淺談如何做好基層衛(wèi)生監(jiān)督的稽查工作

1、淺談如何做好基層衛(wèi)生監(jiān)督的稽查工作郭衛(wèi)紅(深圳市福田區(qū)衛(wèi)牛監(jiān)督所廣東深圳518040)【中圖分類號(hào)】r194【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b【文章編號(hào)1672-5085 (2013) 24-0378-01 【摘要】基層衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法難度也在不斷增加，為此，在衛(wèi)生監(jiān)督工作中加 強(qiáng)內(nèi)部稽查，把稽查工作作為推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的安全、防止和糾正不良執(zhí)法行為的 動(dòng)力，通過(guò)稽查，努力做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離和互相制約的運(yùn)行機(jī)制, 使單位的制定制度到位，執(zhí)行落實(shí)到位，監(jiān)督管理到位?！娟P(guān)鍵詞】基層 衛(wèi)生監(jiān)督 稽查近年來(lái)，全國(guó)的衛(wèi)牛行政處罰敗訴案例偶有發(fā)牛，這也給我們衛(wèi)生行政 部門敲響了警鐘，隨著公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)

2、，政府也對(duì)各行政執(zhí) 法部門提出了新的要求，這使基層衛(wèi)牛監(jiān)督的執(zhí)法難度也在不斷增加，在這種執(zhí) 法環(huán)境下，基層衛(wèi)牛監(jiān)督工作中更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并把內(nèi)部稽查工作作為推進(jìn) 執(zhí)法活動(dòng)的安全、防止和糾正不良執(zhí)法行為的動(dòng)力，通過(guò)稽查，盡量做到?jīng)Q策、 執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離和互相制約的運(yùn)行機(jī)制，使單位的制定制度到位，執(zhí)行落實(shí) 到位，監(jiān)督管理到位。1、具體做法1.1加強(qiáng)風(fēng)紀(jì)稽查，維護(hù)執(zhí)法形象采取不定期的方法進(jìn)行風(fēng)紀(jì)稽查，主要內(nèi)容為勞動(dòng)紀(jì)律、制服的標(biāo)準(zhǔn)佩 戴等，使衛(wèi)牛監(jiān)督人員著裝整齊、配套，儀容儀表端莊、整潔，體現(xiàn)衛(wèi)牛監(jiān)督員 應(yīng)有的精神面貌。1.2開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查，及時(shí)堵塞執(zhí)法漏洞常態(tài)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查工作，主要目的是

3、在現(xiàn)場(chǎng)稽查中了解各業(yè)務(wù)科室 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式方法、執(zhí)法技巧及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的難點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng) 取證的不足，堵塞執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞，為今后更好的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工作而 服務(wù)。1.3加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的質(zhì)量控制，確保執(zhí)法質(zhì)量及入檔資料過(guò)硬執(zhí)法文書稽查，是法制稽查的一項(xiàng)重要工作之一，通過(guò)各業(yè)務(wù)科監(jiān)督員 自查、科室質(zhì)控員對(duì)本科室文書的自查，再到所有執(zhí)法文書入檔前總查的三級(jí)稽 查，層層對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行把關(guān)，以期達(dá)到無(wú)問(wèn)題文書入檔的目標(biāo)。此外，及時(shí)收 集文書存在問(wèn)題，及吋進(jìn)行分析，定期進(jìn)行通報(bào)，并做專題法制稽查報(bào)告，直觀 地提醒各專業(yè)科室及吋改進(jìn)執(zhí)法文書的不足，從而達(dá)到提升全體監(jiān)督員執(zhí)法文書 書寫能力的目

4、的。1.4加強(qiáng)辦證流程稽查，確保審批流程合法通過(guò)對(duì)衛(wèi)生許可證的辦證系統(tǒng)、辦證流程的定期稽查，確保電子審批的 時(shí)效、流程符合電子監(jiān)察要求，下大力整合審批流程，不斷提高行政審批速度和 衛(wèi)生許可效率，更好地為群眾服務(wù)。1.5加強(qiáng)法制稽查，合理控制法律風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)處罰的證據(jù)審查、法律適用、法律程序等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行法制稽 查，以期達(dá)到控制法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。此外，為加強(qiáng)對(duì)處罰流轉(zhuǎn)的吋限監(jiān)察，制作 處罰流轉(zhuǎn)表，確定了個(gè)人完成的時(shí)限，杜絕處罰超時(shí)限現(xiàn)象。2、做好稽查工作的幾點(diǎn)個(gè)人看法2.1領(lǐng)導(dǎo)垂視做好本單位的稽查工作首要條件是單位一把手重視，因?yàn)榛楣ぷ魃婕?到各個(gè)科室及每位監(jiān)督員，有領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，制定相關(guān)的

5、稽查規(guī)定并執(zhí)行到 位，會(huì)使稽查工作更加順利進(jìn)行。2.2牢固樹(shù)立“教育先行，預(yù)防為主”的意識(shí)治未病勝治已病，不僅是中醫(yī)學(xué)中一個(gè)古老的治療思想，也是指導(dǎo)稽查 工作的一個(gè)指導(dǎo)思想?；楣ぷ鞑皇墙o科室或監(jiān)督員找磴的，而是為了一個(gè)共同 的目的一一加強(qiáng)內(nèi)部管理的執(zhí)行力，減少在管理中的漏洞，在行政處罰中堅(jiān)持 以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按行政處罰法八個(gè)基本原則，嚴(yán)把處罰審查關(guān)， 對(duì)每一例處罰案件均精雕細(xì)啄，窮盡所能，使每-例經(jīng)法制稽查的案件能經(jīng)得起 訴訟的檢驗(yàn)，盡最大可能避免行政訴訟的敗訴；所以稽查工作既要領(lǐng)導(dǎo)重視、也 要科室及監(jiān)督員的重視，應(yīng)從思想上、行動(dòng)上配合，此外還要求稽查工作從堵漏 性稽查為預(yù)防性稽查、從事后處理為事前預(yù)防的稽查轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到防范于未然, 竭力為基層一線監(jiān)督員服務(wù)，做一線監(jiān)督員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2.3法制稽查工作對(duì)稽查人員的要求如何做好衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，不斷提高法制稽查工作水平是一個(gè)新的課 題。做好稽查工作首先要求稽查人員必須熟練掌握各項(xiàng)法律法規(guī)的應(yīng)用，有豐富 的工作經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，能及吋發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的不足，努力將執(zhí)法