歐盟創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑與變革趨勢

1、    歐盟創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑與變革趨勢    歐盟創(chuàng)業(yè)教育與美國的另一個關(guān)鍵性差異則是微觀層面創(chuàng)業(yè)教育的實施。在美國的大學(xué)里，創(chuàng)業(yè)教育首先被認為是一種跨學(xué)科合作學(xué)習(xí)的過程，大學(xué)會鼓勵學(xué)生選修和參與不同類型的創(chuàng)業(yè)類課程和活動項目，每個課程和項目的學(xué)生也都來自于大學(xué)的不同院系，學(xué)生組成的多樣性和異質(zhì)性有效地增進了不同學(xué)科知識的融合，為學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的更新提供了良好的機遇，使得他們能夠獲取來自不同學(xué)科的理念、知識、技能和方法基本上涵蓋了工程、科學(xué)、設(shè)計、人文、藝術(shù)、社會、工商管理、自然科學(xué)等幾乎所有領(lǐng)域。聚焦模式的盛行也促成了這一跨學(xué)科學(xué)習(xí)方式的形成，為那些最

2、有創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛力的學(xué)生提供了合作學(xué)習(xí)的環(huán)境，貫穿整個課程實施過程的學(xué)習(xí)小組和以項目為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)成了全校性創(chuàng)業(yè)教育的氛圍。除了理論課程之外，美國大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實踐之間還保持著非常密切的聯(lián)系，教授通常會與新創(chuàng)企業(yè)之間有著緊密的合作關(guān)系，而創(chuàng)業(yè)則來自大學(xué)的校友。這些課程的內(nèi)容和實施方式也盡量是以實踐為導(dǎo)向，案例研究則提供了學(xué)生討論和思考創(chuàng)業(yè)過程中潛在風(fēng)險的機會。與美國相比，歐盟各成員國的創(chuàng)業(yè)教育在具體的實施策略上就顯得落后許多。創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)計雜亂無章，無法體現(xiàn)系統(tǒng)性和課程體系結(jié)構(gòu)的層次性，創(chuàng)業(yè)課程在教學(xué)過程中缺乏學(xué)生之間的互動和討論，案例研究與模擬經(jīng)營的比重不高，許多課程還是以講座

3、的形式進行，無法吸引學(xué)生的興趣。四、未來歐盟創(chuàng)業(yè)教育改革與發(fā)展的三大領(lǐng)域(一)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略與政策機制作為一個不同主權(quán)國家組成的超國家政治經(jīng)濟聯(lián)盟，統(tǒng)一協(xié)調(diào)且兼顧各國具體情況的政策措施對于創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展具有重要的作用。近年來，歐盟也開始重視在最高決策層面構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的政策框架，在“里斯本戰(zhàn)略”和“歐洲創(chuàng)新2020戰(zhàn)略”的目標和具體實施路徑中融入創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，從而在成員國、地方政府、不同行政機構(gòu)與社會組織之間建立起促進創(chuàng)業(yè)教育的政策協(xié)調(diào)機制。為達成此目標，歐盟還將把創(chuàng)業(yè)教育的實施過程納入到“里斯本戰(zhàn)略”的監(jiān)管和評估體系中，對各成員國在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的改革措施進行評估和指導(dǎo)，從而逐

4、步形成一種超國家層面的硬性約束力量。當然，鑒于歐盟各成員國在創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面所存在的現(xiàn)實性差距，歐盟也將會通過專家工作組的形式進行調(diào)查研究，構(gòu)建多元的創(chuàng)業(yè)教育評估指標體系，在評估內(nèi)容和評價方式上考慮各成員國的差異性，公平合理地對各成員國的創(chuàng)業(yè)教育績效進行測度。從未來的改革舉措來看，歐盟將會把促進創(chuàng)業(yè)教育的政策重心放在如下幾個領(lǐng)域。第一，推動創(chuàng)業(yè)教育的國家戰(zhàn)略制定，在各成員國努力形成涵蓋所有教育階段的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。目前已有八個歐盟成員國制訂了創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施，其他國家則將創(chuàng)業(yè)教育納入國家終身學(xué)習(xí)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟增長戰(zhàn)略或教育發(fā)展戰(zhàn)略中。有超過一半的歐盟成員國開始高度重視創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)

5、展，在教育改革的政策制訂過程中不斷增加創(chuàng)業(yè)教育的比重。在這一過程中，歐盟教育政策制定與實施的多樣性非常明顯，如丹麥和瑞典的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略是由不同的行政機構(gòu)合作制定、實施和評估，體現(xiàn)了在教育決策過程中的跨部門合作趨勢；芬蘭和挪威則重點將創(chuàng)業(yè)教育納入國家課程體系中，注重通過課程體系的變革加強創(chuàng)業(yè)教育在初等教育至高等教育全階段的實施；荷蘭和英國的做法則是在創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略與政策的制訂過程中建立社會廣泛參與的機制，鼓勵企業(yè)界加入到創(chuàng)業(yè)教育的改革與發(fā)展過程中，在學(xué)校中試點創(chuàng)業(yè)教育項目。4第二，增強對創(chuàng)業(yè)教育的投入、加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、增強歐洲范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)研究人員和創(chuàng)業(yè)者的流動性。在創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)

6、費資助方面，歐盟教育與文化總司利用現(xiàn)有的夸美紐斯計劃、伊拉斯謨計劃、萊昂納多計劃、新的終身學(xué)習(xí)項目(the new lifelong learning program)、歐洲社會基金(europe social fund)以及歐洲地區(qū)發(fā)展基金(the european regional development fund)等跨國性的高等教育合作項目為各成員國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和人員流動提供經(jīng)費資助。5第三，建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育歐盟觀察這一跨國范圍的信息平臺，在歐盟層面協(xié)調(diào)各成員國的需求，為創(chuàng)業(yè)教育的展開提供綜合性的信息交流平臺。建立創(chuàng)業(yè)的最佳實踐模式和歐洲/地區(qū)創(chuàng)業(yè)案例研究平臺，探索歐盟范圍內(nèi)成功的創(chuàng)業(yè)教育

7、經(jīng)驗，為各成員國提供一個創(chuàng)業(yè)教育政策制訂與實踐的交流學(xué)習(xí)平臺、重新評估博洛尼亞進程的內(nèi)容和目標，將創(chuàng)業(yè)教育納入歐洲高等教育一體化進程之中。第四，構(gòu)建開放的創(chuàng)業(yè)教育參與機制。在歐盟、成員國、地方政府等不同層面，所有的相關(guān)利益群體都可以參與到創(chuàng)業(yè)教育的改革探討與政策制定和實施過程。構(gòu)建終身創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展建立機制保障。(二)形成各成員國創(chuàng)業(yè)教育多元化的發(fā)展路徑為了改變創(chuàng)業(yè)教育在歐盟國家發(fā)展滯后且發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，歐盟委員會正在計劃構(gòu)建涵蓋了從初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育所有層次的終身創(chuàng)業(yè)教育體系。與歐盟層面統(tǒng)一的戰(zhàn)略相比，各成員國則根據(jù)自身的實際情況采取了相應(yīng)政

8、策措施：如挪威政府就專門制定“2004-2008創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略”，研究與教育部、地方政府與區(qū)域發(fā)展部、貿(mào)易與工業(yè)部等三個政府職能部門合作負責(zé)創(chuàng)業(yè)教育的政策制定、實施、評估。創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略目標在于激勵各級教育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門、社會組織共同關(guān)注并支持創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的氛圍。不同行政機構(gòu)之間的合作有利于跨部門協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，而初等教育與中等教育中的課程也會引入創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)理念和內(nèi)容，使之與高等教育階段的創(chuàng)業(yè)教育相銜接，構(gòu)成一個完整的終身創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)。愛爾蘭創(chuàng)業(yè)教育則采取了職業(yè)資格證書和證書應(yīng)用項目的方式，重點在高等教育階段進行創(chuàng)業(yè)教育，為參與創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生頒發(fā)創(chuàng)業(yè)類

9、的資格證書，鼓勵學(xué)生參與到不同的創(chuàng)業(yè)項目中。社區(qū)、企業(yè)、社會組織之間緊密合作，支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)教育也不僅限于高校內(nèi)部而是采用開放式的創(chuàng)業(yè)教育形態(tài)。企業(yè)的資深經(jīng)理人、獨立的企業(yè)家、自由職業(yè)者等不同社會組織的從業(yè)者都可以受聘在大學(xué)里講授創(chuàng)業(yè)類課程，教學(xué)方式借鑒美國創(chuàng)業(yè)教育的方法，多采用案例教學(xué)與項目組的形式。英國是歐盟成員國中較早重視創(chuàng)業(yè)教育的國家。早在1993年英國發(fā)布的白皮書實現(xiàn)我們的潛力：科學(xué)、工程與技術(shù)戰(zhàn)略中就提出了要大力促進就業(yè)，在英國教育機構(gòu)中開展創(chuàng)業(yè)教育。2001年變革世界中的機遇創(chuàng)業(yè)、技能和創(chuàng)新白皮書更是將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育作為英國未來實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和創(chuàng)新引領(lǐng)的國家戰(zhàn)略中的

10、重要組成部分。為此，英國科學(xué)與創(chuàng)新投資框架2004-2014設(shè)立?？钣糜诟咝Ｖ虚_展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作。62005年起，當時的教育與技能部制訂了英國創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，計劃自2005年起用兩年時間在超過700所學(xué)校中設(shè)立258個創(chuàng)業(yè)教育試點項目。與其他歐盟成員國不同，企業(yè)界也參與到了英國創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略及政策的制定過程中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評估標準與反饋機制的部分就是由企業(yè)界與大學(xué)以及技能部共同研究制定。(三)加強創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)的地位和作用與美國的大學(xué)相比，歐洲大學(xué)顯然還沒有在觀念和組織結(jié)構(gòu)上做好迎接創(chuàng)業(yè)時代到來的準備。哈佛大學(xué)早在1948年就開設(shè)了創(chuàng)業(yè)

11、類課程，掀起了創(chuàng)業(yè)教育在美國高等教育領(lǐng)域中發(fā)展的序幕。而歐洲的高等教育機構(gòu)時至今日依然將創(chuàng)業(yè)教育的理念排斥在大學(xué)傳統(tǒng)的價值體系之外。與美國同行相比，歐洲大學(xué)中從事創(chuàng)業(yè)教育的教師不僅要面對支持資源匱乏和缺乏社會認同的困難，同時也要與來自大學(xué)內(nèi)部的傳統(tǒng)力量抗衡。與美國高校創(chuàng)業(yè)教育強大的師資力量相比，歐洲大學(xué)內(nèi)部從事創(chuàng)業(yè)教育的教師和研究人員基本都來自于傳統(tǒng)學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)或商業(yè)管理，擁有創(chuàng)業(yè)管理學(xué)位的教師數(shù)量很少。在創(chuàng)業(yè)教育的跨學(xué)科研究與跨組織合作領(lǐng)域，歐洲大學(xué)也遠遠落后于美國高校。在這樣的現(xiàn)狀之下，一些成員國的高等教育機構(gòu)已經(jīng)進行了創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的各項改革。如英國和愛爾蘭就力圖通過創(chuàng)業(yè)教育社會共同參與的

12、方式，增強創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)的重要性，喚起社會公眾對創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注與重視。一些歐洲大學(xué)則開始改革課程內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)教育的課程從理論講授為主轉(zhuǎn)向發(fā)展問題解決的知識和技能，改革創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方式。歐洲大學(xué)所面臨的一項挑戰(zhàn)就是如何構(gòu)建培育學(xué)生獨立性、創(chuàng)造性，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方面應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，減少理論教學(xué)的課時，鼓勵案例研究、問題解決為導(dǎo)向的項目學(xué)習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)等多種行動式的教學(xué)方法。這些教學(xué)方法更能夠喚起學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情、提升學(xué)生實際解決問題的能力。因此，高校和創(chuàng)業(yè)教育者要創(chuàng)設(shè)一個開放的、靈活的、多元的學(xué)習(xí)環(huán)境提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。同時，歐洲的大學(xué)要在教師

13、群體中形成認同和理解創(chuàng)業(yè)教育的文化，使教師意識到創(chuàng)業(yè)教育的積極意義和正面價值，使之持有開放和積極的態(tài)度。開發(fā)基于實踐的教學(xué)方式，將各種模擬創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營的項目納入正規(guī)的大學(xué)課程教學(xué)模塊中，嘗試在大學(xué)中開設(shè)試點性的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)項目，以探索創(chuàng)業(yè)教育的不同教學(xué)方式。創(chuàng)業(yè)教育不僅要面向商學(xué)院、工程學(xué)院中試圖創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，作為一種培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育形態(tài)，創(chuàng)業(yè)教育完全有必要面向不同類型的學(xué)生群體和所有的學(xué)科領(lǐng)域。通過創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科之間的融合，使創(chuàng)業(yè)對學(xué)生產(chǎn)生不同層次的影響。在這一點上，歐洲的高等教育機構(gòu)必然會在創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)中吸收企業(yè)家和經(jīng)理人員的參與，聘請優(yōu)秀的企業(yè)家擔任學(xué)?？妥淌?。今天，大學(xué)

14、需要在一個動態(tài)的、迅速變革的創(chuàng)業(yè)和全球環(huán)境中生存發(fā)展，這就要求大學(xué)整體的范式轉(zhuǎn)換，鼓勵大學(xué)成立各種創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)研究中心。大學(xué)應(yīng)在政策資源、制度方面保證創(chuàng)業(yè)教育的開展。這些中心應(yīng)該具有共同的理念與使命：在不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)中擴散創(chuàng)業(yè)的知識與技能；繁榮創(chuàng)業(yè)研究與新商業(yè)理念的探索；建立與企業(yè)之間的有效聯(lián)系；研究創(chuàng)業(yè)教育的有效途徑；進行創(chuàng)業(yè)教育的過程與結(jié)果評估，制定創(chuàng)業(yè)教育指標體系。歐洲的高等教育正面臨著巨大的外部挑戰(zhàn)與沖擊，這就促使歐洲的大學(xué)必須扮演促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境塑造者角色。大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育不僅要體現(xiàn)在通過科技園區(qū)、校企合作等方式激勵大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，更要通過有效的創(chuàng)業(yè)教育實施過程培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)

15、業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。在創(chuàng)業(yè)教育的師資培養(yǎng)方面，歐洲大學(xué)的首要任務(wù)是在全球化與知識經(jīng)濟時代的背景之下，在教師群體中形成一種認同創(chuàng)業(yè)教育理念的文化。在此基礎(chǔ)之上為創(chuàng)業(yè)教育的師資提供專門的教育和培訓(xùn)，引入各種創(chuàng)新的教學(xué)方式和培訓(xùn)項目，如案例研究和其他人際互動性較強的教學(xué)方式。鼓勵教師通過真實的企業(yè)項目對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育，甚至教師自己通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來獲取直接的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。歐洲的一些大學(xué)則通過建立專業(yè)發(fā)展基金的形式激勵教師進行創(chuàng)業(yè)教育。歐盟委員會還鼓勵歐洲大學(xué)之間支持創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)教育的國際合作與人員的自由流動，鼓勵大學(xué)與企業(yè)、社會機構(gòu)之間在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的合作，從而形成一個以大學(xué)為主

16、體的、合作共贏的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。7在創(chuàng)業(yè)教育的資助方面，歐盟將會逐步改變現(xiàn)有的政府投入占創(chuàng)業(yè)教育資助比重較大的情況，更多地引入社會組織的參與，吸納來自企業(yè)、個人的捐贈資金。大學(xué)也將通過創(chuàng)新與企業(yè)合作的方式獲取更為持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費來源，從而使大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和績效得到保證。注釋：圖表來源：european commission. entrepreneurship education in europe: fostering entrepreneurial mindsets through education and learningr. oslo, 26-27 october 2006

17、, final proceedings。參考文獻：134european commission entrepreneurship education in europe: fostering entrepreneurial mindsets through education and learning eb/ol2european commission. report on the implementation of the entrepreneurship action plan eb/ol. 56hm treasury, department for trade and industry, department for education and skills and department for health, scie