙江省林海市國(guó)際化學(xué)原料藥出口基地20寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū) 浙江省寧波市聚酯、乙烯 47寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)浙江省寧波市合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化工56.22寧波經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生.浙江省寧波市0.6衢州精細(xì)化工園區(qū)浙江省衢州市氟化工基地0.7浙江杭州灣精細(xì)化.浙江省上虞市染料、涂料、生物化工10馬鞍三江化工園區(qū)浙江省紹興市精細(xì)化工、生物化工、高分子化工、節(jié)能型環(huán)?；ず透邫n織物染整

7、2福建省石化園區(qū)概況表園區(qū)名稱所在城市行業(yè)特色面積(km2)莆田臨港化工園區(qū)福建省莆田市炭黑、丁苯橡膠、硅油10.08泉港石化工業(yè)園區(qū) 福建省泉州市煉油、乙烯、聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇25廈門海滄石化區(qū)福建省廈門市聚酯切片、px、感光材料、精細(xì)化工等 17.7近日廣東省人民政府印發(fā)了廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20052010年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，該規(guī)劃由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)廳于2004年開(kāi)始編制，2004年12月由省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。規(guī)劃包括了電子信息、電器機(jī)械(機(jī)械、家電)、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫(yī)藥、汽車九大產(chǎn)業(yè)共10個(gè)行業(yè)2005

8、-2010年發(fā)展規(guī)劃。廣東省石化園區(qū)概況表園區(qū)名稱所在城市行業(yè)特色面積(km2)虎門化工區(qū) 廣東省東莞市大型石化產(chǎn)品深加工及集散基地 19大亞灣石化工業(yè)區(qū)廣東省惠州市 乙烯、苯乙烯、環(huán)氧丙烷、多元醇 27.8茂名石化工業(yè)區(qū) 廣東省茂名市煉油、乙烯 43.91汕頭南區(qū)石化工業(yè)區(qū) 廣東省汕頭市以每年650萬(wàn)噸原油為原料，生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁烯、笨二甲酸、聚酯切片、pta等10珠海臨港工業(yè)區(qū)廣東省珠海市 pta、合成樹脂、丙烯酸、乙丙膠、c4、pvc和天然氣倉(cāng)儲(chǔ) 29根據(jù)規(guī)劃全省石化產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)打造五大煉油項(xiàng)目，到2010年，全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7300億元，年均增長(zhǎng)20%。重點(diǎn)建設(shè)五大煉油項(xiàng)目(中石

9、化廣州分公司煉油擴(kuò)建、中石化茂名分公司煉油擴(kuò)建、中石化湛江東興煉油擴(kuò)建、中海油新建惠州1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目、新建2000萬(wàn)噸/年煉油裝置)、五大乙烯項(xiàng)目和五大石化基地（惠州大亞灣石化區(qū)、茂湛沿海重化產(chǎn)業(yè)帶、廣州石化基地、崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶、汕潮揭沿海化工基地）。廣東省良好的投資環(huán)境、巨大的市場(chǎng)潛力和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)跨國(guó)石油化工公司有著巨大的吸引力。目前殼牌、bp、?？松梨诘葒?guó)際大公司都紛紛落戶廣東。而在國(guó)內(nèi)，中國(guó)三大石油公司也加速進(jìn)入廣東市場(chǎng)。目前，中國(guó)石化、中國(guó)石油和中國(guó)海洋石油三大石油公司都將廣東省作為其業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，并開(kāi)始啟動(dòng)廣州、茂名、湛江東興和惠州等煉油廠改造、煉

10、油項(xiàng)目建設(shè)以及成品油運(yùn)輸管線建設(shè)項(xiàng)目等。三大公司的進(jìn)入是廣東省發(fā)展上游煉油產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇。廣東省石油化學(xué)工業(yè)應(yīng)積極抓住這一機(jī)遇，一方面尋求與海外公司的合作，一方面與掌握的壟斷資源和稀缺資源的中直大公司進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作，共同發(fā)展廣東省煉油工業(yè)，發(fā)展和提升廣東省石油化學(xué)工業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)力。廣東有發(fā)展石油化工的臨港資源，規(guī)劃協(xié)調(diào)、建設(shè)好廣東沿海石油化工產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)相關(guān)資料介紹，港口和淡水資源是發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。廣東省擁有良好的港口條件，如湛江港、茂名水東港、惠州港和廣州黃埔港。珠海高欄港和汕頭港也正在積極規(guī)劃建設(shè)化工專用碼頭。從廣東目前的產(chǎn)業(yè)布局看，

11、東西走向、連接湛江茂名廣州珠?；葜萆穷^的沿海石油化工產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛形。除了傳統(tǒng)的茂名、湛江、廣州等地，新興的惠州、珠海、汕頭也正在加入廣東這條沿海產(chǎn)業(yè)帶。目前廣東省石化工業(yè)主要集中在茂名、湛江、廣州、江門和佛山。其中茂名、廣州和湛江是廣東省大煉油化工生產(chǎn)基地，茂名石化、廣州石化和湛江東興是廣東省大骨干煉油企業(yè)，同時(shí)茂名石化和廣州石化也是目前僅有的兩家乙烯生產(chǎn)企業(yè)。涂料、油墨、有機(jī)硅深加工、橡膠加工、新領(lǐng)域精細(xì)化工與專用化學(xué)品和塑料加工主要分布在廣州、中山、佛山、深圳、東莞、江門、順德和肇慶。珠海正在成為廣東省石化下游深加工和基本有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，汕頭的聚苯烯生產(chǎn)基地也初具規(guī)模。預(yù)計(jì)到年，惠州

12、萬(wàn)噸年煉油和萬(wàn)噸年乙烯項(xiàng)目建成后，惠州將成為繼茂名和廣州之后廣東省第大煉油化工中心。另外廣東省石化產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)良好的商機(jī)，從當(dāng)前廣東石化市場(chǎng)的供求形勢(shì)看，明顯呈現(xiàn)需求從產(chǎn)業(yè)鏈下游向上游傳遞，呈明顯供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。以工程塑料為例，廣東是全國(guó)最大的工程塑料消費(fèi)市場(chǎng)，廣東省大部分合成材料的消費(fèi)量都占全國(guó)總消費(fèi)量的1/至/左右，個(gè)別產(chǎn)品的消費(fèi)比例甚至超過(guò)一半以上。改革開(kāi)放以來(lái)，港臺(tái)塑料制品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)很多已遷入廣東，廣東本地的民營(yíng)塑料加工企業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。目前廣東省已成為我國(guó)塑料制品及相關(guān)的家電、電子、玩具等產(chǎn)品最主要的生產(chǎn)和出口省份，與下游產(chǎn)業(yè)對(duì)合成樹脂旺盛的市場(chǎng)需求相比，廣東省合成樹脂產(chǎn)品

13、生產(chǎn)供應(yīng)嚴(yán)重不足，實(shí)際需求約為實(shí)際產(chǎn)能的倍以上，主要依靠進(jìn)口和從外省調(diào)入。廣東已成為我國(guó)進(jìn)口合成樹脂數(shù)量最大的省份，年廣東省口岸聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯進(jìn)口量分別占國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的.、.和.。今后幾年，盡管廣東在惠州和茂名將先后建成和擴(kuò)建一些合成樹脂裝置，但仍然不能完全滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)缺口依然很大。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上，合成材料行業(yè)處于中間位置，合成材料行業(yè)從上游煉油、乙烯和芳烴獲得原料，加工后進(jìn)入下游藝機(jī)汽車、建筑、電子、紡織等行業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前廣東省的產(chǎn)業(yè)鏈下端極其發(fā)達(dá)，為合成材料行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)資源。產(chǎn)品在區(qū)域市場(chǎng)的容量和發(fā)展?jié)摿κ菄?guó)內(nèi)外投資者選擇投資石化和化工

14、項(xiàng)目地點(diǎn)的重要考慮因素。作為龐大的市場(chǎng)，能夠?yàn)樵S多化工產(chǎn)品提供近距離的龐大市場(chǎng)，這是廣東省吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資化工產(chǎn)業(yè)的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。縱觀廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈，處處現(xiàn)商機(jī)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)合理的定位，融入這一充滿生機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈條。2廣東省扶持東西兩翼及山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 2005年3月廣東省人民政府提出關(guān)于山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)，此舉旨在鼓勵(lì)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，由于各種原因，外商到山區(qū)及東西兩翼投資動(dòng)力不足，山區(qū)及東西兩翼特有優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)

15、展滯后；而珠江三角洲地區(qū)由于多年的快速發(fā)展，土地資源、環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，招商引資優(yōu)勢(shì)逐步弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力逐步顯現(xiàn)。山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)全省土地資源共享，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲資金、管理、信息、品牌與山區(qū)及東西兩翼土地、自然資源等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效途徑。意見(jiàn)指出園區(qū)轉(zhuǎn)移實(shí)行利益分成，山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式，是轉(zhuǎn)移雙方按照合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，由山區(qū)或東西兩翼地區(qū)政府在本地經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，由珠江三角洲地區(qū)

16、政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和招商引資等工作，并按商定比例在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行利益分成。園區(qū)建設(shè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約化發(fā)展、利益共享和可持續(xù)發(fā)展的原則。在園區(qū)落戶、投產(chǎn)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)所產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅、所得稅，按屬地征收原則，在園區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納；非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的流轉(zhuǎn)稅在園區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，所得稅按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定繳納。園區(qū)內(nèi)所有獨(dú)立和非獨(dú)立核算企業(yè)的城建稅、教育費(fèi)附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，均在園區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅、所得稅按財(cái)政體制屬當(dāng)?shù)亓舫刹糠?，?shí)行利益分成，具體分成比例由合作雙方協(xié)商確定，并通過(guò)合作雙方財(cái)政結(jié)算。合作雙方利益分成辦

17、法報(bào)省財(cái)政廳備案。企業(yè)城建稅、教育費(fèi)附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全部留歸園區(qū)所在地財(cái)政。 汕頭市地處廣東省東部，為粵東地區(qū)區(qū)域中心城市，其良好的投資環(huán)境和交通條件將使其能夠成為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，與此同時(shí)汕頭良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特有的特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，亦將為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。（三）微觀層面1三條經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)帶是新時(shí)期汕頭城市發(fā)展戰(zhàn)略，而行政區(qū)劃的調(diào)整，不僅為汕頭整合土地資源、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，更為汕頭規(guī)劃建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)提供了廣闊的空間。三大經(jīng)濟(jì)帶分別由 “工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”和 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”組成。（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

18、位于市區(qū)南部沿海，東起保稅區(qū)、廣澳港，中聯(lián)潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，西至潮南工業(yè)走廊。工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶以港口、鐵路和快速交通干道為依托，以海洋為特色，規(guī)劃發(fā)展大型石化工業(yè)、臨港工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。（2）城市經(jīng)濟(jì)帶位于新東區(qū)沿海地帶，規(guī)劃以城市未來(lái)中心商務(wù)區(qū)為核心，以生產(chǎn)服務(wù)、金融貿(mào)易、商務(wù)辦公為主要功能，以濱海景觀為特色，堤路結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是汕頭未來(lái)的濱海風(fēng)景線。（3）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶位于市區(qū)榕江南岸，規(guī)劃以自然生態(tài)環(huán)境為特色，發(fā)展以生物制藥，產(chǎn)品研發(fā)為主的無(wú)污染、生態(tài)型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；結(jié)合榕江兩岸的濕地公園，發(fā)展都市生態(tài)旅游，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道。2汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 根據(jù)近期中山大學(xué)編制的汕頭市城市與產(chǎn)業(yè)定

19、位研究（初稿）專題之汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，未來(lái)汕頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是：以工業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)支撐，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，分三類大力發(fā)展“5+6+3”行業(yè)，即大力發(fā)展臨港工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)（或潛力）產(chǎn)業(yè)，使其成為汕頭未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化提升紡織服裝、工藝玩具、食品加工、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其做大做強(qiáng)；積極發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為汕頭未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 3汕頭市產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展設(shè)想遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，確立的未來(lái)汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局為“3+6+6”

20、，即三大經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、城市經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；六大產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（位于汕頭市區(qū)中西部及榕江南岸、牛田洋濕地西側(cè)，包括汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（東、西園）、金平民營(yíng)科技園、汕大科技園和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（榕江南岸、牛田洋濕地西側(cè)），是汕頭未來(lái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。）、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（位于工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)，包括廣澳臨港工業(yè)基地和海門海洋產(chǎn)業(yè)基地，是未來(lái)汕頭重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。）、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展區(qū)（位于潮南區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和澄海區(qū)內(nèi)，由西部工業(yè)基地和東部工業(yè)基地組成，是汕頭市目前傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布的區(qū)域。）、現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)（中心）（包括現(xiàn)狀11街區(qū)及周邊地區(qū)以及未來(lái)新溪新城市中心）、南澳島生態(tài)旅游渡假區(qū)和現(xiàn)

21、代農(nóng)業(yè)區(qū)。六大產(chǎn)業(yè)基地（園）汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、汕頭民營(yíng)科技工業(yè)園、廣澳臨港工業(yè)基地、海門海洋產(chǎn)業(yè)基地、東部工業(yè)基地（含工藝玩具基地）、西部工業(yè)基地。二、 現(xiàn)狀概況（一）規(guī)劃區(qū)位置與范圍汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶位于汕頭市南部沿海，東起保稅區(qū)、廣澳港，中聯(lián)潮陽(yáng)區(qū)海門潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，西至潮南區(qū)隴田、井都臨海片區(qū)。規(guī)劃區(qū)總用地面積約117.85平方公里。本次規(guī)劃將工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶分為濠江臨港片區(qū)、潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和潮南工業(yè)走廊三部分；濠江臨港片區(qū)東起保稅區(qū)、廣澳港，西至汕頭中信龍虎灘度假村，北至濠江南岸及北岸的青州鹽場(chǎng)，濠江臨港片區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍約54.32平方公里；潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)北至磊海公路以北、南至海

22、岸線，東起海門龍虎灘旅游區(qū)，西至龜頭海練江入?？?，潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍29.28平方公里；潮南工業(yè)走廊北至練江口龜頭海大橋閘，南臨隴田鎮(zhèn)田心地區(qū)，西鄰隴田鎮(zhèn)沙隴地區(qū)及井都鎮(zhèn)井田公路，東至深汕高速公路，潮南工業(yè)走廊規(guī)劃區(qū)范圍33.17平方公里。（二）地形地貌濠江臨港片區(qū)主要地貌有低山丘陵、沖積平原、海積階地和濱海沼澤。區(qū)內(nèi)河流環(huán)繞形成海岬式半島，大部分為海拔150米以下丘陵地，為花崗巖地質(zhì)，其東及西南有狹長(zhǎng)平原，多為海成平原及部分瀉湖相沉積，厚度40-46米。南部多低山丘陵地，沿濠江為海積平原和瀉湖相沉積，呈西北東南向。潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)地形分為丘陵、臺(tái)地和海灘平原三部分。丘陵分布在試驗(yàn)

23、區(qū)南部和北部一帶，由丘陵和剝蝕丘陵組成，高度不高，地面標(biāo)高在20167.5米之間，山體形狀普遍渾圓，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，由基巖滾石和殘積土覆蓋，在丘陵前緣地帶為剝蝕臺(tái)地，介于丘陵和海灘平原之間，地形雖略有起伏，但仍較為平坦，地面標(biāo)高在海拔1626米之間。沖溝較發(fā)育，主要由殘積土組成；海灘平原分布于試驗(yàn)區(qū)的大部分地區(qū)，為海積平原，地形平坦，但中部和東部有部分沙丘，地面標(biāo)高在海拔422米。潮南工業(yè)走廊規(guī)劃區(qū)地勢(shì)自西南向東北傾斜，南高北低，坡度平緩，西南面為半丘陵地帶，東臨南海，東北部地區(qū)為沿海低丘地帶，居于龜頭海與南海之間，海岸線7.5公里，陸地呈葉狀半島型，由西南向東北延伸，以平原為主。南部沿海有廣闊

24、的防護(hù)林帶和南北走向沖積沙質(zhì)海灘，南部為山體及水庫(kù)，地質(zhì)主要屬沙質(zhì)粘土。西部有一條“南山截留溝”縱貫田心南北，注入南海，具有防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉的作用，同時(shí)亦作為現(xiàn)狀田心片區(qū)最為重要的飲用水源。（三）現(xiàn)狀土地開(kāi)發(fā)概況1建設(shè)用地的現(xiàn)狀概況規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地為16.79km2，占規(guī)劃用地總面積的14.25；其中村居用地6.63km2，占建設(shè)用地的39.5；居住用地2.16 km2，占建設(shè)用地的12.91；工業(yè)用地0.66 km2，占建設(shè)用地的3.94。建設(shè)用地主要集中于濠江臨港片區(qū)，其總面積約為10km2（含保稅區(qū)用地），占規(guī)劃區(qū)總建設(shè)用地59.56。濠江臨港片區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表用地性質(zhì)面積（h

25、a）占總用地百分比（）備注居住用地22.56340.42村居用地382.56487.04行政報(bào)告用地0.45810.01旅游用地7.61890.14倉(cāng)儲(chǔ)用地8.28850.15工業(yè)用地42.57910.78其中一類工業(yè)用地17.9355二類工業(yè)用地24.6436高速公路用地19.18770.35道路用地164.02613.02對(duì)外交通用地17.42340.32市政設(shè)施用地2.90760.05保稅區(qū)用地335.81636.18鹽田736.771913.56水體734.039713.51其中濠江421.5539林地1120.950620.64農(nóng)田966.420517.79空置地869.945316

26、.02區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)區(qū)：793.2562公頃 區(qū)內(nèi)已征建設(shè)用地：742.0285公頃規(guī)劃區(qū)總用地：5431.5619公頃海門片區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表用地性質(zhì)面積（ha）占總用地百分比（）備注居住用地194.15296.39村居用地132.18874.35旅游用地1.75500.06一類工業(yè)用地10.66770.35高速公路用地13.89500.46道路用地73.65552.43對(duì)外交通用地11.64760.38其中漁港7.4544市政設(shè)施用地10.52330.35水體112.46033.70林地1370.558345.14農(nóng)田889.650829.30空置地107.33873.54區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)區(qū)：32

27、1.1602公頃，其中位于林地內(nèi)15.0380公頃區(qū)內(nèi)已征建設(shè)用地：594.6096公頃規(guī)劃區(qū)總用地：3036.2085公頃（其中陸域：2928.4938公頃，練江107.7147公頃）潮南工業(yè)走廊現(xiàn)狀用地匯總表用地性質(zhì)面積（ha）占總用地百分比（）備注村居用地148.58054.48商業(yè)用地9.14110.28市政設(shè)施用地4.16760.13一類工業(yè)用地12.98540.39高速公路用地25.60100.77道路用地26.75120.81水體10.07300.30林地461.696913.92農(nóng)田2510.706875.68練江215.42946.49區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)區(qū)：1221.9567公頃規(guī)

28、劃區(qū)總用地：3317.4182公頃（其中陸域3209.7035公頃，練江107.7147公頃）規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表用地性質(zhì)面積（ha）占總用地百分比（）備注居住用地216.71631.84村居用地663.3345.63行政辦公用地0.45810.01商業(yè)用地9.14110.08旅游用地9.37390.08倉(cāng)儲(chǔ)用地8.28850.07工業(yè)用地66.23220.56其中一類工業(yè)用地41.58860.35二類工業(yè)用地24.64360.21高速公路用地58.68370.50道路用地264.43282.24對(duì)外交通用地29.07100.25市政設(shè)施用地17.59850.15保稅區(qū)用地335.81632.

29、85鹽田736.77196.25水體1072.00249.10其中兩江水域636.9833林地2953.205825.06農(nóng)田4366.778137.05空置地977.28408.29區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)區(qū)：2336.3731公頃 區(qū)內(nèi)已征建設(shè)用地：1336.6381公頃規(guī)劃區(qū)總用地：11785.1886公頃2已征未建用地概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)已征用地約13.37km2，其中濠江臨港片區(qū)最多為7.42 km2，這些土地主要集中分布于安海路以西的河浦工業(yè)區(qū)內(nèi)，以及沿海岸線的龍虎灘旅游度假區(qū)內(nèi)，其余的主要分布于廣達(dá)大道沿線西側(cè)沿線，已征未建用地主要為工業(yè)用地和旅游度假用地。海門片區(qū)已征未建用地面積5.95 km2，

30、主要集中分布于潮陽(yáng)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和磊海路沿線，其中主要用地性質(zhì)為工業(yè)用地和旅游度假用地。從已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的用地規(guī)模來(lái)看，由于用地規(guī)模較小，權(quán)屬分散，非常不利于區(qū)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，另外由于大量的土地轉(zhuǎn)讓時(shí)間較長(zhǎng)，土地轉(zhuǎn)讓亦存在不規(guī)范情況，因此整個(gè)規(guī)劃區(qū)，特別是濠江臨港片區(qū)和海門片區(qū)未來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，尚需在土地資源的整理方面，做大量的工作。3基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有基本農(nóng)田保護(hù)用地23.36km2，其中濠江臨港片區(qū)7.93km2，主要分布于南山灣工業(yè)區(qū)的西部和南部，以及未來(lái)疏港鐵路北側(cè)，作為未來(lái)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，未來(lái)該片區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的重新整合將是大型石化企業(yè)布局的根本保證。海門片區(qū)有基本農(nóng)

31、田保護(hù)區(qū)用地3.21km2，主要分布于潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)西部，未來(lái)亦需要展開(kāi)用地的置換和整合，以保證整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)用地的需求和滿足拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈的要求。潮南片區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)12.21km2，主要分布于深汕高速公路兩側(cè)、井田公路南側(cè)以及和惠公路兩側(cè)，由于量大面廣的基本農(nóng)田保護(hù)用地，使得潮南片區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)用地的置換勢(shì)在必行。從整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶分析，可以說(shuō)基本農(nóng)田保護(hù)用地的置換和整合，將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)育、成長(zhǎng)必須跨越的門檻。（四）現(xiàn)狀人口概況現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人口主要集中于濠江臨港片區(qū)和海門片區(qū)，其中濠江臨港片區(qū)主要由濱海街道、馬滘街道和廣澳街道部分村居組成，其人口約73317人；海門片區(qū)主

32、要為海門鎮(zhèn)域人口構(gòu)成，其人口規(guī)模為115221人；潮南工業(yè)走廊主要為隴田鎮(zhèn)大布洋村、北洋村和南埔村構(gòu)成，人口約為4300人。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s為196838人。（五）現(xiàn)狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃區(qū)呈帶形分布，區(qū)域間有練江和濠江分割，更有海門和河浦連綿的山體橫穿，還有大量的農(nóng)田、鹽田和空地，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，現(xiàn)狀已經(jīng)建好了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施均可作為未來(lái)大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展依托的一個(gè)重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀的市政基礎(chǔ)設(shè)施按照類型分大致有交通、給水、能源等幾個(gè)類型。1交通型基礎(chǔ)設(shè)施 交通型基礎(chǔ)設(shè)施分為兩類，一類是港口，另一類為道路。（1）高速公路和主干道路汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶范圍已經(jīng)存在的道路市政基礎(chǔ)設(shè)施包括

33、深汕高速公路、河浦大道、安海路、磊海路、廣達(dá)大道、磊廣路、井田公路等。其中深汕高速公路在規(guī)劃范圍內(nèi)的海門鎮(zhèn)和河浦設(shè)有出入口。（2）港口現(xiàn)狀已經(jīng)建設(shè)的港口包括廣澳深水港和海門深水港。廣澳深水港起步工程現(xiàn)有3個(gè)lpg泊位，2個(gè)多用途泊位，在建2個(gè)泊位。東防波堤已經(jīng)建成發(fā)揮作用，水、路、電、通訊等條件具備，為進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)。海門港具有自然水域深、無(wú)泥沙來(lái)源、天然避風(fēng)條件好、環(huán)境容量大的特點(diǎn)，目前的水、路、電等配套市政設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入港區(qū)，已建設(shè)5000噸級(jí)集裝箱泊位和500噸級(jí)駁船泊位各一個(gè)，1000噸級(jí)弗蘭克油碼頭1座，并配套容量達(dá)4.8萬(wàn)立方米的油罐，配套碼頭倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)3.6萬(wàn)多平方米。（3）海

34、灣大橋和礐石大橋海灣大橋于1995年12月建成通車，成為我國(guó)沿海高速公路上具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要通道。礐石大橋于1999年2月通車，結(jié)束了國(guó)道324依靠輪渡過(guò)海連接的歷史。這兩座大橋解決了汕頭市南區(qū)發(fā)展的一個(gè)交通瓶頸。（4）評(píng)析工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初步成形，“兩橋兩港一高速”為該區(qū)域的對(duì)外交通構(gòu)造了強(qiáng)有力的框架，使其具備了發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)的基本運(yùn)輸條件，相對(duì)汕頭市域其他地區(qū)，該區(qū)域?qū)ν饨煌▋?yōu)勢(shì)較為突出，重化工企業(yè)選址于該區(qū)域?qū)⒃谶\(yùn)輸能力和運(yùn)價(jià)成本具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。未來(lái)通過(guò)高速公路、鐵路、深水港、信息高速公路來(lái)構(gòu)筑立體的對(duì)外交通網(wǎng)，將完全能夠滿足大型重化工企業(yè)發(fā)展的要求；另外，區(qū)域內(nèi)的

35、主干路網(wǎng)由于相對(duì)超前建設(shè)，南區(qū)土地的大量閑置，造成目前交通量不多，略顯浪費(fèi)，如果近期該片的大型工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目能夠啟動(dòng)，則可以更有效的利用這些路網(wǎng)和對(duì)外的交通優(yōu)勢(shì)。2.市政給水基礎(chǔ)設(shè)施（1）水資源分析汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶周邊都是水體，面臨的水環(huán)境比較豐富，西有練江，東部和南部是南海，北為濠江，根據(jù)各處水體的特點(diǎn)可以分為地下水資源、水庫(kù)水資源、練江水資源、濠江和海水水資源和引韓的自來(lái)水資源。其中地下水資源由于含氟超標(biāo)，開(kāi)采量難以控制，而且過(guò)量開(kāi)采容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等原因，故而不提倡采用。其它水資源可以用“有限的水庫(kù)水，污染的淡水，豐富的咸水，過(guò)海的自來(lái)水”這么幾句話概括。練江水資源：練江雖然建設(shè)有海門橋閘蓄

36、淡拒咸，具有豐富的淡水資源，但由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口的急劇增長(zhǎng)，工業(yè)污染及生活污染使得練江及其支流污染嚴(yán)重，水質(zhì)已屬超五類水質(zhì)，比較突出的污染指標(biāo)是氨氮、溶解氧、cod、bod，顯示練江具有典型的生活型有機(jī)污染特征，已無(wú)法作為正常的生活用水，因此練江片水質(zhì)性缺水的問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，2020年練江經(jīng)過(guò)整治將達(dá)到類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一些農(nóng)田灌溉和工業(yè)用水可以部分采用練江水。水庫(kù)水資源：大南山有龍溪一級(jí)水庫(kù)、龍溪二級(jí)水庫(kù)、五溝水庫(kù)等中型水庫(kù)，總設(shè)計(jì)供水量為0.4307億立方米，這些水庫(kù)水源是現(xiàn)狀潮南工業(yè)走廊所處的隴田鎮(zhèn)、井都鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)供水的主要保障，從目前看，蓄水量是可以滿足附近地區(qū)的

37、用水需求，但對(duì)于未來(lái)工業(yè)的發(fā)展，單依靠水庫(kù)水是無(wú)法滿足其用水需要。濠江和海水資源：濠江從磊口大橋流經(jīng)達(dá)河渡山口注入大海，全長(zhǎng)16km，江面一般寬1301100米。江水水位隨潮水漲落而變，由于直接受海潮影響，江水其實(shí)就是咸水，另外規(guī)劃區(qū)東部和南部的海岸線比較長(zhǎng)，具有豐富的海水資源，目前區(qū)域內(nèi)對(duì)海水的利用僅局限于華能電廠的工業(yè)冷卻用水和作為沖灰水考慮，將來(lái)實(shí)現(xiàn)海水的直接利用、有效利用，將為緩解該片地區(qū)的淡水緊缺起到一定的作用。韓江水資源：整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是個(gè)淡水資源極其缺乏的區(qū)域，現(xiàn)狀的水源主要是靠引北區(qū)的韓江水資源來(lái)供應(yīng)，改片區(qū)的水資源平衡必然需要納入整個(gè)韓江的水資源進(jìn)行平衡。韓江的五大出?？诰?/p>

38、有橋閘控制，是汕頭市中心城區(qū)和澄海區(qū)的供水水源。韓江在97%保證率徑流量分別為12.3m3/秒，折合水量213 m3萬(wàn)/日，新津河和梅溪河的最大槽蓄量為1789萬(wàn)立方米，墊槽量為147萬(wàn)立方米，可供調(diào)劑水量為1642萬(wàn)立方米?，F(xiàn)在正在建設(shè)當(dāng)中的潮州潮汕水利樞紐工程，將提高韓江河槽蓄水量和水資源調(diào)控能力。（2）供水設(shè)施過(guò)海水管及礐石泵站：目前在中心城區(qū)人民廣場(chǎng)建設(shè)dn2000過(guò)海水管，輸水能力達(dá)20萬(wàn)噸/日，并建設(shè)礐石泵站，日加壓能力20萬(wàn)噸/日，是南岸供水調(diào)蓄泵站和樞紐。在河浦也建設(shè)了供水能力達(dá)10萬(wàn)噸的河浦泵站，沿河浦大道鋪設(shè)dn1000給水干管至安海路，再接至與潮陽(yáng)區(qū)交界的磊海路。海門龍海

39、水廠：以大南山小龍溪水庫(kù)水水源，并沿井田公路鋪設(shè)dn1000的輸水干管，已經(jīng)建成供水規(guī)模達(dá)3萬(wàn)噸/日，在潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)dn600給水管由水廠引水入?yún)^(qū)。評(píng)析：水資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程是有一定規(guī)律性的，一般分為三個(gè)階段即：自由開(kāi)發(fā)階段、基本平衡到制約開(kāi)發(fā)階段、極限開(kāi)發(fā)和重復(fù)使用階段。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中主要是考慮前面兩個(gè)階段。在工業(yè)發(fā)展和土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一般習(xí)慣就近取用開(kāi)發(fā)成本低廉、水質(zhì)良好的水資源，但在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)區(qū)域都存在極限的水資源量，所以有必要分析水資源開(kāi)發(fā)所處階段，并提出各開(kāi)發(fā)階段的對(duì)策，才能更好有效地利用水資源。目前，該區(qū)域的水資源正處自由開(kāi)發(fā)階段，其特點(diǎn)是區(qū)域現(xiàn)狀的用水

40、量遠(yuǎn)低于極限水資源容量。例如過(guò)海水管及礐石泵站運(yùn)行14年，目前南區(qū)土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)量很少，實(shí)際用水量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)水量，至今供水量不足10萬(wàn)噸，輸水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)剩，這是給水設(shè)施存量與土地開(kāi)發(fā)量不協(xié)調(diào)的一個(gè)表現(xiàn)，但這個(gè)給水資源差額存量從資源充分利用的角度看，也是搞大工業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，可以保證石化項(xiàng)目展開(kāi)初期的供應(yīng)水量。問(wèn)題是隨著未來(lái)工業(yè)發(fā)展，土地高效利用，用水量必然急遽增加，那么水資源就會(huì)進(jìn)入基本平衡到制約開(kāi)發(fā)的階段，這時(shí)練江水質(zhì)性缺水和大南山水庫(kù)的枯水期流量、引韓水資源的供應(yīng)水量等問(wèn)題就會(huì)顯露。未來(lái)如何科學(xué)配置、有效利用現(xiàn)狀水資源，如依托臨海優(yōu)勢(shì)，利用海水作為工業(yè)冷卻，印染、化鹽、化灰生產(chǎn)用水，電廠

41、沖灰，煙氣洗滌等用途。另外，經(jīng)治理達(dá)標(biāo)的練江水資源也可以在生產(chǎn)用水和循環(huán)用水方面有所作用。這些措施的原則是“盡可能利用其它豐富的水資源，節(jié)約優(yōu)質(zhì)的淡水資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；拈_(kāi)源節(jié)流”。最終解決發(fā)展工業(yè)的水資源的瓶頸是依靠引韓工程的建設(shè)，一方面需要在韓江流域建設(shè)的潮汕水利樞紐工程和高陂水庫(kù)來(lái)提高并解決未來(lái)引韓水量的問(wèn)題，另一方面必須建設(shè)過(guò)海第二水管和媽嶼泵站，形成輸水過(guò)海的第二通道以提高南區(qū)供水的安全性。3能源郵電基礎(chǔ)設(shè)施（1）華能汕頭電廠作為全省重點(diǎn)項(xiàng)目之一的華能汕頭電廠規(guī)劃裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦，分兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，工程已于1996年底建成投產(chǎn)。二期工程擴(kuò)建一臺(tái)60

42、萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，目前新機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電。（2）變電站和輸變電線路在區(qū)域及附近已經(jīng)建設(shè)珠浦220kv變電站，110kv變電站主要有達(dá)濠110kv變電站、海門110kv變電站?，F(xiàn)狀已經(jīng)形成由華能汕頭電廠至潮陽(yáng)的220kv高壓走廊的輸電線路。（3）加德士lpg地下儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建有地下液化石油氣庫(kù)儲(chǔ)量達(dá)20萬(wàn)億立方米，整個(gè)液化石油氣設(shè)施建在兩個(gè)地下巖洞中，將向整個(gè)潮汕地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的液化石油氣。（4）國(guó)際海纜汕頭登陸站位于濠江區(qū)龍虎灘，首期工程占地43畝，汕頭海纜站從建筑規(guī)模及設(shè)備容量上是目前國(guó)內(nèi)乃至亞洲最大的海纜登陸站之一，目前有亞歐國(guó)際海纜、中美國(guó)際海纜、亞太二號(hào)三大國(guó)際海纜在汕頭登陸互聯(lián)，構(gòu)建起四通

43、八達(dá)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。汕頭登陸站也成為全球舉足輕重的通信樞紐。（5）汕頭衛(wèi)星通信地球站位于汕頭市區(qū)濠江區(qū)東湖后邊尾水庫(kù)西北側(cè)，占地面積86.7畝，汕頭衛(wèi)星通信地球站已開(kāi)通7個(gè)長(zhǎng)途方向衛(wèi)星通道，有效提高了出省長(zhǎng)話接通率。（6）評(píng)析近年來(lái)，汕頭市南區(qū)建設(shè)的區(qū)域性能源郵電基礎(chǔ)設(shè)施較多，影響很廣，華能電廠隨著二期的并網(wǎng)發(fā)電和海門電廠的規(guī)劃建設(shè)，將成為省電力供應(yīng)基地，具有很大的電源優(yōu)勢(shì)，電力電源的先行建設(shè)，也為規(guī)劃中的大型重化工項(xiàng)目提供了能源上的支持。110kv變電站也已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，隨著土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還需要建設(shè)220kv的樞紐變電站以提高電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。加德士lpg作為廣東省內(nèi)僅有的幾個(gè)一級(jí)庫(kù)，無(wú)疑

44、具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但隨著lng項(xiàng)目的進(jìn)展，將有部分lpg的燃?xì)庀M(fèi)量被替代，也帶來(lái)了lpg和lng之間的競(jìng)爭(zhēng)，但由于lng高壓管網(wǎng)的昂貴投資，而使許多地區(qū)仍然有旺盛的lpg需求。國(guó)際海纜汕頭登陸站、汕頭衛(wèi)星通信地球站都是是汕頭信息基礎(chǔ)設(shè)施的三大標(biāo)志性工程之一，他們的作用和影響都是十分寬闊的。為南區(qū)的對(duì)外信息交流提供了基礎(chǔ)。但其它的郵電設(shè)施基本還處于空白，需要繼續(xù)完善。4南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)（1）由于南區(qū)海岸線較長(zhǎng)，而且土地資源相對(duì)充足，致使一些臨港型大型基礎(chǔ)設(shè)施落戶其中，如廣澳深水港、海門港、華能電廠、國(guó)際海纜登陸站、保稅區(qū)等。（2）建成一批大型交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除了限制工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

45、的瓶頸，為汕頭市城市拓展了新的發(fā)展空間。（3）建成交通能源基礎(chǔ)設(shè)施保證了工業(yè)的原材料運(yùn)輸、生產(chǎn)和銷售，加快了工業(yè)發(fā)展的步伐，特別是對(duì)外交通、供水、供電設(shè)施為大型重化工項(xiàng)目發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（4）部分基礎(chǔ)設(shè)施具有較高標(biāo)準(zhǔn)，有較大的利用存量，而且有相當(dāng)部分的設(shè)施是作為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，這些基礎(chǔ)設(shè)施具有吸引外部投資的基礎(chǔ)條件，為外來(lái)投資者增加了信心。5南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的存在問(wèn)題（1）缺乏對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施近遠(yuǎn)期需求預(yù)測(cè)，部分城市設(shè)施過(guò)度超前建設(shè)，造成投資收益率極低。幾年前開(kāi)發(fā)南區(qū)要求按較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與實(shí)際需要差異過(guò)大，造成部分設(shè)施投資收益率極低，設(shè)施效益未能有效發(fā)揮，建設(shè)資金長(zhǎng)期呆滯。例如河浦大道一次建成，

46、但實(shí)際車流量離設(shè)計(jì)道行能力相差甚大，造成其利用率極低。又如過(guò)海水管建成14年，但輸水能力還大大剩余。（2）由于土地的開(kāi)發(fā)量較少，許多配套的管線設(shè)施還基本是空白，許多配套的市政設(shè)施也都是空白，需要隨著開(kāi)發(fā)逐步完善。（3）南區(qū)屬于缺水性的區(qū)域，需要系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水資源的問(wèn)題，對(duì)于大型重化工項(xiàng)目帶來(lái)的水資源門檻應(yīng)該放在區(qū)域去平衡、協(xié)調(diào)，通過(guò)大型水利工程建設(shè)并配合過(guò)海水管的建設(shè)，加以解決。并需要針對(duì)各類水資源的特點(diǎn)，有的放矢，作到合理應(yīng)用。6南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)策（1）盤活已有的基礎(chǔ)設(shè)施存量，通過(guò)大型重化工項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件?，F(xiàn)狀的廣澳深水港、高速公路以及區(qū)域內(nèi)已經(jīng)構(gòu)建的主干路網(wǎng)、過(guò)海水管

47、、華能電廠等將對(duì)大型重化工項(xiàng)目的初期建設(shè)起到重要的作用，可以通過(guò)大型工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)改變這些設(shè)施使用效率較低的現(xiàn)狀。（2）對(duì)一些資源需要進(jìn)行科學(xué)合理的配置，達(dá)到最優(yōu)使用效果。由于重化工企業(yè)的生產(chǎn)需要大量的循環(huán)用水、一定的新鮮水和大量的電力，這些資源在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)設(shè)施中都有一定的基礎(chǔ)可以利用。通過(guò)各類水資源的配置，達(dá)到合理利用，有效供給的結(jié)果。重化工企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)水用水量極大，可以由一部分的引韓水量及水庫(kù)水供給，并研究采用整治后的練江水，甚至是海水利用的可能性，已節(jié)省優(yōu)質(zhì)的淡水資源；新鮮水的用水量沒(méi)有循環(huán)用水量多，可以通過(guò)過(guò)海水管引北區(qū)的自來(lái)水和水庫(kù)水提供。（3）大型重化工項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式以平行

48、型為主，使基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)開(kāi)發(fā)相一致。對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該研究建設(shè)的時(shí)序問(wèn)題，應(yīng)以遠(yuǎn)期規(guī)模為控制目標(biāo)，預(yù)留發(fā)展用地和管位，而以近期建設(shè)為主?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與大型重化工項(xiàng)目的發(fā)展方向相協(xié)調(diào)，明確發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，應(yīng)加大投資力度，重點(diǎn)建設(shè)；而對(duì)于非重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，則應(yīng)逐步建設(shè)。（4） 對(duì)于管線的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合重化工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要考慮，比如石化工業(yè)的管線比較多，也比較復(fù)雜，應(yīng)該考慮沿路設(shè)置專用管廊，并且應(yīng)該盡量減少溝渠的布置，來(lái)減少對(duì)管線的分割。對(duì)于電力的區(qū)域性變電站，應(yīng)布置在工業(yè)區(qū)的邊緣，避免架空高壓線路引入工業(yè)區(qū)。（5）應(yīng)該重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和消防設(shè)施的建設(shè)。對(duì)于污水處理的問(wèn)題，應(yīng)

49、考慮河流等地理因素的分割以及污水統(tǒng)一處理、統(tǒng)一排放的原則下，建設(shè)幾處污水處理廠，把工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后作深海排放和其它符合環(huán)保要求的排放，最大限度的減少對(duì)周圍水域的污染。對(duì)于消防問(wèn)題，要高標(biāo)準(zhǔn)按照石化企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，系統(tǒng)考慮消防站的布置、各組團(tuán)間隔離綠帶的劃分、消防供水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三、 規(guī)劃相關(guān)要素分析（一）各層次規(guī)劃關(guān)系分析1汕頭市城市總體規(guī)劃（20022020）汕頭市城市總體規(guī)劃（20022020）于2000年5月開(kāi)始編制，歷時(shí)近三年，并于2003年5月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。本次總體規(guī)劃在整體上具有以下特點(diǎn)： （1）規(guī)劃調(diào)整了汕頭原有“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市”的單一發(fā)展目

50、標(biāo)，確定了汕頭建設(shè)“一港（汕頭港）兩市（園林濱海城市、粵東中心城市）的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。（2）規(guī)劃提出了擴(kuò)大汕頭市區(qū)范圍的規(guī)劃策略，改變了汕頭市區(qū)發(fā)展的固有思路，為汕頭未來(lái)發(fā)展預(yù)留下相應(yīng)空間。（3）重新調(diào)整了汕頭城市用地發(fā)展的重點(diǎn)方向，將城市建設(shè)的重點(diǎn)確定在北岸東部，理順了南北兩岸的功能定位，在更大范圍內(nèi)重新確立了 “一市兩城，中間為汕頭?！?的總體布局結(jié)構(gòu)。（4）規(guī)劃強(qiáng)化了市域方面的研究，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃、市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及市域用地空間管制方面均作出了深入、細(xì)致、具有可操作性的規(guī)劃，為汕頭未來(lái)可能面臨的新形勢(shì)，作出了預(yù)先的安排。 （5）評(píng)析：盡管本次總體規(guī)劃突破了原汕頭市區(qū)

51、行政區(qū)劃的束縛，力求推進(jìn)市區(qū)北岸向東新的城市擴(kuò)展方向，由此在城市發(fā)展的規(guī)模上必然會(huì)減緩向南岸推進(jìn)的力度，在此前提下規(guī)劃提出了市區(qū)南岸作為汕頭市“前花園”的理念。但是隨著近年來(lái)汕頭市“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展思路的逐漸明晰，作為全市域范圍內(nèi)對(duì)外交通環(huán)境較好并有著較為豐富土地資源的汕頭市南岸片區(qū)，成為了未來(lái)汕頭引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的最佳區(qū)位，為此適時(shí)調(diào)整2002版總體規(guī)劃在市區(qū)南岸的發(fā)展思路，是汕頭市引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。2潮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 潮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃于1994年7月由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭規(guī)劃設(shè)計(jì)部編制完成，規(guī)劃

52、編制于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀背景之下，似有對(duì)未來(lái)片區(qū)發(fā)展過(guò)于樂(lè)觀的考量，這必然會(huì)造成在片區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及發(fā)展規(guī)模確定方面的盲目性，在片區(qū)發(fā)展的目標(biāo)上確定了“建設(shè)成為潮陽(yáng)市以旅游業(yè)為龍頭，以工業(yè)為主體，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，具有僑鄉(xiāng)特色的，集旅游、商貿(mào)、金融、文化娛樂(lè)等功能于一體的海濱新區(qū)”的發(fā)展思路。隨著汕頭市行政區(qū)劃調(diào)整的完成和近期汕頭市三條經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步確定，該片區(qū)立足于原潮陽(yáng)市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定的以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭的規(guī)劃思路顯然難以適應(yīng)目前汕頭立足南部，緊鄰大海發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，為此對(duì)于該片區(qū)規(guī)劃必須實(shí)施全面的調(diào)整。3汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（潮南片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃2004

53、年10月由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院編制完成的汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（潮南片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃是在汕頭市十一屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告提出“全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力規(guī)劃建設(shè)三條經(jīng)濟(jì)帶，形成大汕頭發(fā)展格局的要求”總體思路指導(dǎo)下完成的，規(guī)劃圍繞潮南工業(yè)走廊地區(qū)合理配置土地資源、生態(tài)資源、地景資源和自然資源，結(jié)合汕頭市域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)置于汕頭市未來(lái)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線的宏觀發(fā)展環(huán)境下，統(tǒng)一制定規(guī)劃，合理進(jìn)行空間布局、功能配置，進(jìn)行綜合性的城市功能配套。為項(xiàng)目的前期啟動(dòng)、招商推介和建設(shè)管理提供規(guī)劃和政府決策的依據(jù)，從而適應(yīng)未來(lái)多種機(jī)會(huì)與可能，在空間上落實(shí)土地利用、景觀控制、配套

54、服務(wù)和市政設(shè)施。汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，特別適應(yīng)于當(dāng)前省政府提出關(guān)于山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)，為落實(shí)未來(lái)汕頭市產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間和未來(lái)規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了規(guī)劃指引。4汕頭港廣澳港區(qū)總體規(guī)劃（2005）2005年8月汕頭市港口管理局和中交第一航務(wù)工程勘查設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制完成了汕頭港廣澳港區(qū)總體規(guī)劃。規(guī)劃將廣澳港區(qū)確定為汕頭市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)港區(qū)，主要為近、遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸、散雜貨及石油化工、lpg、液體化工運(yùn)輸提供服務(wù)，將成為具有物流園區(qū)、臨海加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等多功能的綜合港區(qū)。規(guī)劃岸線總長(zhǎng)度為10280米（不含工作船和公務(wù)碼頭岸線），共布置0。515萬(wàn)噸級(jí)泊位36個(gè)（不含外海的

55、開(kāi)敞式泊位），從東至西劃分為石化作業(yè)區(qū)、多用途作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、散雜貨作業(yè)區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃預(yù)留了30萬(wàn)噸原油碼頭用地。汕頭市廣澳港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不僅為汕頭市建設(shè)現(xiàn)代化港口城市奠定了基礎(chǔ)，更為工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是臨港工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為汕頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。（二）水資源制約及對(duì)策規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)目前供水主要依靠汕頭中心城區(qū)北岸過(guò)海水管和各自區(qū)域內(nèi)的山塘水庫(kù)供水，今后濠江片區(qū)和潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的用水也將主要依托中心城區(qū)北岸過(guò)海水管解決，潮南工業(yè)走廊片區(qū)由于水資源十分緊缺，練江與地下水水質(zhì)受污染無(wú)法作為生活生產(chǎn)用水，整個(gè)潮南區(qū)的生產(chǎn)生活用水全部依賴南部山

56、區(qū)的水庫(kù)蓄水和中心城區(qū)北岸過(guò)海水管解決，規(guī)劃潮南工業(yè)走廊供水主要采取以下方法解決：整個(gè)潮南區(qū)的供水分成兩個(gè)部分考慮：潮南中心城區(qū)（包括成田鎮(zhèn)、沙隴鎮(zhèn)）及規(guī)劃片區(qū)（包括田心、井都）。規(guī)劃片區(qū)近期用水由新建的15萬(wàn)噸/日的自來(lái)水廠供應(yīng)，水源取用龍溪一、二級(jí)水庫(kù)，五溝水庫(kù)、小龍溪水庫(kù)。從海門泵站引一條1000毫米的供水管進(jìn)入規(guī)劃片區(qū)，遠(yuǎn)期向引韓工程海門泵站引水解決規(guī)劃片區(qū)用水短缺的問(wèn)題。潮南中心城區(qū)及成田鎮(zhèn)、沙隴鎮(zhèn)的近期用水由潮南區(qū)其它的水庫(kù)蓄水提供，遠(yuǎn)期由引韓工程北閘泵站沿324國(guó)道設(shè)一條供水干管引水進(jìn)入潮南中心城區(qū)，與水庫(kù)蓄水形成雙水源供水，既可解決潮南中心城區(qū)用水短缺的問(wèn)題，又保證了用水的安全可靠性。此方案管道距離短，供水干管管徑估算簡(jiǎn)單可靠，干管管徑相對(duì)較小、供水網(wǎng)絡(luò)相對(duì)簡(jiǎn)單，可以節(jié)省一定的投資，同時(shí)整個(gè)潮南區(qū)的用水由水庫(kù)蓄水、北閘泵站、海門泵站三點(diǎn)供應(yīng)，可以增加供水的安全可