工商管理學(xué)畢業(yè)論文

1、工商管理學(xué)畢業(yè)論文 -工商管理畢業(yè)論文 - 論我國利 用外資問題及其對策論我國利用外資問題及其對策 一、當前利用外資的主要問題改革開放以來 , 我國利用外資取得了長足的發(fā)展。從 1993年起,我國利用外資一 直處于世界第二位 （僅次于美國 ）, 遙居發(fā)展中國家之首。到 1998 年底, 我國實際 利用外資共達到 3000多億美元 , 其中港澳臺占 58%。對外借款占 36.7%,外商直 接投資占 61.6%,其他投資占 1.7%。 1992年以前, 我國利用外資主要形式是對外 借款,約占 6070%。以后,增加了外商的直接投資。 1992-1998年,外商直接投 資占 72%。目前發(fā)展速度較快

2、 , 以每年 30%的速度增長。但分析我國目前利用外 資規(guī)模尚未超過國際公認的警戒線標準。 1997 年的償債率為 7.3%,債務(wù)率為 63.2%, 均低于國際標準的 20-25%和 100%。動態(tài)規(guī)模也在合理的警戒線標準之 內(nèi)。今明年將是我國償債高峰年份 , 估計其各項償債指標也不會超出標準。所以 我國利用外資結(jié)構(gòu)是合理的 , 規(guī)模是安全的。從當前世界資本總體流動來分析 , 我國利用外資規(guī)模尚小 ,只占5%,而美國占 30%,德國占17%,日本占 13%,英國占 9%,法國占 8%,加拿大占 6%。世界資本主要在發(fā)達國家之間流動 , 占 83%,發(fā)展中 國家占 17%。分析我國人均利用外資規(guī)

3、模更小。 1996 年, 人均利用外資美國為 231美元,英國511美元,匈牙利 451美元,秘魯85美元,泰國35美元,中國只有 31.5 美元。中國利用外資規(guī)模小的原因是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需不足。當前利用外資 的主要問題分析有 : （ 一 ） 利用外資閑置了內(nèi)資 從理論上分析 ,利用外資只能是對內(nèi)資的補充 ,不能是取代 ,更不能沖突閑置內(nèi) 資。我國目前國內(nèi)投資和消費有效需求不足 , 居民銀行儲蓄存款大量增加 ,加上 手持現(xiàn)金 ,目前已達 7 萬億元。這是一筆巨大的閑置內(nèi)資 , 如果能將其中 1/7 轉(zhuǎn) 化為投資 ,就可大大緩解我國目前經(jīng)濟建設(shè)資金的不足。近年來 , 雖然經(jīng)過數(shù)次 降息, 現(xiàn)又已開

4、征利息稅 , 但估計大量閑量的內(nèi)資儲蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟建設(shè)的投資數(shù) 量不會很大。因為我國目前金融體制改革滯后 ,資本市場不發(fā)達 , 缺乏這種轉(zhuǎn)化 的暢通渠道。其次 ,我國外匯儲備也急劇增加 ,目前已達到 1500多億美元 ,超出 國際公認合理標準的兩倍多。這些閑置的外匯只好用來購買外國債券儲存起 來。目前 ,我國購買美國政府債券最多 , 為美國的最大債權(quán)國 ;余下的也只好存入 香港的外國銀行。結(jié)果 , 有的外商在香港借我們的外匯又到大陸來投資 , 被記者 戲稱之拿中國人的錢去賺中國人的錢”。所以 , 要利用外資首先要利用好內(nèi)資。 從我國當前投資和消費有效需求不足 , 外匯儲備不能很好利用的情況來看

5、,沒有 大量引進外資的必要。（ 二 ） 對外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場公平競爭的運行機制 在我國改革開放初期 , 對外資實行特殊的優(yōu)惠政策 ,這對引進外資 , 促進經(jīng)濟發(fā)展 起到了積極作用。但隨著我國改革不斷深化 , 市場經(jīng)濟體系逐漸確定的今天 ,外 資優(yōu)惠政策在整個改革和市場經(jīng)濟體系中就顯得不適應(yīng)了。它破壞了市場公平競爭的運行機制 ,使國內(nèi)企業(yè) , 尤其國有大中型企業(yè)處于極為被動的局面。給外 資企業(yè)超國民待遇 ,如稅收優(yōu)惠 ,價格優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的優(yōu)惠等。外資 企業(yè)依靠其本身強大的財力 ,并借助中國政府給予的這些特殊優(yōu)惠政策 , 在我國 迅速發(fā)展壯大 ,形成不公平的市場競爭條件 ,占有了市

6、場 ,沖擊我國名牌產(chǎn)品 ,挖 走國內(nèi)技術(shù)骨干 , 使國內(nèi)企業(yè)極為被動 , 甚至破產(chǎn) , 工人大批下崗 , 社會保險業(yè)又 不健全, 嚴重影響了社會的安定。外資企業(yè)品牌產(chǎn)品占領(lǐng)了相當一部分我國市場 , 擠占了民族工業(yè)的市場份額。從 具體的產(chǎn)品市場占有率來看 , 越來越多的行業(yè)中外商企業(yè)的品牌占了上風(fēng)。一個 又一個的行業(yè) , 大片大片的市場被外商牢牢控制住 ,嚴重影響和制約了國內(nèi)企業(yè) 的生存發(fā)展。我國畢竟還是一個發(fā)展中國家 , 我國的國內(nèi)企業(yè)同國外競爭對手之 間存在著明顯的強弱差距 , 這種差距使我們不可避免地在一個相當長的時期內(nèi)處 于不平等競爭地位。因此 ,在一定時期 ,一定領(lǐng)域,對民族工業(yè)實行一

7、定的保護政 策是必要的。（ 三 ） 外資投向不合理 , 加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡只注重引資量 , 忽略了引資質(zhì)和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,這種非理性的引資心態(tài) ,在 當前合理利用外資中起著強烈的誤導(dǎo)作用 , 加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失 衡（見表 1和表 2）。表 1 我國分行業(yè)利用外資直接投資協(xié)議額及比重行業(yè) 19951996 金額億美元比重 %金額億美元比重 %農(nóng)林牧漁水利 17.41.911.41.6 工 業(yè) 616.567.5504.468.9 交通運輸郵電 17.01.920.02.7 房地產(chǎn) 178.419.5128.517.5 其他行業(yè) 83.59.268.59.2 總

8、計 912.8100.0732.8100.0 資 料來源:1997 年統(tǒng)計年鑒從上表可見 ,我國急需發(fā)展的農(nóng)業(yè) , 利用外資直接投資 最少, 一直在 2%左右徘徊 ; 工業(yè)比重占的最大 ,房地產(chǎn)也很高 , 加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的失衡。表 2 我國利用外資的地區(qū)差異地區(qū)利用外資比重 %1985- 1995198519901995累計人均利用外資美元/ 人東部沿海 12 省區(qū)90.0688.5585.5387.44264.36 中部 9 省區(qū) 5.638.0610.698.4929.62 西部 9 省 區(qū) 4.323.393.784.0622.02 全國 31.74可見, 我國利用外資投向主要集中

9、在東部沿海 12 省區(qū), 中部和西部所占比重小 , 加大了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。外資投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理 , 表明我國通 過利用外資來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的目標在很大程度上并未實現(xiàn) ,相反 卻加大了差距和發(fā)展的不平衡。（ 四 ） 引進外資技術(shù)含量低 , 消化不足 , 重復(fù)引進現(xiàn)象嚴重當代經(jīng)濟競爭 , 已從資本實力轉(zhuǎn)向技術(shù)實力 ,技術(shù)進步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的有效 途徑, 這也是我國引進外資的核心。但優(yōu)惠政策對中小資本直接投資有極大的吸 引力,造成來華投資大多數(shù)是中小外商 ,其技術(shù)實力不強 ,資本又有限 ,往往著眼 短期的加工項目 ,技術(shù)含量低 ;屬于技術(shù)含量高的國際先進技術(shù)的大項目

10、不 多,1995 年統(tǒng)計只占 0.8%。引進技術(shù)設(shè)備多為適用技術(shù) , 先進技術(shù)很少。我國引 進外資主要是港澳臺 , 占 58.3%, 美國占 8.7%, 日本占 5.8%, 新加坡占 1.8%, 德國 占 1.4%,英法加拿大和荷蘭只占 0.4-0.6% 。大量港澳臺中小資本多 ,技術(shù)檔次低 , 對我國技術(shù)進步影響不大。一些大的跨國公司目前進入我國的還不多 , 少數(shù)幾家 也只是轉(zhuǎn)讓適用技術(shù) , 不轉(zhuǎn)讓開發(fā)技術(shù)。我們甚至還引進了一些落后技術(shù) ,重復(fù) 引進也多 , 軌鋼技術(shù)設(shè)備和家電生產(chǎn)線均有重復(fù)引進。尤其是家電生產(chǎn)線 , 不同 企業(yè)從不同國家不同公司同時引進 , 多達 2030 套, 目前生產(chǎn)能

11、力普遍過剩 , 浪 費了大量的國家外匯 , 很不符合我們的國情。同時 ,我國往往只注重技術(shù)引進 ,不 注重引進技術(shù)的消化創(chuàng)新 , 國際上公認的技術(shù)引進費與消化費的合理比例為 1:10; 我國目前只有 1:2.5 。日本在經(jīng)濟高速發(fā)展時期 ,也大量引進技術(shù) , 但只引 進一套 , 很注意消化仿造 , 直至創(chuàng)新 , 技術(shù)引進費與消化費之比為 1:12 。日本走 過了技術(shù)引進消化仿造技術(shù)創(chuàng)新最后到技術(shù)出口的發(fā)展道路 , 很值 得我們的借鑒。（ 五 ） 管理問題 目前我國利用外資管理也存在著很多問題 , 主要有:1、國有資產(chǎn)大量流失我國國有企業(yè)在與外商合資時不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估 , 低估甚至不估 ;

12、中方往往 只按帳面凈值折算入股 , 或只評有形資產(chǎn)不評無形資產(chǎn) ,造成我國國有資產(chǎn)大量 流失。而中方無形資產(chǎn) , 名牌商標的損失更為慘重。我國現(xiàn)有 20 多萬家“三 資”企業(yè) ,有 90%使用外方商標 ,合資企業(yè)又花大量廣告費 ,使洋品牌名揚四海 , 而中國名牌早已被擠入角落。2、偷漏稅現(xiàn)象嚴重一些不法外商利用我國法制尚不健全 , 采取高價進原料、設(shè)備 , 低價出口成品逃 避稅收,使企業(yè)應(yīng)上繳國稅和中方應(yīng)分享的利潤轉(zhuǎn)移到外商手里 , 造成企業(yè)虛虧 實盈的局面。據(jù)統(tǒng)計 , 全國外商企業(yè)虧損面在 40-50%之間, 其中約 70%屬于帳面 上假虧。有的外商利用我國一些經(jīng)濟特區(qū)三年免稅的優(yōu)惠政策搞短

13、期小項目投 資,三年后就轉(zhuǎn)移 , 到處流串 ,偷稅漏稅。還有一些外商利用我國優(yōu)惠政策搞“假 投資” ,他們利用外資企業(yè)的名稱 , 騙取國內(nèi)銀行貸款和用企業(yè)資金充抵外匯投 資,轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險 , 給中方造成嚴重損失。3、近幾年外商紛紛并購我國國有企業(yè) , 企業(yè)降低其投資成本 ,節(jié)省時間 , 利用我 國國有企業(yè)原有銷售渠道打開并占領(lǐng)中國市場 , 給我國造成重大損失。二、當前應(yīng)采取的主要對策（ 一 ） 應(yīng)先利用好內(nèi)資從當前我國投資、儲蓄和外匯儲備來分析 , 均沒有大量利用外資的必要。要利用 外資首先要利用好內(nèi)資。為此 , 要加速金融體制改革與創(chuàng)新 ,加速銀行商業(yè)化進 程,健全資本市場 , 尤其是證券市

14、場 , 增加金融產(chǎn)品種類 ,擴寬儲蓄轉(zhuǎn)化投資渠道 應(yīng)允許私人以基金會的組織形式參入金融活動 ,增強市場活力 , 充分利用好內(nèi) 資。金融改革開放 ,首先要對內(nèi)開放 ,老百姓不能只有存款權(quán) ,沒有貸款權(quán) ;要拓 寬直接投資渠道 ,豐富股票、債券等的發(fā)行品種 , 只有通過多樣化的投資渠道 ,方 能使儲蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資 , 變高儲蓄率為高投資率 ,充分利用我國的外匯儲備 , 確保資本金這一稀缺資源在我國不閑置浪費 , 而得到合理配置和利用。在內(nèi)資得 到合理、充分、有效利用的基礎(chǔ)上 , 經(jīng)濟建設(shè)所需資金缺口再由外資彌補。（ 二 ） 實行市場一體化原則市場經(jīng)濟的實質(zhì)是競爭經(jīng)濟 , 各參與主體應(yīng)機會均等地

15、參與公平競爭。優(yōu)惠待 遇、超國民待遇 , 違背了市場公平競爭原則 , 使各參入主體不能均等地按統(tǒng)一市 場價格取得生產(chǎn)要素和出售商品 ,并公平地承擔(dān)各種稅負。因此 , 我國必須逐步 取消外資的各種優(yōu)惠待遇 ,實施市場一體化原則 , 這也有利于我國早日加入世貿(mào) 組織（WTO）。因為 ,WTO要求成員國對內(nèi)外企業(yè)要一視同仁?，F(xiàn)在外資企業(yè)在經(jīng) 濟特區(qū)頭三年免稅 ,以后只要納 15%的所得稅 ,而在其他地區(qū)均為 33%,從1998年 4月 1 日起, 合資企業(yè)進口生產(chǎn)設(shè)備不再享受免稅待遇。這樣 , 可以將外資企業(yè) 投資行為引向更加成熟和合理。因為 , 一個法制健全、穩(wěn)定、公平有序的市場環(huán) 境對外商直接投

16、資的吸引力遠遠超過短期內(nèi)對外資的優(yōu)惠政策。二戰(zhàn)后, 發(fā)達國家之間的相互直接投資的增長速度遠遠超過其對發(fā)展中國家投資的增長速度就 是例證。（ 三 ） 按我國產(chǎn)業(yè)政策利用外資 , 改變目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡狀況今后利 用外資都應(yīng)符合我國的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)投向。1、引進外資 ,要著重于提高引進技術(shù)的質(zhì)量 ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,應(yīng)大力引進深加工 工業(yè)和技術(shù)密集型項目 , 如電子、機械、儀器儀表、工業(yè)設(shè)備、醫(yī)藥、建材等。 努力實現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值大的項目轉(zhuǎn)移 , 改變目前一般加工工業(yè)和勞動密 集型企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。2、引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) , 投資于化工、機械、汽車等支 柱產(chǎn)業(yè)

17、 , 計算機、通訊等高新技術(shù)領(lǐng)域和國有企業(yè)的技術(shù)改造項目。3、適當放寬外資進入第三產(chǎn)業(yè)的限制。目前外資準入自由化已成為世界經(jīng)濟發(fā) 展的趨勢 ,我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流 ,引進外資投入 ,以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和 高級化。近年來 , 我國金融、保險、外貿(mào)、商業(yè)、通訊、航空、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè) 雖然有部分外資進入 ,但限制很嚴 ,開放度很低 ;應(yīng)有計劃,有步驟適當放寬 ,促其 深化改革 , 使我國利用外資投向結(jié)構(gòu)合理化。4、加快中西部的引進外資工作一要改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境 , 改善其能源、 交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二要適當擴大中西部地區(qū)開放范圍和幅度 , 可利 用中西部地區(qū)勞動力多 , 資源豐富等特點 , 來引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè) 和一般加工工業(yè)投向中西部。一些以某種資源為基礎(chǔ)的初加工和深加工的大型 項目, 也可以逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。