突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案格式、內(nèi)容要求

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制大綱（參照山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估導(dǎo)則）12突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制報(bào)告書要求內(nèi)容及要求備注封面封面包含應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。批準(zhǔn)頁(yè)批準(zhǔn)頁(yè)的內(nèi)容對(duì)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。批準(zhǔn)頁(yè)經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。目錄目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁(yè)，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題，附件等內(nèi)容； 目錄層次清晰、合理。 目錄的頁(yè)碼與實(shí)際內(nèi)容頁(yè)碼對(duì)應(yīng)。正文文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。正文中的圖

2、表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。正文無錯(cuò)別字，同類文字字號(hào)大小統(tǒng)一。文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。 附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。 附件名稱及序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識(shí)一致。裝訂、印刷采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mm×297mm）版面印刷。頁(yè)碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁(yè)。紙質(zhì)文本裁

3、切光滑、無毛茬或缺損。文件編號(hào)： 版 本： 第版 x x x x突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：編制人：發(fā)布人：批準(zhǔn)日期：執(zhí)行日期：x x x x編制日期： 年 月 日突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)編制：（人員簽名） 年 月 日評(píng)估：（人員簽名） 年 月 日 復(fù)核：（人員簽名） 年 月 日 批準(zhǔn)：（人員簽名） 年 月 日 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令為貫徹中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及其它國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制了 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境

4、事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于 年月 日批準(zhǔn)發(fā)布， 年 月 日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日目 錄一 總則1 編制目的2 編制依據(jù)3 適用范圍4 預(yù)案體系5 工作原則二 基本情況三 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四 組織指揮體系及職責(zé)1 組織體系2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)五 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控2 預(yù)警及措施3 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除六 應(yīng)急處置1 應(yīng)急響應(yīng)2 應(yīng)急措施3 搶險(xiǎn)、救援及控制措施4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)5 信息報(bào)告與發(fā)布6 應(yīng)急終止七 后期處置1 善后處置與恢復(fù)重建2 調(diào)查與評(píng)估八 應(yīng)急保障九 監(jiān)督管理十 附則十一 附件應(yīng)急預(yù)案正文編制內(nèi)容及

5、要求編制項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求備注總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。適用范圍a） 應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b） 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級(jí)別明確。預(yù)案體系a） 能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b） 應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，綜合協(xié)調(diào)；充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)；調(diào)查取證，監(jiān)測(cè)先行；依靠科學(xué)，高效處置。a） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮

6、、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。b） 注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接?；厩闆ra）自然概況；地理位置；氣象及水文資料；單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、敏感點(diǎn)信息、場(chǎng)所和周邊布局情況等。b） 闡述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況：廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲(chǔ)的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)。 c）能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)a） 客觀分析本單位存在的

7、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。b） 對(duì)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c） 提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a） 采用組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a） 以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b） 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c） 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d） 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境

8、事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。6）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣

9、傳材料。e）依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）建立環(huán)境應(yīng)急專家組，專家組成員應(yīng)包括行業(yè)專家。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控a） 明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法。b） 明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)警及措施a） 按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）

10、 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c） 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除a）明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。b）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序。c）事件報(bào)告內(nèi)容（含報(bào)告部門、報(bào)告時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。響應(yīng)程序a） 響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b） 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。c） 明確擴(kuò)

11、大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d） 能夠以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a） 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報(bào)告。e） 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。應(yīng)急措施a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）明確切斷污染源的基本方案。c）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。d）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）明確事件處理過程中產(chǎn)

12、生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險(xiǎn)廢物）的消除措施。f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m）明確應(yīng)急救援隊(duì)

13、伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。搶險(xiǎn)、救援及控制措施a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。c）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法。d）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大的措施。f）事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。g）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。應(yīng)急監(jiān)測(cè)a）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。b）明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。c）明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。f）明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。g）明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施。h）明確內(nèi)部、外部應(yīng)

14、急監(jiān)測(cè)分工。i）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報(bào)告與發(fā)布a） 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b） 明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c） 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門及通信方式。b） 明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。c） 信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。c） 信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急終止a）明確應(yīng)急終止的條件。b）明確應(yīng)急終止的程序。

15、c）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。后期處置善后處置與恢復(fù)重建a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。c）確定現(xiàn)場(chǎng)凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。調(diào)查與評(píng)估a） 明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體辦法。b） 明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。應(yīng)急保障b） 明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。c） 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。d）

16、 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。e） 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)與演練a） 明確對(duì)本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃、方式方法。b） 如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c） 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。d）企事業(yè)單位要定期開展預(yù)案演練。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。附則術(shù)語(yǔ)和定義a） 若預(yù)案中，有生僻術(shù)語(yǔ)，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語(yǔ)的解釋或定義。b） 術(shù)語(yǔ)的定義力求簡(jiǎn)單易懂，避免晦澀深?yuàn)W。制定與修訂a） 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b） 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施的