學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的幾點問題、原因及對策

1、    學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的幾點問題、原因及對策    馮朝暉摘 要：學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校運轉(zhuǎn)的必要條件。隨著社會的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中普遍存在著諸多不規(guī)范，管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴(yán)重阻礙學(xué)校的發(fā)展，本文將著重對學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因進行分析，并提出解決問題的意見。關(guān)鍵詞：購置預(yù)算 健全制度 完善機構(gòu) 處置程序 獎懲激勵近年來，國家對教育日趨重視，加大了對教育設(shè)施的投入，為教育工作有序開展提供了保障，學(xué)校資產(chǎn)管理因此也成為校園內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。然而現(xiàn)階段，中小學(xué)校資產(chǎn)不規(guī)范管理、管理薄弱

2、現(xiàn)象日漸突出，必須采取措施強化管理?？偨Y(jié)問題，找出解決辦法成為目前國有資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。主要存在問題如下：1、購置、修建無預(yù)算和計劃性。固定資產(chǎn)重復(fù)購置，不合理的現(xiàn)象眾多。使得一些學(xué)校固定資產(chǎn)大量閑置，造成了固定資產(chǎn)的大量浪費，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，使學(xué)校資金也增大支出壓力。2、日常管理不規(guī)范。資產(chǎn)購置、修建后登記入賬時分類不清、計價不準(zhǔn)，部分修建工程長期掛“在建工程”或往來賬，調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)登記滯后導(dǎo)致賬外資產(chǎn)長期存在。無完善的管理、使用、監(jiān)督制度。使用者、管理者、財務(wù)部門之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監(jiān)督，造成學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作缺乏制約系統(tǒng)和監(jiān)督管理機制。不定期進行盤點。

3、沒有固定的盤點時間，長期不進行盤點，一些資產(chǎn)已經(jīng)毀損、流失卻依然登記在賬，造成嚴(yán)重的賬實不符。3、處置不規(guī)范。一些學(xué)校不按照規(guī)定程序向上級主管部門履行固定資產(chǎn)的盤虧、報廢程序，擅自出售、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)，管理部門和財務(wù)部門脫節(jié)，導(dǎo)致了部分固定資產(chǎn)流失。造成這些問題的主要原因有：1、對資產(chǎn)管理重視程度不夠，“重財輕物、重購置輕管理”思想嚴(yán)重，并且學(xué)校資產(chǎn)很多都是調(diào)撥的，學(xué)校未投入資金，只是使用不對固定資產(chǎn)管理投入過多精力。2、管理機構(gòu)設(shè)置不健全，管理人員配備不齊，常是辦公室或財務(wù)科設(shè)置“兼職”人員管理著固定資產(chǎn)。3、監(jiān)督、處罰力度不夠嚴(yán)格，擅自出售、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)沒有嚴(yán)格的處罰規(guī)定，也沒有人收

4、到嚴(yán)格的處罰。4、會計賬目與固定資產(chǎn)實物管理脫軌。學(xué)校固定資產(chǎn)使用部門與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠通暢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用不規(guī)范、保管不妥當(dāng)、清查不及時，報廢程序不合法，賬實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。加強和完善資產(chǎn)管理的幾點舉措：1、轉(zhuǎn)變思想，切實加強對資產(chǎn)管理的重視。將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。建立內(nèi)部資產(chǎn)管理監(jiān)督制度體系，確保資產(chǎn)規(guī)范管理，防止出現(xiàn)被不法侵占和流失現(xiàn)象，建立資產(chǎn)購置審批制度，保證內(nèi)部控制監(jiān)督到位；建立采購制度，保證資產(chǎn)購置公平與公正；建立驗收入庫制度

5、防止資產(chǎn)流于帳外；建立領(lǐng)用、借用制度，杜絕資產(chǎn)流失；建立賠償制度制度，強調(diào)使用人的責(zé)任；建立財產(chǎn)處置制度，保證資產(chǎn)的善始善終；建立資產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)賬賬核對、賬實相符?？傊⒁幌盗锌茖W(xué)的資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)內(nèi)控管理，通過將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購管理等相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效益。2、建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu)。成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員可由單位領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重大事項做出決策；由總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，實行實物管理，指定專職總財產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)臺賬，進行卡片錄入與卡片系統(tǒng)管理，詳細(xì)登記資產(chǎn)信息，定期組織

6、資產(chǎn)清查盤點，與財務(wù)、資產(chǎn)使用部門定期核對，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的實物控制；單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)價值管理，進行資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬核算，并建立規(guī)范的資產(chǎn)財務(wù)核算體系和有效的財務(wù)監(jiān)督管理機制，定期與資產(chǎn)歸口管理部門對賬，確保賬賬、賬實一致；由使用人、使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理，按照“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各使用部門（個人）對自己使用的資產(chǎn)進行登記、管理、使用和維護，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的責(zé)任控制。3、建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理工作的一部分。嚴(yán)格執(zhí)行國資部門、主管部門規(guī)定的審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自處理。按規(guī)定程序處置后的資產(chǎn)存在殘值的必須及時上繳財政，防止國有資產(chǎn)

7、的流失。4、建立獎懲激勵機制，將資產(chǎn)管理相關(guān)人員的工作態(tài)度、業(yè)績與績效考核掛鉤，充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的工作積極性、主動性。只有固定資產(chǎn)管理制度不斷完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視起來，齊抓共管，才能讓固定資產(chǎn)管理制度化、正規(guī)化，國有資產(chǎn)才能得到安全的保障，國有資產(chǎn)才不會流失，只要上抓下管，齊抓共管，固定資產(chǎn)管理會早日步入正規(guī)，固定資產(chǎn)的使用效率會得到大大提高。參考文獻：1 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財政部令第35號）2 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財政部令第36號）3 戴岸 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題及改進措施 j.時代金融，2016.17.4 江勇 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題及措施j.時代金融，2013.09.西部論叢2018年12期西部論叢的其它文章項目質(zhì)量