2009年度天保工程自查報(bào)告

1、我局我局 20082008 年木材生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量為年木材生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量為 5100051000 立方米，實(shí)際完成立方米，實(shí)際完成 5087550875 立方米，立方米，年初都將計(jì)劃任務(wù)分配到各林場（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場（所）都嚴(yán)年初都將計(jì)劃任務(wù)分配到各林場（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場（所）都嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進(jìn)行濫砍盜伐和超計(jì)劃、格按照計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進(jìn)行濫砍盜伐和超計(jì)劃、超強(qiáng)度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、超強(qiáng)度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、加工廠（點(diǎn)），堅(jiān)決取締非

2、法經(jīng)營加工；二是加大木材運(yùn)輸證使用的監(jiān)管力度，加工廠（點(diǎn)），堅(jiān)決取締非法經(jīng)營加工；二是加大木材運(yùn)輸證使用的監(jiān)管力度，對木材運(yùn)輸證的使用，去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，對木材運(yùn)輸證的使用，去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護(hù)天然林的哨所和監(jiān)督站；嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護(hù)天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運(yùn)輸木材和非證；四是

3、強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運(yùn)輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。七、天保工程管理能力情況七、天保工程管理能力情況一是加強(qiáng)了工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)了工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。 我局對天保工程實(shí)施工作極為重視，我局對天保工程實(shí)施工作極為重視， 在在 20062006年末區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時(shí)調(diào)整了天保工程組織機(jī)構(gòu)，成立了以局黨委書年末區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時(shí)調(diào)整了天保工程組織機(jī)構(gòu)，成立了以局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人記、局長任組長

4、，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“ “天然林資天然林資源保護(hù)工程辦公室源保護(hù)工程辦公室” ”，配備了專職副主任和工作人員，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和日，配備了專職副主任和工作人員，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和日常管理工作。落實(shí)了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，年經(jīng)費(fèi)總額為常管理工作。落實(shí)了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，年經(jīng)費(fèi)總額為 1010 萬元，購置了電腦、萬元，購置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、gpsgps、照相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，、照相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀

5、、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，按著省級政府對工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任按著省級政府對工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“ “四到省四到省” ”的要的要求，求， 我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，還與下屬的還與下屬的 1111 個(gè)林場、個(gè)林場、經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂率達(dá)經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂

6、率達(dá) 100%100%，使得工程任務(wù)層層分解使得工程任務(wù)層層分解落實(shí)。落實(shí)。三是強(qiáng)化了工程信息管理。我局把工程項(xiàng)目檔案管理作為推動工程順利實(shí)三是強(qiáng)化了工程信息管理。我局把工程項(xiàng)目檔案管理作為推動工程順利實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場占林場總數(shù)集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林

7、場占林場總數(shù)的的 100%100%，逐級實(shí)現(xiàn)了天保工程信息檔案微機(jī)化管理。，逐級實(shí)現(xiàn)了天保工程信息檔案微機(jī)化管理。我局按照上級的總體安排，按時(shí)提交天保工程信息報(bào)告，積極搞好工程計(jì)我局按照上級的總體安排，按時(shí)提交天保工程信息報(bào)告，積極搞好工程計(jì)劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為督、管理辦法。為“ “天保天?！?”工程的順利實(shí)施提供了保證。工程的順利實(shí)施提供了保證。八、資金管理和使用八、資金管理和使用我局嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了?？顚Ｎ揖謬?yán)格按照國

8、家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了?？顚Ｓ谩为?dú)建帳、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，用、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財(cái)度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實(shí)行一級核算。天保資金的各政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實(shí)行一級核算。天保資金的各項(xiàng)支出，都必須嚴(yán)格按年初編制的計(jì)劃執(zhí)行。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)支出，都

9、必須嚴(yán)格按年初編制的計(jì)劃執(zhí)行。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，微機(jī)化管理，20082008 年天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金年天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金 41544154 萬元，萬元，實(shí)際到位資金實(shí)際到位資金41544154 萬元。其中：森林管護(hù)萬元。其中：森林管護(hù)352352 萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌 628628 萬元，政社性萬元，政社性 16531653 萬萬元，元，“ “四險(xiǎn)四險(xiǎn)” ”補(bǔ)助補(bǔ)助 494494 萬元，混崗職工安置補(bǔ)助萬元，混崗職工安置補(bǔ)助 997997 萬元，富余職工培訓(xùn)費(fèi)萬元，富余職工培訓(xùn)費(fèi) 3030 萬萬元。元。九、資源林政案件查處情況九、資源林政

10、案件查處情況20082008 年，我局以森林資源管護(hù)為中心，以遏制濫砍濫伐、保護(hù)林地和加強(qiáng)年，我局以森林資源管護(hù)為中心，以遏制濫砍濫伐、保護(hù)林地和加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資木材運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動，源和野生動植物資源違法犯罪活動，有效地保護(hù)了我局森林生態(tài)安全。有效地保護(hù)了我局森林生態(tài)安全。20082008 年，年，我局共破獲林政案件我局共破獲林政案件 1010 起，打擊破壞森林資源違法人員起，打擊破壞森林資源違法人員 1616 人，收繳木材人，收繳木材 4747 立立方米，涉

11、案價(jià)值方米，涉案價(jià)值 3.13.1 萬元。萬元。20082008 年無行政案件發(fā)生。年無行政案件發(fā)生。十、森林防火和病蟲鼠害防治情況十、森林防火和病蟲鼠害防治情況我局針對今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從我局針對今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從 3 3 月月 8 8 日起提前進(jìn)入春季防火日起提前進(jìn)入春季防火期，并多次召開防火專項(xiàng)會議，研究部署防火工作。進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任，期，并多次召開防火專項(xiàng)會議，研究部署防火工作。進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任，每天都有每天都有 2 2 名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，1111 個(gè)林場（所）防火工作分別由個(gè)林場（所）防火工作分別由局局 1111

12、 名副處級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險(xiǎn)天氣，各包街、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)立名副處級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險(xiǎn)天氣，各包街、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了 755755 人的撲火隊(duì)伍，投入人的撲火隊(duì)伍，投入各種撲火車輛各種撲火車輛 2727 臺，對講機(jī)臺，對講機(jī) 130130 部，二號撲火工具部，二號撲火工具 11401140 件，備品件，備品 11231123 件。為件。為加強(qiáng)我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了加強(qiáng)我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了 2020 人的局森林消防大隊(duì)，人的局森林消防大隊(duì)，成立了由貯

13、木場成立了由貯木場 200200 名職工組建的專職基干民兵營。名職工組建的專職基干民兵營。20082008 年，我局在資金緊張年，我局在資金緊張的情況下，投入的情況下，投入 9090 多萬元，新購多萬元，新購 2 2 臺運(yùn)兵車和臺運(yùn)兵車和 1212 部座機(jī)、部座機(jī)、2222 臺手持對講機(jī)，臺手持對講機(jī)，改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時(shí)，我局在改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時(shí)，我局在 20072007 年，投入年，投入 100100 多萬多萬元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護(hù)經(jīng)營林地沒有元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護(hù)經(jīng)營林地沒有受到

14、病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成受到病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成活率仍保持了活率仍保持了 98%98%。十一、存在問題及下步打算十一、存在問題及下步打算“ “天保天?！?”工程的實(shí)施在給森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的工程的實(shí)施在給森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們在實(shí)施挑戰(zhàn)，我們在實(shí)施“ “天保天?！?”工程的過程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)工程的過程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的開展。主要表現(xiàn)在：狀與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的矛盾日益

15、突出，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟(jì)和社會帶來一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟(jì)和社會帶來巨大負(fù)擔(dān)；巨大負(fù)擔(dān)；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接影響直接影響“ “天保天?！?”工程的實(shí)施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一工程的實(shí)施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問題有待于在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。實(shí)施好天保工程建系列問題有待于在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。實(shí)施好天保工程建

16、設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在今后的工作中，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在今后的工作中，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：方面的工作：( (一一) )調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實(shí)施天保工程。一是在森林資源管護(hù)上，堅(jiān)調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實(shí)施天保工程。一是在森林資源管護(hù)上，堅(jiān)持營管并舉，打持營管并舉，打“ “可持續(xù)發(fā)展牌可持續(xù)發(fā)展牌” ”。堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方。堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進(jìn)后備資源的快速增長。二是在森林資式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進(jìn)后備資源的快速增長。二是在森林資源經(jīng)營上，堅(jiān)持培育和

17、利用相結(jié)合，打好源經(jīng)營上，堅(jiān)持培育和利用相結(jié)合，打好“ “有效資源的積累牌有效資源的積累牌” ”。在生產(chǎn)方式上。在生產(chǎn)方式上由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實(shí)施天保工程的有利契機(jī)，擴(kuò)大由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實(shí)施天保工程的有利契機(jī)，擴(kuò)大對外尋求擴(kuò)張的力度，對外尋求擴(kuò)張的力度， 全力推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，從而以從而以“ “內(nèi)外兼修內(nèi)外兼修” ”的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權(quán)。的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權(quán)。( (二二) )推進(jìn)資源深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)推進(jìn)資源

18、深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持持“ “一場一品一場一品” ”，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點(diǎn)發(fā)展特色，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動，實(shí)施項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目，舉全局之力，抓緊抓好，目推進(jìn)戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營項(xiàng)目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水格局，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質(zhì)。平，提高整體素質(zhì)。（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強(qiáng)力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項(xiàng)（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強(qiáng)力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項(xiàng)改革，為順利實(shí)施改革，為順利實(shí)施“ “天保天保” ”工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進(jìn)力度。工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進(jìn)力度。采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式