全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 (2)

1、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20*年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測(cè)算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)溝通對(duì)接，了解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況進(jìn)行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況 近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： （一）經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高 全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20xx年的億元，增加到20xx年的億元。20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到%，比20

2、xx年提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。 （二）市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大 從工商注冊(cè)登記情況來(lái)看，20xx年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶，是20xx年的倍，注冊(cè)資金達(dá)到億元， 是20xx年的倍;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到萬(wàn)家，是20xx年的倍，注冊(cè)資金達(dá)到億元，是20xx年的倍。20xx年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)%，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)%。 （三）發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升 民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20xx年，全市

3、民間投資達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)%，占全部投資的比重達(dá)到%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)由20xx年的126家發(fā)展到20xx年的310家。20xx年，全市民營(yíng)企業(yè)出口額突破億美元，是20xx年的倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20xx年出口總額排在前十位的民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)到億美元，占全部出口總額的比重超過(guò)60%。 （四）發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng) 民營(yíng)企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來(lái)源。20xx年，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20xx年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng)%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比2

4、0xx年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20xx年，全市工商部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬(wàn)人，比20xx年增加萬(wàn)人。 （五）結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效 近年來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好成效。20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6，與20xx年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，第 三產(chǎn)業(yè)比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。截至20xx年底，全市民營(yíng)企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo);已創(chuàng)建1

5、7個(gè)山東名牌、4個(gè)中國(guó)名牌，分別占全市的%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。 二、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （一）綜合實(shí)力較弱，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小 20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為%，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶，低于全省戶及全國(guó)326戶的平均水平;每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶，比濟(jì)南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來(lái)看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問(wèn)題，20xx年全市949家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。 （二）融資渠道不

6、暢，發(fā)展資金短缺 民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問(wèn)題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營(yíng)中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。 （三）科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱 目前，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)

7、品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重技術(shù)革 新，科研投入不足甚至全無(wú)。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為%。 （四）組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏 我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營(yíng)企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒(méi)有人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問(wèn)題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。2

8、0xx年，全市私營(yíng)單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資低18828元。 （五）宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大 近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。自2010年開(kāi)始，民營(yíng)稅收增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，由增長(zhǎng)%一路下滑至20xx年的下降%。 （六）考核監(jiān)測(cè)體系不健全，難以滿足工作需要 今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)分別

9、統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營(yíng)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。 三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 （一）制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo) 研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)

10、變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 （二）提高服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門(mén)集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門(mén)服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少 走彎路。相關(guān)職能部門(mén)要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門(mén)選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。 （三）拓

11、寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題 加強(qiáng)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒 助保金貸款、過(guò)橋資金等融資辦法，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資;抓住國(guó)家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持。 （四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力 度，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支