市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)方案

1、市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建項(xiàng)目推進(jìn)方案黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是 黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基 礎(chǔ)。為深入貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）等黨內(nèi)法 規(guī)，全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn) 化規(guī)范化創(chuàng)建項(xiàng)目，提出如下方案。一、目標(biāo)要求貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出 的位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化建設(shè)，一個(gè)一個(gè)支部提升、一個(gè)一個(gè)陣地鞏固，全面提升 黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基 礎(chǔ)。2022年底前，全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到40%；到2021年,

2、 全市各領(lǐng)域黨支部建設(shè)質(zhì)量得到普遍提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部 達(dá)到60%以上，“最強(qiáng)黨支部”比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，軟弱渙散黨 支部動(dòng)態(tài)“清零”；到2023年，全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到80%； 到2024年，全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部達(dá)到90%以上，一半以上黨支 部達(dá)到“最強(qiáng)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。二' 創(chuàng)建內(nèi)容（一）規(guī)范基本設(shè)置。按照設(shè)置合理、隸屬明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效 原則，規(guī)范黨支部設(shè)置，及時(shí)調(diào)整黨員人數(shù)超出或明顯低于有關(guān)規(guī)定的“大支部”或“小黨委”，及時(shí)清除“空殼”黨支部、“僵尸企業(yè)” 黨支部。任期屆滿的及時(shí)換屆。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式， 探索在自然村和社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，擴(kuò)大黨的組織和

3、 工作覆蓋。（二） 建設(shè)基本隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔符合條件的優(yōu)秀 黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記。實(shí)施嘎查村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委 組織部門(mén)備案管理。普遍推行“一肩挑”，嘎查村（社區(qū)）黨支部 書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民（居民）委員會(huì)主任。按照黨組織隸 屬關(guān)系分層分類開(kāi)展黨支部書(shū)記全員輪訓(xùn)，黨支部書(shū)記每年至少 參加一次縣級(jí)以上集中輪訓(xùn)。實(shí)施“一嘎查村（社區(qū)）班子一名大 學(xué)生計(jì)劃”，通過(guò)招錄大學(xué)生到村工作、學(xué)歷教育，每個(gè)嘎查村（社 區(qū)）班子中至少有1名大專以上學(xué)歷干部。規(guī)范經(jīng)常性發(fā)展黨員和 教育管理工作，組織引導(dǎo)黨員通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等履行黨 員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。（三） 落實(shí)基本制度。嚴(yán)格執(zhí)

4、行民主集中制，黨員大會(huì)、黨 支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。嚴(yán)格執(zhí)行黨的 組織生活制度，定期組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng) 議黨員、主題黨日等。經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話，有針對(duì)性地做好 走訪慰問(wèn)、關(guān)懷幫扶等工作。認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系 接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理等制度。（四） 完善基本保障。加強(qiáng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)揮辦公 議事、開(kāi)展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。嘎查村、社區(qū)、 園區(qū)等領(lǐng)域黨組織要按照“五個(gè)三”要求，完善黨群服務(wù)中心（站） 建設(shè)。各級(jí)黨組織要為黨支部開(kāi)展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi) 保障，落實(shí)嘎查村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬待遇，建立 正常增長(zhǎng)

5、機(jī)制，規(guī)范管理使用。落實(shí)并用好返還相關(guān)領(lǐng)域黨支部 黨費(fèi)。（五） 發(fā)揮基本作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持圍繞 中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行） 規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)和八項(xiàng)基本任務(wù)。不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合各自實(shí)際， 積極參與黨組織聯(lián)建共建，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、 鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層社會(huì)治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘 作用。（六） 爭(zhēng)創(chuàng)“最強(qiáng)黨支部”。在全面開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化 創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)黨委組織部部署，對(duì)照“政治功能強(qiáng)、 隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng) “最強(qiáng)黨支部（七） 持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨支

6、部弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，定期組織開(kāi)展排查，因地制宜加 強(qiáng)分類指導(dǎo)，把軟弱渙散黨組織納入黨建聯(lián)合體，開(kāi)展聯(lián)建聯(lián)學(xué) 聯(lián)做聯(lián)查聯(lián)改，集中力量實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軟弱渙散黨支部動(dòng) 態(tài)“清零”。各旗縣區(qū)、各市委直屬黨（工）委要結(jié)合各領(lǐng)域黨支部建設(shè) 工作實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“最強(qiáng)黨支 部”標(biāo)準(zhǔn)。三' 方法步驟總體上按照自治區(qū)“三年打基礎(chǔ)、五年?duì)巸?yōu)先”的要求，分年 度按步驟開(kāi)展創(chuàng)建工作，持續(xù)深入推進(jìn)。（一） 調(diào)研摸底。各旗縣區(qū)委組織部、市委直屬 黨（工）委要定期組織開(kāi)展調(diào)研摸底，全面了解掌握所屬黨支部 建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊(duì)，提出年度創(chuàng)建計(jì)劃，明確目標(biāo) 任務(wù)、工作措施、

7、具體安排和責(zé)任主體。調(diào)研摸底情況形成專題 報(bào)告，于3月底前上報(bào)市委組織部。（二） 全面自創(chuàng)o黨支部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建 設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，找不足、補(bǔ)短板、促提升，全面開(kāi)展自 創(chuàng)。上級(jí)黨（工）委加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展集中建設(shè)，推動(dòng)黨支部 建設(shè)水平明顯提升。（三） 考評(píng)驗(yàn)收。黨支部自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī) 范化后，按照“支部申請(qǐng)一基層黨（工）委考評(píng)一旗縣區(qū)委組織部、 市委直屬黨（工）委驗(yàn)收”的程序開(kāi)展考評(píng)驗(yàn)收。上級(jí)黨組織要綜 合采取組織評(píng)定、黨員評(píng)議、群眾評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)的“四評(píng)”工作 機(jī)制，對(duì)黨支部作出綜合評(píng)價(jià)。1.組織評(píng)定。上級(jí)黨組織根據(jù)日常了解和年度述職評(píng)議考核 情況，對(duì)黨支部工作予以評(píng)定。2.黨員評(píng)議

8、。上級(jí)黨組織結(jié)合黨支部實(shí)際，合理確定民主評(píng) 議指標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)黨支部民主評(píng)議制度予以落實(shí)。3.群眾評(píng)判。在堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾代表參與年度述職評(píng)議考核的 基礎(chǔ)上，在服務(wù)半徑內(nèi)通過(guò)公示、訪談、民意調(diào)查、線上評(píng)價(jià)等 方式，擴(kuò)大群眾評(píng)價(jià)的參與范圍，體現(xiàn)更廣泛的民主性。4.社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)黨支部所處領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際向法院、 檢察院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)及主管單位、行業(yè)組織征求意見(jiàn)，全方位了解掌握 黨支部及所在單位、所屬黨員相關(guān)情況。（四）逐級(jí)申報(bào)（適時(shí)開(kāi)展）。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)，達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部，逐級(jí)向上一級(jí)黨組織申報(bào)評(píng)定“最強(qiáng)黨支 部”。市委組織部將適時(shí)開(kāi)展

9、市級(jí)“最強(qiáng)黨支部”評(píng)定工作。在年 度述職評(píng)議考核中評(píng)價(jià)等次達(dá)不到優(yōu)秀的、黨員評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次所 占比例達(dá)不到參加評(píng)議黨員總數(shù)90%以上的、群眾評(píng)價(jià)為“不滿意” 經(jīng)查證屬實(shí)的、有關(guān)部門(mén)反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的，不得 評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”。1月份前，各旗縣區(qū)委組織部、各市委直屬黨（工）委將黨支 部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建和爭(zhēng)創(chuàng)“最強(qiáng)黨支部”情況形成綜合報(bào)告，上 報(bào)市委組織部。市委組織部將對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部和“最 強(qiáng)黨支部”，按照10%的比例進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果作為年度黨（工） 委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)的重要參考。四、管理機(jī)制（一）建立評(píng)先評(píng)優(yōu)的導(dǎo)向機(jī)制。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支 部

10、及其所屬黨員、黨務(wù)工作者，方可參評(píng)上級(jí)黨組織開(kāi)展的優(yōu)秀 共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等黨內(nèi)表彰，被評(píng) 定為“最強(qiáng)黨支部'的應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評(píng) 自治區(qū)黨委以上黨內(nèi)表彰項(xiàng)目，黨支部至少應(yīng)當(dāng)被旗縣區(qū)級(jí)以上 黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”。對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建和爭(zhēng)創(chuàng)“最強(qiáng)黨支部”推進(jìn)工作力度大、成效明顯的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基 層黨（工）委書(shū)記在提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)予以優(yōu)先考慮。（二） 建立待遇保障的激勵(lì)機(jī)制。所在嘎查村、社區(qū)黨支部 或所轄黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的，可適當(dāng)發(fā)放一次性專項(xiàng)績(jī)效 獎(jiǎng)勵(lì)；被旗縣區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，應(yīng)按照嘎查 村、社區(qū)黨組織班

11、子成員現(xiàn)行年待遇報(bào)酬總額的10%發(fā)放一次性專 項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。嘎查村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè) 黨支部被旗縣區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書(shū)記 在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評(píng)定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先 考慮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部被旗縣區(qū)級(jí)以上黨委 評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書(shū)記可作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人 大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。（三） 建立經(jīng)費(fèi)保障的傾斜機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)通過(guò)本級(jí)管 理黨費(fèi)預(yù)算、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持和黨組織工作經(jīng)費(fèi)單列等渠道， 對(duì)創(chuàng)建工作予以經(jīng)費(fèi)保障。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的，在一般保障標(biāo) 準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可適當(dāng)上浮予以傾斜；被旗縣區(qū)級(jí)以上黨委評(píng)定

12、為“最 強(qiáng)黨支部”的，在本地區(qū)單位黨支部的一般保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮 30%予以傾斜；被市委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，由市委組織部適當(dāng) 進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持黨支部開(kāi)展黨的活動(dòng)。（四） 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部和“最 強(qiáng)黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性。被評(píng)定的黨支部任期屆滿, 應(yīng)當(dāng)開(kāi)展新一輪建設(shè)；黨支部組織隸屬關(guān)系等調(diào)整，應(yīng)當(dāng)做好接 續(xù)建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)取消評(píng)定及相關(guān)待遇保障。各地區(qū)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整周期進(jìn)行 合理安排。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1.各級(jí)黨委（黨組）每年至少專題研究一次黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī) 范化建設(shè)工作，研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。2.各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭 深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。3.各級(jí)黨（工）委組織（政工）部門(mén)要經(jīng)常對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，充分 發(fā)揮黨建聯(lián)合體作用，推動(dòng)黨員共管、活動(dòng)共搞、資源共享、難 題共解，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn) 黨支部。4.各級(jí)黨委（黨組）要將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入巡察