談工程變更對(duì)市政工程造價(jià)影響

1、談工程變更對(duì)市政工程造價(jià)影響摘要：本文從工程變更產(chǎn)生的原因出發(fā)，分析了工 程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響，提出了有效措施控制市政工 程變更。工程變更使得項(xiàng)目始終處于變化的過程，面對(duì)這些 變化，就要采取應(yīng)變措施應(yīng)對(duì)，這樣就對(duì)工程造價(jià)造成了影 響。關(guān)鍵詞：市政工程市政工程造價(jià)影響一、工程變更產(chǎn)生的原因分析1.1主體行為引起的變更影響工程變更生成的重要因素是建設(shè)項(xiàng)目主體行為。建 設(shè)項(xiàng)目主體行為包括設(shè)計(jì)方行為、材料設(shè)備供應(yīng)商行為、分 包商行為、監(jiān)理方行為、業(yè)主行為和承包商行為等。其中， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更具有決定性的作用的就是業(yè)主和承包商的 主體行為。例如，通過工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提 高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或通

2、過虛假工程變更套取建設(shè)資金都是市政工 程的業(yè)主常常使用的。1.2計(jì)劃不完善引起的變更引起工程變更的原因還有市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程 中忽略了某些環(huán)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后工藝、技術(shù)和 產(chǎn)品時(shí)，必須以相應(yīng)變更的方式予以調(diào)整或設(shè)計(jì)變更或工程 變更，以滿足政策法規(guī)要求。還有在成本方面，視情況而產(chǎn) 生設(shè)計(jì)變更。施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件時(shí)工作質(zhì)量低劣 引起了工程項(xiàng)目變更。提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而引起的變更，如 建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，調(diào)整合同中預(yù)先 規(guī)定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這都會(huì)帶來一系列變更。1.3不可預(yù)見事見引發(fā)的變更高速公路工程施工

3、時(shí)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程 建設(shè)質(zhì)量，通常相應(yīng)工程技術(shù)措施，而產(chǎn)生了變更；罕見的 暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。1.4工程合同引發(fā)的變更市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合 同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將 最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作 用。二、市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)2. 1復(fù)雜程度高市政工程大多處于市區(qū)內(nèi)，而且這些工程多數(shù)屬于線型 工程，存在交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多而且分散、地上及地下 障礙物多等特點(diǎn)。市政工程工程造

4、價(jià)也相對(duì)其他類型工程較 高，因?yàn)樯婕叭藬?shù)眾多，對(duì)施工環(huán)境的影響和依賴比較大。2.2項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定性因素多市政工程項(xiàng)目的復(fù)雜而且受外部環(huán)境影響大等特征決 定了不確定因素多。如自然因素、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、原材料價(jià)格較 易影響項(xiàng)目造價(jià)和進(jìn)度。2.3項(xiàng)目要求嚴(yán)，功能定位高，政治性強(qiáng)。市政工程質(zhì)量與群眾生活和城市形象密不可分，大多數(shù) 市政工程要求項(xiàng)目達(dá)到“市優(yōu)"或者“國(guó)優(yōu)”的同時(shí)還要 求具備美觀和可拓展性。三、工程變更中的造價(jià)控制3.1設(shè)計(jì)變更引起的工程量的增減工程量增減導(dǎo)致的造價(jià)核定相對(duì)比較簡(jiǎn)單。造價(jià)師核定 工程量，再依據(jù)合同所簽訂的單價(jià)，進(jìn)而得到變更后的造價(jià)。 例如設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減以

5、及工程中任何部分的位 置、標(biāo)高、尺寸、基線的改變而使得工程變更，都可根據(jù)以 上原則來進(jìn)行定價(jià)。這樣能有效地免除對(duì)合同正常履行帶來 的影響還能免除雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)候所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，還能保持 了合同的嚴(yán)肅履行。合同單價(jià)如果公平合理，工程變更的單 價(jià)相對(duì)也是合理的。3.2設(shè)計(jì)變更引起的新增工作內(nèi)容。如果這種類型的變更在工程量清單中沒有列明單價(jià)，甲 乙雙方可以參照類似的項(xiàng)目單價(jià)的變化或擴(kuò)大協(xié)商確定工 程變更的單位價(jià)格。工程變更結(jié)算，以確定實(shí)際完成量的變 化的基礎(chǔ)。例如，花壇里種植草皮，原來的設(shè)計(jì)沒有出現(xiàn)， 甲乙雙方可以咨詢當(dāng)?shù)氐某杀竟芾聿块T，同意雙方之間的參 照類似工程更改的價(jià)格來確定價(jià)格。如果有爭(zhēng)議的預(yù)

6、算為基 礎(chǔ)的參考批準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐墓潭ê褪袌?chǎng)價(jià)格的單價(jià)。3.3原合同范圍之外的變更項(xiàng)目。當(dāng)更改項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍相同的原項(xiàng)目合同，結(jié)算價(jià)的 工程變更與原來的合同價(jià)格是一樣的。工程造價(jià)師核定工程 量之后，根據(jù)原單位價(jià)格來確定的資產(chǎn)負(fù)債表總價(jià)格的變 化。當(dāng)變更工程項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容與原來合同不同時(shí)，施工 單位與業(yè)主應(yīng)該簽訂新的合同文件，依據(jù)新合同中變更工程 的核定工程單價(jià)和新增實(shí)際工程量來確定變更工程造價(jià)。四、加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制4. 1強(qiáng)化工程變更的審核和審批需要修改和什么時(shí)候修改是工程變更的審核目的。項(xiàng)目 變更的審核從下面三個(gè)方面著手：一是是否有必要審核項(xiàng)目 變更。如果原設(shè)計(jì)實(shí)在不能保證工程

7、質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和 錯(cuò)誤及與不符合現(xiàn)場(chǎng)無法施工非改不可的情況，工程變更的 原因必須說明，如設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)備選型不當(dāng)、工 藝改變、地質(zhì)情況變化或其它原因。二是加以比較變更后所 產(chǎn)生的效益與可能引起的索賠所產(chǎn)生的損失和現(xiàn)場(chǎng)變更的 費(fèi)用，仔細(xì)斟酌后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度有 沒有控制在總概算的范圍之內(nèi)，如果確需變更有可能超概算 時(shí)，及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位。工程變更根據(jù)其變更性質(zhì)、變更 費(fèi)用和影響，劃分成重大變更、重要變更和一般變更。由于 這三種工程變更有不同重要性，所以審批的權(quán)限也不同。重 大變更控制的重點(diǎn)為工程變更報(bào)告的批準(zhǔn)、工程變更令的發(fā) 布、工程變更報(bào)告的評(píng)估、工程變更意向的批

8、準(zhǔn)，其變更審 批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變更報(bào)告評(píng)估由 重大變更評(píng)估小組進(jìn)行，變更報(bào)告由業(yè)主批準(zhǔn)，變更令由工 程師發(fā)布。重要變更審批權(quán)限包括變更意向由業(yè)主批準(zhǔn)，變 更令的發(fā)布、變更報(bào)告評(píng)估和變更報(bào)告的批準(zhǔn)，均是總監(jiān)理 工程師進(jìn)行的。總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)一般變更中變更意向，變 更報(bào)告由專業(yè)監(jiān)理工程師評(píng)估，總監(jiān)理工程師進(jìn)行變更報(bào)告 批準(zhǔn)及變更令的發(fā)布。4.2有效實(shí)施工程變更的措施變更方案的不同直接影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)良好的變更設(shè)計(jì)，將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)不好的變更會(huì) 對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的影響。這就存在項(xiàng)目變更方案的優(yōu)選問 題。工程變化的大部分項(xiàng)目缺乏一個(gè)全面的討論，對(duì)經(jīng)濟(jì)、 時(shí)間、安

9、全、質(zhì)量和工藝的許多因素的評(píng)審，沒能對(duì)工程變 更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選，沒有任何意義的 工程變更發(fā)生，又可能工程變更程序是不是最佳的解決方 案，造成不必要的成本和時(shí)間的損失。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目變更方案技術(shù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最終選擇最佳的改革計(jì) 劃，并努力的不影響功能或增強(qiáng)某些功能，以合理的成本、 質(zhì)量、工期、工藝性能對(duì)原提案的變更。項(xiàng)目改變最終由項(xiàng) 目雙方人員一起完成。一旦確定了所有項(xiàng)目的計(jì)劃，應(yīng)該把 改變的信息和方案提供給公眾，掌握和理解程序的變化，使 項(xiàng)目的主體調(diào)整到工作程序在一個(gè)新的方向。四、結(jié)語總之，項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因 素，加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投 資具有重要意義。參考文獻(xiàn)：1 史照良，龔越新，曹敏，等.測(cè)繪技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的應(yīng)用j現(xiàn)代測(cè)繪，2010, 33 ( 3): 3-5.2