煤炭局長(zhǎng)在全市煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告 (2)

1、煤炭局長(zhǎng)在全市煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年煤炭工作，安排部署今年重點(diǎn)工作，對(duì)去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步組織和動(dòng)員全市煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工理清思路，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)全市煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次會(huì)議，市委張茂才書記作書面重要講話，市政府王茂設(shè)市長(zhǎng)親自參加會(huì)議作了重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見： 一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感 20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省煤炭工業(yè)局的大力支

2、持下，全市煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，精心組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、“六大工程”，各項(xiàng)工作取得了良好成績(jī)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建和諧晉城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。盤點(diǎn)過去一年的工作，主要概括為五個(gè)方面： 一是堅(jiān)持安全文明發(fā)展，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。始終把安全工作放在首位，標(biāo)本兼治、重在治本，保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)化責(zé)任抓安全。制定約束性指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，出臺(tái)了監(jiān)管責(zé)任分工、實(shí)際控制人履職、分級(jí)請(qǐng)假等規(guī)定，復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收推行安全生產(chǎn)誡勉談話，每月6日定期召開安全例會(huì)，使各級(jí)抓安全的自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。二是優(yōu)化裝備促安全。全面安裝

3、“三條線”，高瓦斯礦井和突出礦井采用了風(fēng)煤鉆，淘汰了煤電鉆；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造加速推進(jìn)，產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，井下人員考勤定位系統(tǒng)率先在全省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；新建成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井50座，其中一級(jí)8座，二級(jí)42座，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。三是提升管理強(qiáng)安全。扎實(shí)開展“現(xiàn)場(chǎng)管理年”、“隱患治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了“一通三防”管理、頂板管理、運(yùn)輸系統(tǒng)管理、放頂煤管理等一批制度；嚴(yán)格按審批權(quán)限開展瓦斯等級(jí)鑒定，審核批復(fù)124座，評(píng)審上報(bào)84座；完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)兼職和輔助救護(hù)隊(duì)員603名，舉辦了事故應(yīng)急救援演練和第三屆救護(hù)技術(shù)比武，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。四是從嚴(yán)整治保安全。嚴(yán)格執(zhí)行“十關(guān)閉、

4、十整頓”規(guī)定，安全檢查不斷線，先后出動(dòng)執(zhí)法人員36740人次，督查檢查煤礦7570座次，下達(dá)整改指令5586份，責(zé)令停產(chǎn)整頓183礦次。落實(shí)abc分類管理，29座次c類礦井停產(chǎn)整頓1個(gè)月；嚴(yán)懲違法礦井和事故礦井，事故礦井一律停產(chǎn)整頓3個(gè)月以上。全年煤礦安全生產(chǎn)事故9起，死亡24人，占省、市控制指標(biāo)34人的70.58%，事故起數(shù)同比減少1起，死亡人數(shù)同比減少12人，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.5。 二是堅(jiān)持集約內(nèi)涵發(fā)展，多措轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是資源整合建設(shè)全面開工。資源整合礦井批準(zhǔn)開工80座，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)8座，陽城尹家溝、寶泰煤業(yè)等3座礦

5、井竣工驗(yàn)收。二是升級(jí)改造明顯加速。45座30萬噸/年及以上生產(chǎn)礦井中實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采21座，正在改造20座；沁水端氏、蘭花東峰、萬里等5座新建礦井竣工驗(yàn)收，新增能力210萬噸/年。礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到67.8%。三是關(guān)閉重組有序前行。對(duì)20*年關(guān)閉的63座礦井逐礦驗(yàn)收，移交國(guó)土資源部門監(jiān)管；126座資源枯竭礦井列為擬關(guān)閉對(duì)象，暫扣證照，加封上鎖停產(chǎn)；全面調(diào)查摸底，加強(qiáng)銜接溝通，兼并重組框架基本敲定。四是綜合利用穩(wěn)步推進(jìn)。以瓦斯、礦井水、煤矸石為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。年抽采瓦斯6.4億m3，利用瓦斯1.4億m3，利用率達(dá)21.9%。投資1.4億元完成了恒源、鑫豐源等7個(gè)煤矸石制磚項(xiàng)目，年產(chǎn)

6、能達(dá)5.4億塊標(biāo)磚。亞美大寧、蘭花伯方等6座礦井成為國(guó)家安全高效礦井。 三是堅(jiān)持依法有序發(fā)展，綜合整治，規(guī)范了煤炭建設(shè)產(chǎn)銷秩序。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)展秩序，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是規(guī)范生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，申領(lǐng)、換發(fā)、變更新版證254個(gè)，年檢率100%；落實(shí)60萬噸/年以下礦井“一井一面”規(guī)定，實(shí)行采掘工作面審批驗(yàn)收制度，做到合理均衡生產(chǎn)；安裝生產(chǎn)調(diào)度軟件、遠(yuǎn)程語音系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，發(fā)揮產(chǎn)量監(jiān)控作用，控制超能力生產(chǎn)，責(zé)令故意棄用產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的北板橋煤業(yè)、嘉峰煤業(yè)停產(chǎn)整頓。二是規(guī)范建設(shè)秩序。出臺(tái)了資源整合礦井監(jiān)管、工程煤臺(tái)帳管理、關(guān)閉殘留工作面等管理規(guī)定，嚴(yán)把立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

7、、工程質(zhì)量認(rèn)證、竣工驗(yàn)收、轉(zhuǎn)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，在建項(xiàng)目未發(fā)生安全事故。三是規(guī)范產(chǎn)需銜接秩序。做實(shí)貨源、做實(shí)市場(chǎng)，優(yōu)先保證重點(diǎn)電煤供應(yīng)和我市煤化工企業(yè)用煤；及時(shí)剖析煤炭運(yùn)行趨勢(shì)，協(xié)調(diào)各方調(diào)控產(chǎn)量，維護(hù)了煤炭市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)中國(guó)煤炭行業(yè)自律公約的實(shí)施，杜絕了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序。規(guī)范煤炭銷售票管理，設(shè)計(jì)印制管理手冊(cè)，推行網(wǎng)絡(luò)打印，嚴(yán)格按核定能力和月度生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)放票據(jù)，累計(jì)發(fā)放票據(jù)5.41萬本，用票率達(dá)到100%，煤炭銷售票核查回收工作走在全省前列，糾察覆蓋面達(dá)到100%；執(zhí)行“單票限開、單車限裝、票噸相符”裝車規(guī)定，源頭治理公路超載超限成效顯著。全年原煤產(chǎn)量4785.81萬噸，同比

8、增加231.82萬噸，增幅為5.09%；銷售產(chǎn)值221.99億元，增幅為74.22%；煤炭外運(yùn)量4070.35萬噸，同比增加110.81萬噸，增幅2.8%，其中：鐵路外運(yùn)量1704.50萬噸，公路外運(yùn)量2365.85萬噸，同比分別增長(zhǎng)2.37%和3.11%。 四是堅(jiān)持和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，塑造了煤炭行業(yè)嶄新形象。牢固樹立和諧發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧行業(yè)建設(shè)，展現(xiàn)了文明發(fā)展的良好形象。一是創(chuàng)建綠色礦山，展示生態(tài)文明新形象。按照“誰開采誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償”的原則，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推廣節(jié)能設(shè)備，強(qiáng)化節(jié)能減排，建設(shè)礦井做到了防風(fēng)抑塵網(wǎng)和筒倉(cāng)建設(shè)與主體工程同時(shí)竣

9、工驗(yàn)收，新完成56座生產(chǎn)礦井儲(chǔ)煤場(chǎng)改造；開展造林綠化，新增造林面積7081畝，綠化面積1180萬平方米，xx縣區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，新建成綠色礦山企業(yè)50座。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，展示安全發(fā)展新形象。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，組織開展了“3.18”警示日、“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)和“安全生產(chǎn)效益十佳煤礦”評(píng)選活動(dòng)。建立了煤礦“五長(zhǎng)”后備人才儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備人選489名，1500余名“五長(zhǎng)”取得了中專以上學(xué)歷證書，1100余人參加了大專學(xué)歷提升教育入學(xué)考試；358人次參加了煤礦礦長(zhǎng)資格、安全資格培（復(fù)）訓(xùn)；舉辦煤礦實(shí)際控制人、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)員等各類培訓(xùn)班210期，培訓(xùn)學(xué)員156

10、61人，特殊工種持證上崗率達(dá)100%。三是開展維權(quán)行動(dòng)，展示安康和諧新形象。發(fā)揮工會(huì)“維權(quán)之家、和諧之家”作用，組織評(píng)選了“晉城十佳礦工”，落實(shí)入井津貼補(bǔ)助和中小煤礦井下最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工收入；深入開展“安康杯”競(jìng)賽和“送溫暖”活動(dòng)，健全完善了傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%。四是積極支援災(zāi)區(qū)，展示無私奉獻(xiàn)新形象。全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國(guó)迎峰度夏煤炭供應(yīng)，眾志成城與災(zāi)區(qū)人民抗擊汶川特大地震災(zāi)害，積極開展“博愛一日捐”和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)，捐款捐物達(dá)千萬元以上，彰顯了煤炭人一方有難、八方支援、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德，市局被

11、省精神文明辦、省紅十字會(huì)授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“抗震救災(zāi)博愛銅獎(jiǎng)”。 五是堅(jiān)持勤廉高效發(fā)展，四輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。以“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”為標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督為主要手段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建起富有煤炭行業(yè)特色的反腐倡廉建設(shè)框架，開創(chuàng)了煤炭行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新格局。一是抓學(xué)習(xí)，用好教育引導(dǎo)力。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合、廉政教育和效能教育相結(jié)合、正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合），提高學(xué)習(xí)的整體性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日趨濃厚，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高；組織開展了“慶七一、迎奧運(yùn)”系列活動(dòng)和“八一軍事日”活動(dòng)，進(jìn)一步增

12、強(qiáng)了凝聚力，激發(fā)了戰(zhàn)斗力。二是抓責(zé)任，用好領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力。實(shí)行“一票否決”，構(gòu)建起自上而下、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制體系；貫徹落實(shí)懲防體系規(guī)劃，以“五專行動(dòng)”（專項(xiàng)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)談話、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)清理）為重點(diǎn)扎實(shí)開展反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。三是抓規(guī)范，用好制度約束力。健全行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法監(jiān)督、職權(quán)運(yùn)行公開制度，在市行政審批中心設(shè)立了煤炭窗口，出臺(tái)了各環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)公示制度，提高了行政許可效率。開展了執(zhí)法督查檢查，規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，提高了監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。四是抓督查，用好監(jiān)督制衡力。采取建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、深入基層面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)

13、辦公、明查暗訪等形式強(qiáng)化督查檢查，形成了“清正廉潔、執(zhí)政為民、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的濃厚氛圍，被省、市評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。 同志們，成績(jī)來之不易，成就令人振奮，豐碩成果的收獲，蘊(yùn)含著科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，傾注著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與關(guān)懷，飽含著大家的智慧與汗水，體現(xiàn)著大家的情操與境界，銘刻著大家的拼搏與奮進(jìn)，書寫著大家的壯志與豪情，特別是今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人更是功不可沒。在此，我代表市煤炭工業(yè)局向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。向全市煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力，必

14、須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻、非常復(fù)雜。一是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在，企業(yè)主體責(zé)任和基層監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理松散的局面尚未從根本上改觀。二是關(guān)閉重組任務(wù)艱巨。擬關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量多，關(guān)閉難度較大；停產(chǎn)停工時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管難度較大；兼并重組戰(zhàn)役壓減煤礦數(shù)量大，到2010年底完成省政府規(guī)劃的煤礦控制指標(biāo)困難較大。三是煤炭需求趨向低迷。美國(guó)次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，能源需求速度放緩，煤炭產(chǎn)銷形勢(shì)不容樂觀。四是生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。解決煤炭多年無序開采

15、造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，真正做到不欠新賬、漸還舊賬，任重而道遠(yuǎn)。在看到困難的同時(shí)，我們還要看到發(fā)展的有利條件和積極因素也很多。首先，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是中央確定的今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。其次，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將在市、縣兩級(jí)整體啟動(dòng)，省委作出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大決策，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的主攻方向，為推進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，各級(jí)黨委政府高度重視，安全發(fā)展意識(shí)明顯提升，責(zé)任追究力度不斷加大，自覺履行安全責(zé)任明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的條件、環(huán)境更加有利。面

16、對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在的新形勢(shì)，我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、因勢(shì)利導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)，努力推動(dòng)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。 二、理清思路，奮發(fā)進(jìn)取，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展 2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。今年煤炭工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展為取向，以責(zé)任落實(shí)為抓手，以“雙基”（基礎(chǔ)、基層）建設(shè)為依托，繼續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（安全穩(wěn)煤、集約興煤、生態(tài)立煤、人才強(qiáng)煤），著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”（安全責(zé)任到位、安全隱患治理、安全長(zhǎng)效建設(shè)、兼并重組戰(zhàn)役、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)銷秩序

17、規(guī)范、安康和諧發(fā)展、反腐專項(xiàng)斗爭(zhēng)），高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。主要工作目標(biāo)是：全市地方煤礦總死亡人數(shù)和原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省煤炭工業(yè)局和市政府控制指標(biāo)以內(nèi)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故；地方煤礦原煤產(chǎn)量控制在4500萬噸左右；采掘機(jī)械化程度達(dá)到45%，礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到67%。 為確保完成以上目標(biāo)和任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作： 一是完善四大體系，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，要通過開展“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)xx省安全生產(chǎn)工作八項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全完善“主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健

18、全規(guī)范、責(zé)任有效落實(shí)”的煤礦安全工作體制，努力做到安全管理“五嚴(yán)”（責(zé)任嚴(yán)明、履職嚴(yán)謹(jǐn)、檢查嚴(yán)格、懲處嚴(yán)厲、追究嚴(yán)肅）。一是完善分級(jí)負(fù)責(zé)體系。完善領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度，推行事故約談和重大隱患約談制度，將安全責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層落實(shí)的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是完善聯(lián)合執(zhí)法體系。按照部門聯(lián)合和上下聯(lián)合相結(jié)合的思路，健全完善聯(lián)合執(zhí)法體系。建立市、縣兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度。三是完善監(jiān)督考核體系。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安全工作日志和安全檢查備忘錄，公布監(jiān)管責(zé)任人姓名、職責(zé)和電話，分類實(shí)

19、施月度、季度、年度述職報(bào)告制，及時(shí)掌握安全責(zé)任履職情況。要指出的是，對(duì)年內(nèi)完不成小煤礦關(guān)閉任務(wù)、煤礦兼并重組控制指標(biāo)、安全事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)及發(fā)生3人以上事故的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位，將實(shí)行年度工作目標(biāo)考核“一票否決”。四是完善責(zé)任追究體系。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。加大對(duì)事故礦井責(zé)任人的處罰力度，煤礦發(fā)生3人及以上事故的，將申請(qǐng)省局吊銷礦長(zhǎng)的資格證。 二是堅(jiān)持四招并舉，強(qiáng)化安全隱患治理。牢固樹立“隱患就是事故、僥幸必然不幸”的理念，扎實(shí)做好隱患排查治理工作。一是現(xiàn)場(chǎng)管理不

20、放松。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新出臺(tái)的一系列規(guī)定，加強(qiáng)瓦斯、水害、煤塵、頂板、機(jī)電、火工品管理，將隱患排查治理貫穿生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)始終；全員、全方位、全過程推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷；認(rèn)真汲取“2·22”焦煤集團(tuán)屯蘭礦特大瓦斯事故教訓(xùn)，加強(qiáng)“一通三防”管理，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故發(fā)生，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位、抽放達(dá)標(biāo)”的瓦斯治理體系，年內(nèi)所有礦井推行風(fēng)煤鉆，淘汰煤電鉆；高瓦斯礦井推行大功率抽放鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)鉆孔抽放，保證預(yù)抽時(shí)間，提高抽放效果；高瓦斯礦井掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換；煤與瓦斯突出礦井要與科研院所合作，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜

21、合防突措施，確保在消突區(qū)域組織生產(chǎn)；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，提高水害防治能力；加強(qiáng)頂板管理，選用符合實(shí)際的支護(hù)方式，全面推行支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收制度，采掘面認(rèn)真執(zhí)行“地質(zhì)預(yù)報(bào)制”，掘進(jìn)面認(rèn)真執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)鑒定制”，從源頭上杜絕采、掘布置不合理帶來的不安全因素，有效遏制頂板事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭；加強(qiáng)火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)退、運(yùn)輸和使用的全過程管理，嚴(yán)禁井下超量貯存火工品，30萬噸/年以下礦井井下嚴(yán)禁設(shè)置火藥庫、火藥發(fā)放硐室；加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，杜絕淘汰設(shè)備入井，嚴(yán)防電氣失爆；加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管，杜絕井下層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決遏制以包代管行為。存在重大安全隱患的煤

22、礦必須自行停產(chǎn)停工，按照“八落實(shí)”（安全保障措施、資金、時(shí)限、作業(yè)范圍、整改內(nèi)容、責(zé)任人、督辦人和應(yīng)急預(yù)案）要求，整改隱患、消除隱患。二是許可管理不松懈。嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，強(qiáng)化生產(chǎn)許可證年檢，煤礦必須持證生產(chǎn)，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行60萬噸/年以下礦井“一井一面”規(guī)定，嚴(yán)格采掘工作面審批和驗(yàn)收管理，做到合理均衡生產(chǎn)；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，生產(chǎn)礦井變更主要系統(tǒng)必須按管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)、嚴(yán)禁批小建大、嚴(yán)禁邊審批邊建設(shè)、嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)、嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)。三是安全檢查不斷線。專項(xiàng)檢查、拉網(wǎng)排查、重點(diǎn)抽查、交叉檢查、跟蹤回查多措并

23、舉，深入開展安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好春節(jié)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、一通三防大會(huì)戰(zhàn)、國(guó)慶60周年集中整治和冬季安全大檢查四次專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬檢查、縣級(jí)每月檢查、市級(jí)每半年督查均要做到百分之百。認(rèn)真執(zhí)行定期報(bào)告、重點(diǎn)監(jiān)控、隱患約談、掛牌督辦、公告公示、限期銷號(hào)制度，對(duì)重大事故隱患及時(shí)公告并進(jìn)行掛牌督辦。要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行省政府煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收補(bǔ)充通知中要求的八項(xiàng)否決條件和市政府實(shí)施方案中提出的二十五項(xiàng)否決條件的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)礦井未實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式開采的、核定能力在30萬噸/年及以上礦井未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采的、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造未驗(yàn)收合格的、高瓦斯礦井未建立抽放系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)

24、的煤礦，堅(jiān)決不得通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。四是嚴(yán)厲處罰不含糊。嚴(yán)格執(zhí)行“十關(guān)閉”、“十整頓”規(guī)定，對(duì)資源枯竭政策性關(guān)閉礦井按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉；對(duì)越層越界、以掘代采，私自采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用非法火工品，井下使用三輪車運(yùn)輸?shù)惹樾蔚拿旱V，及時(shí)吊證、斷電、收繳火工品，提請(qǐng)縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉；對(duì)三大系統(tǒng)運(yùn)行不正常，“三超”組織生產(chǎn)，微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)等十種情形的煤礦，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。繼續(xù)執(zhí)行abc分類管理和事故礦井停產(chǎn)整頓規(guī)定，c類礦井停產(chǎn)整頓不少于1個(gè)月，事故礦井停產(chǎn)整頓期限依據(jù)事故大小不少于3至6個(gè)月。未定期報(bào)告隱患排查情況的煤礦，按未開展隱患排查對(duì)待，責(zé)令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；同一重大隱患反復(fù)出現(xiàn)兩次以上的，必須停

25、產(chǎn)整頓1個(gè)月。 三是健全四大機(jī)制，強(qiáng)化安全長(zhǎng)效建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在治本，在安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力建設(shè)本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)。一是要健全安全投入機(jī)制。足額提取維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)，積極爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展基金，保障煤礦安全設(shè)施投入和安全培訓(xùn)投入，力求在裝備設(shè)施安全上有新突破。二是要健全科技興安機(jī)制。健全總工程師負(fù)總責(zé)的技術(shù)管理體系，積極推廣綜采、綜掘、錨桿、錨索支護(hù)等先進(jìn)工藝技術(shù)；完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)達(dá)標(biāo)和井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，推行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)綜合監(jiān)控系統(tǒng)；采取專家會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)參觀、技術(shù)研討等形式，積極開展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。三是要健全管理強(qiáng)安機(jī)制。所有地方煤礦要設(shè)立安全指揮中心，

26、主管安全副礦長(zhǎng)為第一副礦長(zhǎng)，安全指揮中心主任享受副礦長(zhǎng)待遇，通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)為礦長(zhǎng)助理，形成以安全為中心的企業(yè)生產(chǎn)組織新機(jī)制。要抓住“基層、基礎(chǔ)”兩個(gè)關(guān)鍵，“瓦斯、水害、煤塵、頂板、機(jī)電、火工品”六個(gè)重點(diǎn)，“監(jiān)控、報(bào)告、治理”三個(gè)主要環(huán)節(jié)完善制度，提高本質(zhì)安全程度；完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，加快建立煤礦專職或兼職救護(hù)隊(duì)和應(yīng)急救援專家?guī)?，健全?yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力；健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理。加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，全面推行班組長(zhǎng)持證上崗制度；規(guī)范“安全工程帳戶”管理，做到全員覆蓋，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；因企制宜，組織煤礦企業(yè)逐級(jí)創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)型、安全高效型、本質(zhì)安全型礦井。四是要健全培訓(xùn)

27、保安機(jī)制。積極探索更加有效的煤礦勞動(dòng)用工和培訓(xùn)管理模式，變分散招工為統(tǒng)一招生、變分散培訓(xùn)為統(tǒng)一委托培訓(xùn)；嚴(yán)格入礦、入井、上崗準(zhǔn)入制度，全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”；強(qiáng)化安全文化建設(shè)，重點(diǎn)組織好“3.18安全警示日”和“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。 四是堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)兼并重組。兼并重組是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，保障煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是保障國(guó)家能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要構(gòu)建“政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的“三位一體”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見

28、，遵循資源開發(fā)合理、要素配置優(yōu)化、組織管理集中、連片兼并重組的原則，積極推進(jìn)兼并重組工作，如期完成省政府規(guī)劃控制指標(biāo)。一是政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。市、縣兩級(jí)煤炭工業(yè)局要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策方案，審核主體企業(yè)資格，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要尊重煤礦自主發(fā)展權(quán)，按照平等、自愿的原則組織各方協(xié)商談判，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估，維護(hù)各方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是兼并重組主體國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和地方骨干企業(yè)相結(jié)合。兼并重組以縣（市、區(qū)）為單位，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要形式，采取企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，既要支持國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組，發(fā)展成為煤炭旗

29、艦企業(yè)，又要積極扶持地方骨干企業(yè)整合重組周邊煤礦。三是統(tǒng)籌各方利益和維護(hù)合法權(quán)益相結(jié)合。既要消除漫天要價(jià)，又要防止借勢(shì)壓價(jià)，必須按照國(guó)有集體資產(chǎn)不流失，地方政府稅費(fèi)不損失，群眾既得利益不受損，職工權(quán)益有保障的原則處理各方利益。兼并重組企業(yè)應(yīng)在被兼并企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司。兼并重組煤礦企業(yè)要妥善安置被兼并煤礦職工，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。四是加快進(jìn)度和保證質(zhì)量相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，注重實(shí)際效果，成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)，審批一個(gè)、規(guī)范一個(gè)，盡快形成以大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制，促進(jìn)煤礦經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理專業(yè)化、安全本質(zhì)化。 五是圍繞四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照立足煤、超越煤、主業(yè)突出

30、、多業(yè)并舉的思路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三贏。一是加快推進(jìn)礦井項(xiàng)目建設(shè)。以基本建設(shè)項(xiàng)目、資源整合項(xiàng)目和機(jī)械化升級(jí)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，多方籌集資金，加快項(xiàng)目推進(jìn)，不斷提高礦井裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，年內(nèi)完成陽城泰晟、陽城大西、高平龍頂山等30座礦井的竣工投產(chǎn)，新增能力1000萬噸/年。二是積極推進(jìn)煤矸綜合利用。堅(jiān)持資源利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，資源利用與污染治理相結(jié)合，采取大中型煤礦獨(dú)立建設(shè)，小型煤礦聯(lián)合建設(shè)的方式，加快實(shí)施煤矸石磚項(xiàng)目建設(shè)，提高煤矸石資源綜合利用水平，力爭(zhēng)2010年底實(shí)現(xiàn)我市墻體材料用磚由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。三是加快推

31、進(jìn)瓦斯開發(fā)利用。進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，加大煤礦瓦斯抽采利用力度，以利用促抽采，以抽采保安全，堅(jiān)持地面抽采與井下抽采相結(jié)合、自主開發(fā)與對(duì)外合作相結(jié)合、就近利用與余氣外輸相結(jié)合、居民利用與工業(yè)利用相結(jié)合，以大寧煤礦為龍頭建設(shè)一批煤炭與煤層氣共采示范工程項(xiàng)目，做到瓦斯應(yīng)抽盡抽，積極利用，全年瓦斯抽采量達(dá)到6.7億m3，利用量達(dá)到1.6億m3。四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。堅(jiān)持煤電、煤化工、煤建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，大力發(fā)展與煤相關(guān)的煤炭物流配送、煤機(jī)物流供應(yīng)等第三產(chǎn)業(yè)；遵循“資源循環(huán)利用，企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”的要求和污染物“減量化、資源化和再利用”的原則，按照環(huán)保、節(jié)能要求及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)和

32、設(shè)備，加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)xx縣區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。 六是抓好四大環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)銷秩序規(guī)范。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多的現(xiàn)狀，各級(jí)一定要加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范煤炭產(chǎn)銷秩序，千方百計(jì)提高煤炭運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度管理。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)校驗(yàn)維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，對(duì)故意棄用產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦，嚴(yán)格按省政府221號(hào)令予以處罰。實(shí)施以銷定產(chǎn)，搞好煤炭生產(chǎn)調(diào)度工作。二是強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接管理。搞好供需平衡，控制產(chǎn)能規(guī)模，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的有效措施。要采取“靈活、審慎”的經(jīng)

33、營(yíng)策略，按照“同區(qū)域、同煤種、同質(zhì)量、同市場(chǎng)、同流向、同價(jià)格”的原則，加強(qiáng)銜接溝通，把握供需平衡，避免壓價(jià)競(jìng)銷，做到不欠款發(fā)煤，沒有供貨合同不發(fā)煤，貨款回收不及時(shí)不供貨和不低于成本銷售。三是強(qiáng)化煤炭銷售票管理。以核定能力、產(chǎn)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、煤炭購(gòu)銷合同、月度生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，強(qiáng)化銷售票申領(lǐng)、發(fā)放、回收的監(jiān)管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、倒賣票據(jù)；推行銷售票網(wǎng)絡(luò)化管理，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查驗(yàn)、處罰力度，嚴(yán)厲打擊無票銷售、無票運(yùn)輸、無票使用行為；繼續(xù)加大公路治超力度，健全源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析。建立煤炭生產(chǎn)產(chǎn)銷存月報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度、產(chǎn)量定期評(píng)估制度，完善坑口價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)日常調(diào)

34、度和月度、季度分析，及時(shí)分析煤炭市場(chǎng)供需狀況，采取有效措施，保障煤炭產(chǎn)銷基本穩(wěn)定。 七是扭住四個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化安康和諧發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)文明、和諧發(fā)展理念，以創(chuàng)建綠色礦山為特色，以維護(hù)職工權(quán)益為重點(diǎn)，以扶持新農(nóng)村建設(shè)為責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)安康和諧發(fā)展。一是抓好綠色礦山建設(shè)。以xx縣區(qū)造林綠化、防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、瓦斯抽放利用、礦井水處理為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，新建設(shè)“綠色礦山”企業(yè)30家以上。二是抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)能耗管理，積極采用節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，進(jìn)一步提高原煤入選率、煤矸石、煤泥、固體廢棄物綜合利用率、礦井水利用率和瓦斯抽采利用率。三是抓好幫

35、扶維權(quán)行動(dòng)。積極開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，深入開展送溫暖活動(dòng)，著力抓好幫扶濟(jì)困工作，確保職工共建共享和諧煤炭。四是支持新農(nóng)村建設(shè)。建立“以煤幫農(nóng)”、“以礦幫村”的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將煤炭開發(fā)利用帶來的利益轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共享成果。 八是開展四大活動(dòng)，強(qiáng)化勤廉務(wù)實(shí)服務(wù)。強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化公正執(zhí)法、勤廉行政理念，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高公信力和執(zhí)行力。一是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照省、市部署，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，堅(jiān)持“五個(gè)有機(jī)結(jié)合”（深入學(xué)習(xí)與深化實(shí)踐相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全員參與相結(jié)合、

36、解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、嚴(yán)格黨內(nèi)生活與堅(jiān)持群眾路線相結(jié)合、遵守規(guī)定程序與積極探索創(chuàng)新相結(jié)合），高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。二是深入開展反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃，深入開展煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)。在自查自糾的基礎(chǔ)上，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，認(rèn)真開展集中整治，解決突出問題、查處腐敗案件、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確保反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和懲防體系建設(shè)取得明顯成效。三是舉辦依法行政技能大比武。以教育培訓(xùn)為手段，以提高行政效能為核心，以提高監(jiān)管質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可運(yùn)作程序和安全執(zhí)法檢查程序；以科室為單位，組織市、縣兩級(jí)煤炭工業(yè)局安全執(zhí)法科室開展一次包括執(zhí)法業(yè)務(wù)理論測(cè)試、隱患現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法文書規(guī)范使用為主要內(nèi)容的依法行政技能大比武活動(dòng)，不斷推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是開展政風(fēng)