防汛搶險應(yīng)急處置預(yù)案

1、花巖鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急處置預(yù)案1、總則1、1目的為有效地組織開展抗洪救災(zāi)工作，使鎮(zhèn)政府和防汛指揮機(jī) 構(gòu)在抗洪搶險工作中有序，措施得力，有效控制洪災(zāi)的擴(kuò)展，防 止和減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民生命財產(chǎn)安全，給縣防汛指揮 部救災(zāi)辦實施防洪、保安、減災(zāi)決策和搶險救災(zāi)提供依據(jù)。1、2原則防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)。堅持以人為本，依靠科學(xué)，預(yù)防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保 證重點的原則；堅持統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局, 團(tuán)結(jié)擠滿的原則；堅持實事求是，力求實用性和可操作性的原則; 堅持分級負(fù)責(zé)，屬地管理，公眾參與的原則；堅持以鎮(zhèn)為主，鎮(zhèn) 相關(guān)部門、村、社區(qū)各盡其責(zé)和盡可能調(diào)動全

2、社會參加搶險救災(zāi) 的原則。1、3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法沢 中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例、綜合 利用水庫調(diào)度通則、水庫大壩安全評價導(dǎo)則、重慶市河道管 理條例、重慶市自然災(zāi)害處置辦法、水庫管理通則、潼南 縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案沢潼南縣自然災(zāi)害應(yīng)急 處置分預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。1、4現(xiàn)狀1、4、1自然地理特性我鎮(zhèn)位于潼南南端，重慶渝西走廊省道“205”線。1、4、2區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況全鎮(zhèn)轄5個農(nóng)村行政村、總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 1. 36萬人，非農(nóng)業(yè)人口 0. 064萬人。2008年全鎮(zhèn)總收1. 09億元, 農(nóng)民人均純收3744

3、元。1、4、3氣候特征我鎮(zhèn)位于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，受高空西風(fēng)環(huán)流和印度 洋、太平洋季風(fēng)控制，季風(fēng)活動頻繁，受其影響，雨量充沛，雨 季分明。1、4、4洪水災(zāi)害特征由于我鎮(zhèn)地處潼南與大足縣境交界處的蔣家觀為分水嶺的 小溪河下游，雨量充沛，季節(jié)性強(qiáng)，洪災(zāi)發(fā)生機(jī)率大，幾乎年年 都有洪水災(zāi)情發(fā)生。這類洪水對我鎮(zhèn)低洼地帶形成威脅，經(jīng)濟(jì)損 失大，社會影響很大，但通過預(yù)見、分析、防范可達(dá)到較好的防 洪搶險效果。1、4、5水利工程現(xiàn)狀全鎮(zhèn)目前有水利工程104處，流域面積32. 9平方公里，小 微型水庫3座，山平塘89 口，石河堰15節(jié)，機(jī)井和人工井93 口。由于我鎮(zhèn)防洪任務(wù)大，水利資金投入不足，目前鎮(zhèn)防洪能力

4、 偏低；水利工程設(shè)施老化，年久失修，隱患險情多，不能正常運 行。預(yù)測預(yù)報手段落后，防洪能力弱。1、5本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生溪河洪水、水利工程險情 等情況。2、防汛組織體系及職責(zé)根據(jù)潼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潼南縣人民政府突 發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案編制工作實施方案的通知精神及要 求，結(jié)合花巖鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和現(xiàn)行的管理體制規(guī)定相 關(guān)部門工作職責(zé)，按管理權(quán)限的層次，花巖鎮(zhèn)防汛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu) 的設(shè)置及職責(zé)：向縣防汛指揮部及時匯報防汛情況，執(zhí)行上級的指示和命 令，指揮協(xié)調(diào)各部門的防汛工作，發(fā)布防汛搶險處置指令，負(fù)責(zé) 防汛抗旱指揮的建設(shè)和管理，掌握汛情和水利工程蓄水狀況并及 時發(fā)布信息和預(yù)警；編

5、制并監(jiān)督實施花巖鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，確定 在發(fā)布啟動預(yù)案；直接儲備和調(diào)運防洪抗旱物質(zhì)建設(shè)和搶險隊 伍，向縣防汛指揮部及時匯報防汛情況，執(zhí)行其決定和命令，必 要時候申請支援。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員如下：指揮長：代正旭鎮(zhèn)長副指揮長：陳煜副鎮(zhèn)長成員：邱豪人大主席何清泉組織委員明玉華黨政辦主任李明紀(jì)委副書記陳崇良副鎮(zhèn)長曹科派出所長周山湖副鎮(zhèn)長雷崇光建設(shè)辦主任張波財稅所長代明全電信負(fù)責(zé)人尹曉超民政辦主任張健康農(nóng)服中心主任李小平安全辦主任陳明生水利員陳建社事辦主任賀平國土員顏素團(tuán)委書記劉小兵經(jīng)發(fā)辦主任李正學(xué)農(nóng)機(jī)職員陳小蘭蔬菜辦主任2>鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物資

6、安排建 議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展調(diào)查研究，及時向縣政府提出自然災(zāi)害 處置工作建議和意見。作好防汛搶險和無線通信聯(lián)絡(luò)的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，根據(jù)汛情需要，承擔(dān)防汛搶險、營救群眾、執(zhí)行重大防汛任 務(wù)。根據(jù)情況發(fā)布維護(hù)防汛搶險秩序、保衛(wèi)抗洪搶險救災(zāi)的通知, 協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊偷竊哄搶防汛救災(zāi)物 資、破壞防汛及水利工程設(shè)施的犯罪分子。電信部門負(fù)責(zé)邊區(qū)內(nèi) 電信設(shè)施的防汛安全，優(yōu)先傳遞防汛搶險救災(zāi)、雨水情報通信信 息，保證及時準(zhǔn)確無誤。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織赴災(zāi)區(qū)醫(yī)療隊，做好 防汛搶險救災(zāi)中的傷病員醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。社區(qū)居 委會應(yīng)根據(jù)防汛

7、搶險的需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的 防汛搶險任務(wù)。鎮(zhèn)各防汛抗旱機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，制定 和實施轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案，全面指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險救 災(zāi)工作。3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3、1信息監(jiān)測與報告鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時了解上游降雨、洪水等情況, 并及時上報縣防汛抗旱指揮部。3、2防汛預(yù)警鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時將洪水預(yù)報、天氣預(yù)報等信 息，向即將受災(zāi)區(qū)域群眾通報，組織群眾做好防汛搶險準(zhǔn)備工作。3、3預(yù)警支持系統(tǒng)以指揮部通訊系統(tǒng)為支撐，通過電話或網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)布相關(guān)水情信息和防汛救災(zāi)措施等。3> 4洪水等級預(yù)警級別劃分按照洪水發(fā)生的等級和造成的影響程度，將洪水等級和應(yīng) 急處置級

8、別劃分四級，即：特大洪水一一特別嚴(yán)重（i級）級水位上升7米，淹沒2 樓。大洪水一一嚴(yán)重（ii級）水位上升5米，淹沒公路。較大洪水一一較重（iii級）水位上升4米（公路下、涵洞上），底樓淹沒。一般洪水般（iv級）水位上升2米，淹沒農(nóng)貿(mào)市場。分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以表示。3> 5預(yù)警確認(rèn)與發(fā)布:鎮(zhèn)區(qū)域洪水等級和預(yù)警級別由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并向社會發(fā)布。3. 6防汛報警汛情發(fā)生后，公眾可向鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)報警，接警電話號碼44775513。4、應(yīng)急響應(yīng)處置程序根據(jù)預(yù)警級別，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，重大、特別重大的預(yù)警信息同時報告縣人民政府、縣防汛 抗旱指揮部，鎮(zhèn)防汛指揮

9、機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并給予抗洪隊伍物 資，資金等方面的支持。4. 1分級響應(yīng)程序4、1、1藍(lán)色預(yù)警（iv級）應(yīng)急處置（一般洪水）4、1、1、1鎮(zhèn)政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動本級防 汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險 救災(zāi)工作。4、1、1、2組織轉(zhuǎn)移受困群眾和財產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。4、1、1、3組織動員人力、物力進(jìn)行現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。4、1、1、4收集和匯總災(zāi)情，在24小時內(nèi)向縣防汛抗旱指 揮部報告。4、1、2黃色預(yù)警（iii級）應(yīng)急處置（較大洪水）4、1、2、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險救 災(zāi)工作。4

10、、1、2、2迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。4、1、2、3組織動員人力、物力進(jìn)行現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。4、1、2、4收集水文、氣象部門實時汛情，密切注視汛情發(fā)展趨勢。4、1、2、5收集和匯總災(zāi)情，在12小時內(nèi)向縣防汛抗旱指揮部報告。4、1、3橙色預(yù)警（ii級）應(yīng)急處置（大洪水）4、1、3、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險救 災(zāi)工作。4、1、3、2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)緊急投入搶險救災(zāi)，按預(yù) 定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財物，設(shè)置臨時住所妥善安排災(zāi) 民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人民傷亡，組織動員人力、 物力進(jìn)行現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作

11、。4、1、3、3在第一時間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告 受災(zāi)信息，1小時內(nèi)報告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時做好 續(xù)報工作。4、1、3、4做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定 民心，使搶險救災(zāi)工作及時有序。4、1、4紅色預(yù)警（i級）應(yīng)急處置（特大洪水）4、1、4、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動本級防汛 應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險救 災(zāi)工作，全社會緊急動員，全力投入搶險救災(zāi)工作，進(jìn)入緊急防 汛期。4、1、4、2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)緊急投入搶險救災(zāi)，按預(yù) 定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財物，設(shè)置臨時住所妥善安排災(zāi) 民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡，組織動員

12、人力、 物力進(jìn)行現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。4、1、4、3在第一時間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告 受災(zāi)信息，1小時內(nèi)報告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時做好 續(xù)報工作。4、1、4、4做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定民心，使搶險救災(zāi)工作及時有序。4. 2現(xiàn)場應(yīng)急處置鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場的搶險救助，醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會動 員、洪災(zāi)評估等應(yīng)急處置工作。4> 3應(yīng)急結(jié)束按照預(yù)案信息發(fā)布原則，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查災(zāi)害狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報縣防汛指揮部批準(zhǔn)后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。5、災(zāi)后處置5. 1善后處置洪水消退后，鎮(zhèn)政府牽頭，防汛機(jī)

13、構(gòu)按有關(guān)職責(zé)，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，做好廣大群眾返還家園的前期準(zhǔn)備工作，衛(wèi)生防 疫部門要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情爆 發(fā)。民政部門及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，對受災(zāi)嚴(yán)重的群眾要給予救助， 穩(wěn)定民心。5. 2社會救助災(zāi)害發(fā)生后，社會、個人和其他機(jī)構(gòu)向受災(zāi)的地區(qū)捐贈的 資金和物資，鎮(zhèn)政府，民政部門接收，并按規(guī)定對使用加強(qiáng)管理 和監(jiān)督。5、3保險災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。5、4災(zāi)害調(diào)查報告鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)組織專門力量總結(jié)應(yīng)急 措施實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并提出修改應(yīng)急處置預(yù)案和改進(jìn) 工作的建設(shè)，及時統(tǒng)計災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和

14、毀壞情況，形成 調(diào)查報告，報鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部辦公室。6、保障措施6、1通信與信息保障用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò)保證汛期信息暢通。6、2、1防汛工作檢查制度汛前由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，主要 圍繞思想、組織、機(jī)構(gòu)、度汛方案、物資經(jīng)費、河道清障、通信、 預(yù)警、防汛信息系統(tǒng)和水情、氣象預(yù)報等方面進(jìn)行。6、2、2防汛值班制度汛期（5月1日一9月30 0 ）防汛指揮部門實行防汛24小 時值班制度和指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員負(fù)責(zé)做好值班記 錄，及時了解和掌握水情、災(zāi)情等汛情，及時了解雨情、水情實 況和水文氣象預(yù)報，要了解有關(guān)場鎮(zhèn)低洼區(qū)域的防守情況、發(fā)生 的險情及時處理情況

15、，主動了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況 及搶救的措施。6、3應(yīng)急支援與裝備保障6、3、1專業(yè)防汛搶險隊組織防汛搶險隊伍，由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、武裝部長陳煜同志任搶 險隊隊長，邱豪、陳崇良任副隊長，以下人員為成員：陳道富、 陳輝等50名基干民兵組成。6、3、2群眾搶險隊在場鎮(zhèn)附近群眾防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成， 人數(shù)在50人左右。6、3、3交通運輸保障鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪搶險救災(zāi)的需要，就近調(diào)用交通 運輸工具大貨車兩輛和人力，做到定人、定車、定位，保證一旦 有事，能夠及時，安全地將人員輸送到指定的地域。6、3、4醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真 制定洪災(zāi)發(fā)生情況下的

16、調(diào)用方案，準(zhǔn)備好醫(yī)療的器械、藥品和場 所，一旦災(zāi)情發(fā)生，保證救援工作的順利開展，具體細(xì)項由劉院 長負(fù)責(zé)。6、3、5治安保障派出所協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，保證搶險 救災(zāi)工作順利進(jìn)行，由曹科所長帶領(lǐng)全所干警全力以赴。6、3、6物資保障鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)配備2輛車，由黨政辦公室負(fù)責(zé)通知車輛, 200條麻袋由糧站提供，物資專人管理，專庫儲存，確保物貨安 全、完整，并在汛前做好檢查和保養(yǎng)工作，確保搶險順利進(jìn)行。6、3、7經(jīng)費保障防汛應(yīng)急資金2. 5萬元。6、3、8社會動員保障通過廣播向干部群眾廣泛宣傳雨情、水情及可能出現(xiàn)的險 情民防洪搶險措施，在洪災(zāi)對人的居住和生活造成威脅時，鎮(zhèn)政 府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知和進(jìn)行動員，安排運輸力量，按指定路線進(jìn) 行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移由鎮(zhèn)政府組織實施。鎮(zhèn)政府應(yīng)動員和組