鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法 第一章總則 第一條?為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)建筑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例鐵路安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本方法。 第二條?本方法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。 第三條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必需管安全的原則,落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作

2、無小事、安全第一、影響安全問題必需馬上解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。 第四條?擔(dān)當(dāng)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特殊重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,削減生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際狀況,制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)

3、。 第六條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。 第七條?擔(dān)當(dāng)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國(guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。 第八條?總公司鼓舞在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。 第九條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格,符合運(yùn)營(yíng)安全要求的,方可投入運(yùn)營(yíng)。 第二章?安全風(fēng)險(xiǎn)管理 第十條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,采取有效措施掌握和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),降低和削減

4、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)難及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。 第十一條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)掌握,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。 第十二條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)根據(jù)可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù);竣工后應(yīng)根據(jù)規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。? 第十三條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。 第十四條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建

5、設(shè)單位組織實(shí)施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)職責(zé)和合同商定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,風(fēng)險(xiǎn)管理詳細(xì)內(nèi)容根據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章?建設(shè)管理安全責(zé)任 第十五條?建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé),依據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理方法和制度,在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位商定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約狀況的檢查。第十六條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位根據(jù)投標(biāo)承諾和合同商定,組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安

6、全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的安全責(zé)任。 第十七條?建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。 第十八條?建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位供應(yīng),并保證資料的真實(shí)、精確、完整。第十九條?建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措

7、施費(fèi)用,依據(jù)工程承包合同商定準(zhǔn)時(shí)撥付施工單位,不得挪作他用,并對(duì)施工單位使用狀況進(jìn)行檢查。 第二十條?建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨便壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的詳細(xì)措施。 第二十一條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和學(xué)問的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。 第二十二條?建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)

8、險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。 第二十三條?建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自轉(zhuǎn)變開挖方法的必需停工。 第二十四條?建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,準(zhǔn)時(shí)處理安全隱患。 第二十五條?建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?建設(shè)

9、單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。第二十六條?建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者示意施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或示意施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 第二十七條?在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,根據(jù)方案進(jìn)行施工。 第二十八條?建設(shè)單位應(yīng)組織

10、相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)覺的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 第四章?勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任 第二十九條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同商定履行安全職責(zé),增加安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿意鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作: (一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測(cè)資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑

11、物、地下工程的有關(guān)資料。 (二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的詳細(xì)技術(shù)措施,注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全留意事項(xiàng),并進(jìn)行安全技術(shù)交底。 (三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特別結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。 (四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特別巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特別結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估,并提出風(fēng)險(xiǎn)掌握措施和風(fēng)險(xiǎn)防范留意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)營(yíng)業(yè)線施工狀況,提出營(yíng)業(yè)線施工過

12、渡方案,以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工留意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。 (七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。 第五章?工程施工安全責(zé)任 第三十條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同商定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作: (一)施工單位應(yīng)依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核

13、獎(jiǎng)懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同商定履行安全職責(zé)。 (二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩M(fèi)用,應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,依據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消退安全事故隱患,并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)報(bào)告安全事故,組織事故搶救等。 (四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管

14、理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員專心執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé),組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查,準(zhǔn)時(shí)制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)覺安全事故隱患應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。 (五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)根據(jù)分包合同的商定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

15、 分包單位應(yīng)當(dāng)聽從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不聽從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任。 (六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患,實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理,落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限,準(zhǔn)時(shí)消退隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生

16、產(chǎn)管理人員應(yīng)參與從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。 2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參與營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。 4.特種作業(yè)人員必需經(jīng)過特地的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。 (八)施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)

17、人包保,項(xiàng)目班子成員輪番帶班作業(yè);高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。 (九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和留意事項(xiàng)。任何人不得擅自轉(zhuǎn)變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí),應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí),應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定,依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施

18、和責(zé)任。 施工單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)準(zhǔn)時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危急部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必需符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 (十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊(duì)管理模式,對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定供應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管

19、理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,照實(shí)說明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危急因素、留意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。 (十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員供應(yīng)安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格根據(jù)程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急狀況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)馬上停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危急區(qū)域,并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。 (十

20、五)施工單位選購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必需由專人管理,定期檢查、修理和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。 (十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入

21、使用。(十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿意運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時(shí),應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運(yùn)搶組織管理,加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和修理,保證工程線運(yùn)輸安全。 第六章?工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任 第三十一條?建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好

22、以下安全管理工作: (一)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部,按合同商定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。 (二)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同商定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理,查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行狀況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,參與設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施狀況;檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)狀況等;對(duì)檢查發(fā)覺的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。 (三)監(jiān)理單位

23、應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)狀況,重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善狀況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置狀況,檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。 (五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)覺存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)準(zhǔn)時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;狀況嚴(yán)重的應(yīng)馬上下達(dá)工程暫停令,責(zé)令馬上整改,并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不

24、執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)馬上向建設(shè)單位報(bào)告。 監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施狀況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào),安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。 (六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育,落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。 第三十二條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同商定,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。 第七章?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理 第三十三條?建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)

25、急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危急源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第三十四條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位依據(jù)所擔(dān)當(dāng)鐵路建設(shè)工程的危急源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等,有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及危急性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危急性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和留意事項(xiàng)等內(nèi)容。第三十五條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)狀況,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃命應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練狀況等。第三十六條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后,建設(shè)單位應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采