非煤礦礦山企業(yè)安全事故應急救援預案

1、非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援預案一、總則1、編制目的為切實加強非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)工作，削減和降低非煤礦礦山企業(yè)突發(fā)平安事故造成的損失和危害，保障人民生命，財產(chǎn)平安，促進縣域經(jīng)濟進展維護社會穩(wěn)定，特編制本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山平安法、中華人民共和國突發(fā)大事應對法、重大危急源辯識、XX省平安生產(chǎn)條例、XX市非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援預案結(jié)合我縣實際，制定本預案（以下簡稱預案）。3、工作原則堅持以人為本，貫徹落實“平安第一，預防為主，綜合治理”方針。一旦發(fā)生非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度削減人員傷亡

2、和降低財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點。4、非煤礦山企業(yè)基本狀況及危急因素我縣可能發(fā)生非煤礦山企業(yè)平安事故分為三類：（1）磚用粘土類：我縣共有磚廠50家，重點分布在長侖、城南、XX3個地區(qū)，可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故類型為窯體坍塌、煙囪倒塌等。（2）河道砂石采挖：我縣共有砂石采挖工程船26艘，分布在縣內(nèi)湘江河段，可能發(fā)生的較大以上生產(chǎn)平安事故類型為沉、翻船、火災等。（3）露天麻石開采：我縣共有麻石開采廠2家，集中在長康鎮(zhèn)石板吳村，可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故類型為山體倒塌、火藥爆炸等。5、適用范圍在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山企業(yè)較大以上生產(chǎn)平安事故。6、啟動標準本預案分為一、二、三級響應，有下列

3、狀況之一應當啟動相應響應預案。（1）一級響應：發(fā)生一次可能造成10人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的非煤礦山企業(yè)平安事故；（2）二級響應：發(fā)生一次可能造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的非煤礦礦山企業(yè)平安事故；（3）三級響應：發(fā)生一次可能造成3人以下死亡、或者10人以下重傷,或者50萬元以上，1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的非煤礦礦山企業(yè)平安事故。二、組織機構(gòu)及職責1、組織機構(gòu)（1）成立縣非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)平安事故應急救援指揮部：在處置非煤礦礦山企業(yè)平安事故時，縣應急救援指揮部應成立非煤礦礦山企業(yè)

4、平安事故應急指揮部。指揮部指揮長：XX縣人民政府分管平安生產(chǎn)工作的副縣長；副指揮長：縣政府辦分管平安生產(chǎn)副主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局局長指揮部辦公室：設在縣突發(fā)大事應對辦公室（應急辦）成員單位：縣政府辦（應急辦）、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣地方海事處、縣國土局（礦產(chǎn)辦）、縣總工會、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣交通局、縣電力局、縣民政局、縣勞動局、縣建設局、縣工業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）成立現(xiàn)場指揮部：在處置非煤礦礦山企業(yè)平安事故時，縣應急指揮部在現(xiàn)場按響應等級成立現(xiàn)場指揮部。一級響應：指揮長：縣人民政府縣長；副指揮長：縣人民政府分管平安生產(chǎn)工作的副縣長；成員單位

5、主要負責人：縣政府辦（應急辦）、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣總工會、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣交通局、縣地方海事處、縣國土資源局、縣電力局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣工業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故發(fā)生單位。二級響應：指揮長：縣人民政府分管平安生產(chǎn)副縣長；副指揮長：縣安監(jiān)局局長；成員單位主要負責人：縣政府辦（應急辦）、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣總工會、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣交通局、縣地方海事處、縣國土資源局、縣電力局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣工業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故發(fā)生單位。三級響應：指揮長：縣安監(jiān)

6、局局長；副指揮長：縣消防大隊大隊長、縣公安局局長；成員單位：縣政府辦（應急辦）、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣地方海事處、縣國土資源局、縣總工會、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣交通局、縣電力局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣工業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、縣氣象局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故發(fā)生單位。2、工作職責（1）指揮部職責負責組織實施全縣非煤礦山企業(yè)事故應急救援工作。以搶救受災人員生命、把握事態(tài)擴大為第一目標，依據(jù)本應急預案和現(xiàn)場實際狀況，指揮各成員單位對受災人員搶救和搶險；向上級匯報和向社會媒體通報事故狀況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援懇求；組織事故調(diào)查，處理傷亡善后事宜，總結(jié)應急救援

7、閱歷教訓。（2）成員單位職責1、縣政府辦公室（應急辦）：承接非煤礦礦山企業(yè)平安事故報告；請示指揮長啟動相應的事故應急預案；通知指揮部成員單位馬上趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；準時向市政府和縣委、縣政府主要領(lǐng)導報告事故和搶險救援進展狀況；落實市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；負責事故災難的相關(guān)狀況的報送和發(fā)布。2、縣安監(jiān)局：負責縣非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各非煤礦礦山企業(yè)制定非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急預案和建立應急救援體系；組織全縣應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援詢問服務工作；指導各

8、成員單位開展應急救援工作；負責制訂現(xiàn)場救援方案及平安防范措施；組織開展非煤礦礦山企業(yè)事故調(diào)查處理。3、縣公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責對事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊的警戒，對相關(guān)路段實行交通管制。禁止無關(guān)人員及車輛進入危急區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理，必要時負責把握事故發(fā)生單位相關(guān)責任人員；4、縣公安消防大隊：負責制定公安消防部隊非煤礦礦山企業(yè)平安事故處置預案。負責事故現(xiàn)場的偵檢、施救、控險、滅火、清理等任務。5、縣地方海事處：負責制定河道采砂工程船事故水上應急預案，實施水上救援，負責對搶險救援水域的警戒和

9、水上交通管制，準時把水上搶險救援所需的物資設備和人員運送到事故救援現(xiàn)場。6、國土資源局：負責對突發(fā)性地質(zhì)災難事故的偵檢，參與救險和事故調(diào)查處理。7、縣衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與搶救應急預案，負責向事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、急救藥品、醫(yī)療器材、供應醫(yī)療保障、組織現(xiàn)場搶救及傷員轉(zhuǎn)移；負責傷亡人員的統(tǒng)計狀況。8、縣財政局：負責搶險救援所需資金的財政預算，保障事故搶險救援資金準時到位。9、縣電力局：負責事故現(xiàn)場的供、停電應急處置；快速修復損壞的供電配電設備、設施；負責施救現(xiàn)場臨時供電，確保搶險救援工作順當進行。10、縣交通局：負責組織搶險運輸車輛、船舶，準時把搶險救援所需的物資、設備和人員運送到事故救

10、援現(xiàn)場。11、縣監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。12、縣民政局：負責組織搶險器材和物資的調(diào)配，轉(zhuǎn)移安置受災群眾，實施災難生活救助。13、縣勞動和社會保障局：參與事故搶險和事故調(diào)查；負責工傷認定、工傷賠付和災后扶助；負責搶險烈士的申報工作。14、縣環(huán)保局：負責組織非煤礦礦山企業(yè)平安事故監(jiān)測；準時測定事故現(xiàn)場危害物質(zhì)的成分及可能影響的區(qū)域，提出把握措施并進行監(jiān)測，事故得到把握后，指導現(xiàn)場遺留危急物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消退；負責調(diào)查重大非煤礦礦山企業(yè)（采挖工程船）污染事故和生態(tài)破壞大事。15、縣工業(yè)局、縣建設局：負責制定本部門事故搶險預案，參與事故搶險和相關(guān)專家組負責供應搶險所需的設備和器材16、縣總工會：

11、負責維護在事故中受損人員的合法權(quán)益，協(xié)作有關(guān)部門做好現(xiàn)場搶救和善后處理工作，參與事故調(diào)查。17、縣廣電局：負責真實報道事故和搶險救災狀況，必要時發(fā)布社會救災動員令和避謠告示。18、縣氣象局：負責氣象資訊報告，并供應相應的技術(shù)保障，為事故現(xiàn)場供應風速、風向、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，組織專業(yè)隊伍預估預報火勢擴散、有毒氣體擴散的方向、速度和范圍等。19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：加強對本地區(qū)非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)管理。組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)內(nèi)平安事故應急救援預案；準時向指揮部辦公室（縣應急辦）匯報可能造成平安事故的信息；聽從XX縣非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，樂觀組織本轄區(qū)

12、內(nèi)平安事故應急救援工作，組織、供應救援中所需勞力和簡易物資。掛念善后處理工作，維護社會穩(wěn)定。三、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責：縣非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援指揮部依據(jù)事故實際狀況，成立下列救援專業(yè)組：1、現(xiàn)場事故搶救組：負責事故現(xiàn)場的偵查、警戒、搶救、控險、滅火、清理等任務。該組由縣公安消防大隊、企業(yè)義務消防搶險隊伍、國土資源局、事故企業(yè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，具體由縣公安局負責，水上發(fā)生事故由縣地方海事處負責。2、傷員救治組：負責在現(xiàn)場四周的平安區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療搶救點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由縣衛(wèi)生局、勞動和社會保障局具有相應力氣的醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、事故

13、發(fā)生單位負責人組成。具體由縣衛(wèi)生局負責。3、平安警戒疏散組：負責事故現(xiàn)場及四周人員的疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。負責布置平安警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危急區(qū)域。該組由縣公安局、當?shù)卣褪鹿蕟挝唤M成，具體由縣公安局負責。水上發(fā)生事故由縣地方海事處負責。4、搶險設備、物資供應組：快速組織搶險的必要設備和器材，組織車輛運送搶險物資。必要時，負責搭建現(xiàn)場指揮部帳篷，為救援搶險人員供應后勤保障，協(xié)調(diào)指導轉(zhuǎn)移群眾和實施災難生活救助。由縣財政局、縣建設局、縣民政局、縣公安消防大隊、縣電力局、縣交通局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成，按職能負責搶險設備、物資供應。具體工作由縣民政局負責。5、專家詢問組：負責對事故應急救援提

14、出應急救援方案和平安防范措施，為現(xiàn)場救援工作供應技術(shù)指導。該組由縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊、縣建設局、縣工業(yè)局、縣國土資源局、縣電力局、事發(fā)地的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位負責人組成，具體工作由縣安監(jiān)局負責。6、環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境準時監(jiān)測，確定危急物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，提出應急疏散方案，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，具體工作由縣環(huán)保局負責。7、氣象監(jiān)測組：負責對氣象進行適時監(jiān)測，為事故現(xiàn)場供應風速、風向、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，具體工作由縣氣象局負責。8、善后處理組：負責對受傷人員進行救治，對造成事故死亡人員進行善后處理。由縣民

15、政局、縣安監(jiān)局、縣總工會、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故發(fā)生單位負責人組成，該組具體工作由縣民政局負責。四、應急救援程序1、事故報告與報警（1）發(fā)生非煤礦礦山企業(yè)平安事故，單位主要負責人應當依據(jù)本單位制定的應急救援預案，樂觀組織救援。馬上報告當?shù)卣?、安監(jiān)、公安、消防、國土資源、地方海事處和衛(wèi)生等部門，各部門接到報告后要馬上趕赴事故現(xiàn)場。（2）縣人民政府（應急辦）接到事故報告后，應馬上依據(jù)XX縣非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援預案要求做好指揮、領(lǐng)導工作，總指揮依據(jù)事故發(fā)生狀況及有可能發(fā)生次生災難的程度打算是否啟動非煤礦礦山企業(yè)應急預案（如達到啟動預案標準，則按響應標準啟動

16、相應等級響應），派員趕赴事故現(xiàn)場，按預案實施救援，縣政府及其有關(guān)部門應當馬上實行必要措施把握事故，削減事故損失，防止事故擴散、擴大。（3）縣政府（應急辦）確定非煤礦礦山企業(yè)平安事故不能很快得到有效把握或已造成重大人員傷亡時，應馬上向市政府辦公室報告，懇求市非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援指揮部賜予支援。2、非煤礦礦山企業(yè)平安事故現(xiàn)場區(qū)域劃分非煤礦礦山企業(yè)平安事故依據(jù)危害范圍分為2個區(qū)域：（1）事故中心區(qū)域（即事故現(xiàn)場0100米的區(qū)域）：此區(qū)域有害氣體、粉塵濃度指數(shù)較高，并伴有火災、爆炸、坍塌的發(fā)生，設備損壞，人員損害。（2）事故波及區(qū)域（即距事故現(xiàn)場100300米的區(qū)域）：此區(qū)域空氣中有害有毒氣

17、體濃度較高，采砂工程船事故還有油污對水體的污染，作業(yè)時間長，有可能造成人員的損害。五、非煤礦礦山企業(yè)平安事故應急救援措施1、應急救援措施現(xiàn)場搶救工作應在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。現(xiàn)場搶險應依據(jù)坍塌范圍、爆炸和火災等級狀況、人員傷亡狀況、可能波及的區(qū)域狀況，制定科學、合理的搶險方案和救援措施，并認真組織實施。事故發(fā)生后，相關(guān)部門應準時調(diào)備所需搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機、消防車等），持指揮部命令準時進入搶險現(xiàn)場，有效地搶救遇險人員，削減傷亡，把事故損失降到最低程度。2、搶險救災原則（1）統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必需在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。（2）自救

18、互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應依據(jù)本單位的平安生產(chǎn)事故應急救援預案樂觀組織搶救，并快速搶救遇險的人員，防止事故擴大。（3）平安第一的原則。在事故搶救進程中，應實行有效措施，確保搶救人員自身的平安，嚴防搶救過程中發(fā)生新的事故。六、預案管理1、預案的更新及修正（1）本預案應依據(jù)各次演習結(jié)果加以評估，以確定本預案的有效性，并作相應修改。（2）非煤礦礦山事故發(fā)生后，應馬上評估本預案的有效性并作相應修改。（3）當關(guān)鍵應急人員發(fā)生變化時，應馬上修訂。（4）原則上本預案每年核查一次，以改進和完善其應急功能完整性和有用性，留意核查應隨時間而轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，如應急組織機構(gòu)、電話號碼、聯(lián)絡人、應急器材及放置地點等。（5）本預案的更新與修訂由安監(jiān)局負責。（6）本預案內(nèi)容若有修改，需經(jīng)分管