讀書筆記一 知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密

1、知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密一【商業(yè)秘密】摘要：商業(yè)秘密，具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的應用范圍。它是所有者的重要財產(chǎn)，而且這種財產(chǎn)既可以是有形的，也可以是無形的。那么具體的分類又包括哪些?下面找法網(wǎng)為您詳細介紹。商業(yè)秘密可以分為兩大類：即技術信息和經(jīng)營信息。1、技術信息主要包括：技術設計、技術樣品、質量控制、應用試驗、工藝流程、工業(yè)配方、化學配方、制作工藝、制作方法、計算機程序等。作為技術信息的商業(yè)秘密，也被稱作技術秘密、專有技術、非專利技術等，在國際貿(mào)易中往往被稱為Know-How。2、經(jīng)營信息主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競爭方案、管理訣竅、客戶名單、貨源、產(chǎn)銷策略、財務狀況、投融資計劃、標書標底、談判方案等。商業(yè)

2、秘密包括生產(chǎn)領域的秘密和商業(yè)領域的秘密。從商業(yè)企業(yè)角度來看， 商業(yè)秘密范圍的理解似乎更廣一些， 同時也更為具體明確些，主要涵括如下諸方面的內(nèi)容：1.產(chǎn)品。它是指由公司自己開發(fā)的，并具有商業(yè)價值的產(chǎn)品，在未獲得專利之前，便可以稱得上是一項商業(yè)秘密。即便產(chǎn)品本身不是商業(yè)秘密，組成產(chǎn)品的成分及組成的方式等也可能成為商業(yè)秘密。2.配方。工業(yè)配方是商業(yè)秘密中的一種常見形式。很多食品的配方及其化學合成，化妝品的確切成分及各種含量度的比例都是很有價值的商業(yè)秘密。如“可口可樂”飲料配方作為一項商業(yè)秘密聞名于世。3.工藝程序。它是指若干設備，經(jīng)過特定組合，可以成為一項高效率的工藝流程。這項工藝流程便可能成為商業(yè)

3、秘密。4.機器設備及其改進。在市場上，通過一般正常的渠道公開購買的設備不能算作商業(yè)秘密。但是，若公司以獨特的方法對它進行改進，從而使其生產(chǎn)能力更高或具有更多的用途。那么，這項改進就可以作為商業(yè)秘密。5.研究與開發(fā)的文件。公司在 文件中如何記錄研究和開發(fā)活動，也是商業(yè)秘密。如設計的藍圖、圖樣、計算機數(shù)據(jù)、實驗結果，以及具體表明開發(fā)過程的設計都屬于這一類，即使是失敗實驗的文件和記錄也屬于這一類，切不可落入競爭者手中。6.通信。公司的一般通信信件不屬于商業(yè)秘密，因為它不屬于保護的對象。但有些特定的通信同公司的經(jīng)營活動有關，事關大局，落入競爭者手中將對對方大有幫助，這樣的通訊就視為商業(yè)秘密。7.公司內(nèi)

4、部文件。公司有許多文件，同公司各方面經(jīng)營活動有重要關系，應盡可能列入商業(yè)秘密范圍。如某公司采購文件中記錄了該公司購買關鍵物資或服務的實際費用。若競爭對手看到這項文件，就可推算出公司對某些產(chǎn)品的定價，對其很有幫助，這樣的文件就應列入商業(yè)秘密范圍。即便是一張計算機用紙，若在上面打著表示公司在任何一個時間存貨的情況，都可屬于商業(yè)秘密。8.客戶情報?？蛻羟閳笫巧虡I(yè)秘密中的重要內(nèi)容。若是在價格合適的情況下，公司可以在市場上向任何人出售產(chǎn)品，則公司的客戶不能成為商業(yè)秘密。通常是在工業(yè)部門，客戶名單則是受到保護的公司情報。9.財務和會計報表。公司的內(nèi)部財務和會計報表，除向外公開的以外，應該屬于商業(yè)秘密的范疇

5、。在發(fā)達國家，甚至公司同哪些銀行有聯(lián)系也可算作商業(yè)秘密。10.訴訟情況。一項潛在的訴訟會給公司帶來不利的影響。 因此，在訴訟尚未成為公開事實之前，也應列入商業(yè)秘密范圍。11.公司的規(guī)范和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)范。公司的長遠規(guī)范，內(nèi)部的運作與營銷戰(zhàn)略計劃，這些，內(nèi)部文件也商業(yè)秘密。令人驚奇的是，很多企業(yè)還沒有注意到要保護這些文件。因而我們可以說商業(yè)秘密是存在于企業(yè)的方方面面、存在于它的產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié);同時商業(yè)秘密在企業(yè)中是不斷產(chǎn)生、不斷消亡的，其范圍非常廣泛，凡是對公司有利，能在競爭中獲勝，經(jīng)公司有意進行保密的“信息”，并采取了保密措施的，都是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密權利1.占有權商業(yè)秘密的占有權，是指權利人對商

6、業(yè)秘密實際上的控制與管理。權利人對商業(yè)秘密實際上的控制與管理，是商業(yè)秘密帶來競爭優(yōu)勢的前提。這種控制與管理包括采取合理的保密措施，防止他人采取不正當手段獲取、泄露與使用。2.使用權使用權是指權利人依照商業(yè)秘密的性質和用途對商業(yè)秘密加以利用。權利人有權依法使用自己的商業(yè)秘密，他人不得干涉。在法定或者當事人約定的情況下，非權利人也可以使用該商業(yè)秘密。3.收益權收益權即收取商業(yè)秘密帶來的利益。權利人有權通過自己使用或者許可他人使用獲得相應的經(jīng)濟利益，也可以通過轉讓商業(yè)秘密，從受讓人那里獲得經(jīng)濟利益。權利人還可以將商業(yè)秘密作為投資，在生產(chǎn)經(jīng)營中獲得經(jīng)濟利益。收益權一般由權利人行使，他人行使商業(yè)秘密時，

7、除法律或合同另有規(guī)定外，收益歸權利人所有。4.處分權處分權是指商業(yè)秘密的權利人有權處分自已的商業(yè)秘密。例如：放棄對商業(yè)秘密的占有、對商業(yè)秘密不再采取保密措施、贈與或轉讓商業(yè)秘密等。特征商業(yè)秘密權具有知識產(chǎn)權的本質特征，是對創(chuàng)造性成果給予保護的權利形態(tài)，但商業(yè)秘密權不同于一般的知識產(chǎn)權，具有以下的獨有特征：1、商業(yè)秘密權的權利主體不是單一的。同樣的商業(yè)秘密可能既為甲所掌控，也為乙所掌控，并且二者均采取了保密措施，同一商業(yè)秘密的多個權利主體都可以對商業(yè)秘密進行占有、使用、處分和收益；2、商業(yè)秘密權的客體技術信息和經(jīng)營信息，本身也具有其個性特征。在商業(yè)秘密中，技術秘密的創(chuàng)造性有高有低，經(jīng)營信息通常無

8、明顯的創(chuàng)造性，在確定一項信息是否屬于商業(yè)秘密時，其秘密性和價值性成為關鍵；3、商業(yè)秘密權的保護期限不具有確定性。商業(yè)秘密權的保護期限在法律上沒有規(guī)定，期限的長短取決于權利人的保密措施是否得力及商業(yè)秘密是否被公開，只要商業(yè)秘密不被泄漏出去，其就一直受到法律的保護。4、商業(yè)秘密權的確立無須國家審批，自商業(yè)秘密產(chǎn)生之日自動取得。與此不同的是，專利權、集成電路布圖設計權、植物新品種權等創(chuàng)造性成果權的取得，往往需要經(jīng)過國家機關的審批，具有國家授予的特點。之所以出現(xiàn)這樣的差異，主要因為商業(yè)秘密具有秘密性，不可能由國家來審批。商業(yè)秘密和其他知識產(chǎn)權（專利權、商標權、著作權等）相比，有著以下特點：1、非公開性

9、第一，商業(yè)秘密的前提是不為公眾所知悉，而其他知識產(chǎn)權都是公開的，對專利權甚至有公開到相當程度的要求。2、非排他性第二，商業(yè)秘密是一項相對的權利。商業(yè)秘密的專有性不是絕對的，不具有排他性。如果其他人以合法方式取得了同一內(nèi)容的商業(yè)秘密，他們就和第一個人有著同樣的地位。商業(yè)秘密的擁有者既不能阻止在他之前已經(jīng)開發(fā)掌握該信息的人使用、轉讓該信息，也不能阻止在他之后開發(fā)掌握該信息的人使用、轉讓該信息。3、利益相關第三，能使經(jīng)營者獲得利益，獲得競爭優(yōu)勢，或具有潛在的商業(yè)利益。4、期限保護第四，商業(yè)秘密的保護期不是法定的，取決于權利人的保密措施和其他人對此項秘密的公開。一項技術秘密可能由于權利人保密措施得力和

10、技術本身的應用價值而延續(xù)很長時間，遠遠超過專利技術受保護的期限。編輯本段限制商業(yè)秘密權的限制是從權利限制角度進行定義，同時也被稱為商業(yè)秘密侵權行為的例外情形，這是以除外手段對侵權判定類型進行描述。商業(yè)秘密權的限制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.獨立開發(fā)即通過自己創(chuàng)造性的智力勞動獲得與他人技術秘密相同的信息的行為，商業(yè)秘密權利人不能禁止他人自行研究出相同的商業(yè)秘密，也不能禁止他人對自行研制出來的商業(yè)秘密采用商業(yè)秘密權保護。2.反向工程所謂方向工程，是指通過對終端產(chǎn)品的分析研究，找出該產(chǎn)品的原始配方或者生產(chǎn)方法。商業(yè)秘密權的權利人投放到市場上流通的產(chǎn)品中所蘊涵的商業(yè)秘密信息，一旦被競爭對手通過方向工程

11、分析研究獲知（法律限制的某些特殊產(chǎn)品除外），則其秘密性相對喪失，原擁有者也失去相應的權利。3.合法受讓商業(yè)秘密的性質是具有可讓與性的，并且也是存在事實上進行分割的可能性的。使用人可以通過許可使用、技術轉讓合同等合法方式使用商業(yè)秘密。4.公知領域指通過公開渠道可以獲得的信息、輕而易舉可以獲得的信息、在本行業(yè)內(nèi)公知的信息，一般性的常識、經(jīng)驗、技術。5.公權限制國家機關根據(jù)法律的規(guī)定在執(zhí)行公務過程中獲取當事人的商業(yè)秘密，不視為侵犯商業(yè)秘密。以國家公權利限制商業(yè)秘密必須具有法律的明文規(guī)定，范圍以執(zhí)行職務為限。國家機關工作人員在職務過程中獲得的商業(yè)秘密，仍然負有保密的義務。6.強制披露這主要是指上市公司

12、的強制信息披露制度，對于未上市公司可以保持其商業(yè)秘密，但是對于上市公司必須按照證券法、公司法的規(guī)定進行信息披露。信息一旦披露，即進入公眾領域而不再是商業(yè)秘密了（二）商業(yè)秘密秘密性的相對性但商業(yè)秘密作為一種以秘密狀態(tài)保守的知識產(chǎn)權，無法以一個硬性的、絕對的標準衡量其秘密性，因此，我們對其秘密性的理解是相對的而不是絕對的。這種相對性具體體現(xiàn)在以下四種情形中，換句話說，在以下四種情形中，盡管從形式上，該信息為權利人以外的其他人知悉，但并不能由此否認該信息是商業(yè)秘密，侵權方以此作為非罪的抗辯理由的，不能成立。這四種情形是：其一，獨立多重發(fā)明。由于商業(yè)秘密的特殊性，會出現(xiàn)權利人和他人各自都以為自己是該商

13、業(yè)秘密的唯一權利人，或者相互之間發(fā)生橫向關系共同采取保密措施的，這種情形通常被稱為“獨立多重發(fā)明”。其二，反向工程。根據(jù)商業(yè)秘密權利人投入市場的產(chǎn)品，有人通過自己的研究發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的商業(yè)秘密，并且同樣作為秘密管理，即為“反向工程”。其三，商業(yè)秘密的使用與管理中，一定限度的公開。在商業(yè)秘密的使用與管理中，一定限度的公開是無法避免的，如一個廠商在使用某商業(yè)秘密時，不可避免要有一些工廠中的員工接近、掌握該秘密。其四，為其他行業(yè)、專業(yè)領域知悉。商業(yè)秘密的秘密性是在同一知識水平、同一專業(yè)技術知識領域內(nèi)而言的，因為一種經(jīng)營信息或技術信息，可能對于一個外行人來說，沒有任何意義，也不會利用它實現(xiàn)某種利益目的。例

14、如，一個出版商的客戶名單，對于競爭對手如獲至寶，對于并非該行業(yè)的人來說，可能一文不值、毫無意義。又如前蘇聯(lián)一種軍用的合金材料含有非常重要的技術信息，以它的下腳料制作的一種民用掛衣鉤在民用領域卻從未意識到對該信息的保密問題，后為美國從中獲取。在上述其二、其三、其四的情形中，僅限于相關當事人是以不違反誠實經(jīng)營的方式而知悉，如果是有意以此作為侵犯他人商業(yè)秘密的手段的，仍然屬于違法行為。從“科技立國”到“知識產(chǎn)權立國”日本“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略簡介全國人大教科文衛(wèi)委員會科技室 陳廣君 李霄中國人大網(wǎng) 日期： 2006-07-14瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口   &

15、#160;    2002年2月4日，日本首相小泉發(fā)表演講，指出日本“專利權等知識產(chǎn)權的數(shù)量在世界上已經(jīng)名列前茅。要把研究活動與創(chuàng)造活動的成果作為知識產(chǎn)權進行戰(zhàn)略性的保護、運用，以達到強化我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的國家目標。為此，有必要設立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略會議，強力推進必要的政策”。這次講演拉開了日本從“科技立國”到“知識產(chǎn)權立國”的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略轉變的序幕。        一、日本從“科技立國”到“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略轉變     

16、   戰(zhàn)后日本利用“后進國”的優(yōu)勢，積極推進“吸收型”的科技發(fā)展戰(zhàn)略模式，大力引進歐美各國的先進技術，極大地推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展，使日本一躍成為世界第二大經(jīng)濟大國。日本政府為了鞏固其經(jīng)濟地位，根據(jù)國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，于上世紀80年代初提出了“科技立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“科技立國”的戰(zhàn)略模式可以表述為：從引進外國先進的科學技術成果入手，在應用中模仿和吸收，并在此基礎上改良和創(chuàng)新，進而開發(fā)“自主的”尖端科學技術，使科技達到和保持世界先進水平，以推動經(jīng)濟的高速發(fā)展。        該戰(zhàn)略的實

17、施取得了極大的效果，日本的應用技術研究開發(fā)能力不斷增強。據(jù)1988年日本通產(chǎn)省工業(yè)技術院所作的調查，在47項一般工業(yè)技術中，日本有10項超過了美歐國家的水平，有31項與美歐國家相當，低于美歐國家的只有6項。在專利申請中，日本也大大提高了數(shù)量，如1993年，日本專利申請數(shù)量高達38萬件，遠遠超過德國的11.8萬件、英國的10.1萬件、法國的8.2萬件。在6種高技術產(chǎn)業(yè)中，日本的航空和航天技術、醫(yī)藥品和精密儀器相對落后，而在辦公自動化機械和電子計算機、電子產(chǎn)品和通信器材三種產(chǎn)品上卻具有優(yōu)勢。        到上世紀90

18、年代，日本注意到雖然自己取得了極大的發(fā)展，但是相對美國而言卻處于競爭上的劣勢。要想在經(jīng)濟上處于領先地位必須要轉變經(jīng)濟發(fā)展模式。        首先，國際經(jīng)濟競爭的壓力迫使日本必須完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。上世紀80年代，美國調整了它的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，強化了全球范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權保護，并引發(fā)了在知識產(chǎn)權領域的激烈競爭。而且在信息技術革命的帶動下，美國經(jīng)濟經(jīng)過若干年的調整，經(jīng)濟開始回升，并率先完成了新一輪的產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。在這兩方面的影響下，日本大量產(chǎn)業(yè)向國外轉移，日本經(jīng)濟徘徊不進。日本不得不修正自己長期以來成功實行的技

19、術立國的思路，認識到適應信息化和知識經(jīng)濟時代的要求，建立知識創(chuàng)造型發(fā)展模式，是發(fā)展日本經(jīng)濟的必由之路。        與此同時，日本也正看到技術出口的巨大利潤空間，正尋求由產(chǎn)品出口向技術出口的轉變。從1990年至2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，日本產(chǎn)品出口所帶來的利益徘徊不前，只上升了28，而此期間技術出口的利益上升了300左右。        其次，日本政府對世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的進行了歷史總結。日本政府認識到從世界產(chǎn)業(yè)史來看，重視知識產(chǎn)權是產(chǎn)

20、業(yè)發(fā)展必然的趨勢。他們認為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到目前為止經(jīng)歷了3個時代的更替。一是依靠資源的時代，國家經(jīng)濟發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和豐富的自然能源；二是依靠設備的時代，國家經(jīng)濟發(fā)展主要靠工業(yè)革命和大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)能力；三是依靠知識產(chǎn)權的時代，就是我們目前所處的產(chǎn)業(yè)時代，國家經(jīng)濟發(fā)展主要依靠IT革命和智慧創(chuàng)造物。        最后，知識產(chǎn)權體系自身的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權的范圍正在擴大，人們對知識產(chǎn)權的運用能力不斷提高。知識產(chǎn)權已經(jīng)從傳統(tǒng)的專利、商標、著作權的保護擴大到對訣竅（商業(yè)秘密）、著名品牌等的更大范圍。人們對于知識產(chǎn)權的認識

21、也不再是停留在單方面地保護，而是發(fā)展到更好地運用，包括專利池（聯(lián)合許可、專利的結合）、知識產(chǎn)權聯(lián)盟等新的領域。這使得知識產(chǎn)權可以在經(jīng)濟發(fā)展中起到更重要的作用。        可見日本政府提出要完成從“科學技術立國”到“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略轉變不是憑空而來，而是痛定思痛的產(chǎn)物。        二、日本樹立“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略的進程        日本政府在認清

22、形勢，統(tǒng)一認識之后調整方針，邁向了“知識產(chǎn)權立國”的道路。在小泉首相發(fā)表講演以后，日本政府于2002年2月25日召開知識產(chǎn)權戰(zhàn)略會議，7月制定了“知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱”，提出了“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略口號。其中指出“知識產(chǎn)權立國”是指，以知識產(chǎn)權為基礎，推進產(chǎn)品與服務的高附加值化，在國家建設事業(yè)發(fā)展中更好的實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益，使日本人的能力在發(fā)明與創(chuàng)作領域中得到充分發(fā)揮，并對世界文明的發(fā)展作出貢獻。11月頒布了知識產(chǎn)權基本法，將“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略法定化。2003年日本政府內(nèi)閣中成立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，制定知識產(chǎn)權年度推進計劃，其下設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進事務局負責具體工作。  

23、0;     （一）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱        知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱指出基于對日本產(chǎn)業(yè)競爭力低下的疑慮，以及確立知識創(chuàng)造循環(huán)的必要性，日本政府必須走知識產(chǎn)權立國的道路。為了實現(xiàn)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，需要實施有關知識產(chǎn)權的綜合性措施。這些措施主要包括創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略、運用戰(zhàn)略、人力基礎的充實等四方面的內(nèi)容。        1、創(chuàng)造戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)造戰(zhàn)略，就是以大學、公共研究機構和企業(yè)為中心，充分發(fā)揮

24、個人的聰明才智和創(chuàng)造精神，促進知識創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，這是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的基礎和核心。主要內(nèi)容包括促進大學、公立研究機構等的知識產(chǎn)權的創(chuàng)造；企業(yè)的戰(zhàn)略性知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、取得和管理；培育創(chuàng)造性教育及加強人才培養(yǎng)。2、保護戰(zhàn)略。所謂保護戰(zhàn)略，就是從專利的審查到專利權的獲得、轉讓和運用，都實行有效的保護政策。保護知識產(chǎn)權不僅是保護知識財產(chǎn)所有者的利益，而且是保護知識創(chuàng)新者和發(fā)明創(chuàng)造者積極性。主要內(nèi)容包括快速、準確的專利審查和復審；著作權的適當保護；加強對商業(yè)秘密的保護；加強糾紛處理；加強國外和邊境的知識產(chǎn)權保護。        

25、;3、運用戰(zhàn)略。所謂運用戰(zhàn)略，就是促進知識產(chǎn)權的轉讓和流通，使發(fā)明創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益。主要內(nèi)容包括促進大學、公立研究機構等單位的知識產(chǎn)權運用；知識產(chǎn)權的評估。        4、人才培養(yǎng)。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的核心是知識創(chuàng)造，而知識創(chuàng)造主要是依靠個人智慧性、創(chuàng)造性的勞動，需要一大批既具有豐富的專業(yè)基礎知識、又甘愿為知識創(chuàng)新獻身和奮斗的優(yōu)秀人才。其次，在知識產(chǎn)權保護方面，也需要一大批既懂法律，又懂技術的專門性司法人才。因此，人才培養(yǎng)就是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成功的保障和基礎。  &

26、#160;     另外，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱指出為迅速而有重點地貫徹知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，實現(xiàn)知識產(chǎn)權立國，要在研究制定“知識產(chǎn)權基本法”的基礎上，建立“知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部”，制定“知識產(chǎn)權戰(zhàn)略計劃”，由政府各有關部門既分工、又合作地付諸實施。        （二）知識產(chǎn)權基本法        2002年7月日本政府內(nèi)閣官房中設立了準備室，研究起草知識產(chǎn)權基本法。同年11月知識產(chǎn)權基本法從國會順利通

27、過，頒布實施。知識產(chǎn)權基本法規(guī)定，對應內(nèi)外社會經(jīng)濟形勢的變化，為日本在今后也能持續(xù)地發(fā)展，必須通過知識產(chǎn)權的運用來強化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及力求實現(xiàn)具有活力的經(jīng)濟社會。該法共分五部分，分別為總則，基本措施，知識產(chǎn)權推進計劃，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，附則。        第一章總則部分，規(guī)定了本法涉及的知識產(chǎn)權的范圍、立法目的和國家、地方公共團體、大學、事業(yè)者的職責。        第二章基本措施，規(guī)定了九項基本措施，包括促進大學內(nèi)的研究開發(fā)，推

28、進大學研究成果的產(chǎn)業(yè)化；加快專利取得手續(xù)；加快專利審判等知識產(chǎn)權糾紛處理；強化針對國內(nèi)、國際及海外的仿冒品、盜版的權利侵害行為的對策；推進有關知識產(chǎn)權制度的國際協(xié)作；探討再生醫(yī)療技術等領域內(nèi)知識產(chǎn)權保護的應有方式；制定為使事業(yè)者能更加戰(zhàn)略性地活用知識產(chǎn)權的事業(yè)方針；對個人的創(chuàng)業(yè)以及有志向的中小企業(yè)者進行扶持；培養(yǎng)知識產(chǎn)權關聯(lián)的專業(yè)人士。        第三章知識產(chǎn)權推進計劃，規(guī)定了政府制定推進計劃的責任，并要求對推進計劃中的措施，要規(guī)定其完成期限。要跟蹤調查推進計劃的完成情況、公開其結果，進行必要的修訂。 

29、;       第四章知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，規(guī)定了在政府內(nèi)閣中設立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，以及其構成人員和具體制定知識產(chǎn)權推進計劃的職責。        附則中規(guī)定知識產(chǎn)權基本法在實施3年后必須要進行一次修改。        （三）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部及該戰(zhàn)略的實施體制        2003年3月1日

30、，依據(jù)知識產(chǎn)權基本法的規(guī)定，日本政府內(nèi)閣成立了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部。其主要職責在于知識產(chǎn)權推進計劃的制定、實踐；有關省廳等政府職能部門的綜合調整。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部由全部閣僚及有識之士（10名）構成，內(nèi)閣總理大臣擔任部長，內(nèi)閣官房長官、科學技術政策擔當大臣、文部科學大臣、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣擔任副部長。其下設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進事務局，該局設局長1名，次長2名，參事官3名，及企業(yè)、專家等外調人員。他們具體的工作方針是“不被以往的框架束縛、有國際競爭力的制度、有速度的改革”。        日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施體制簡而言之就是，知識

31、產(chǎn)權戰(zhàn)略本部為戰(zhàn)略實施的最高領導單位，其在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略事務局的具體工作的支撐下，制定出每年度的知識產(chǎn)權推進計劃，內(nèi)閣中的各關聯(lián)省廳（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、文部科學省、農(nóng)林水產(chǎn)省等）負責推進計劃的落實。        三、知識產(chǎn)權推進計劃        從2003年以來，為進一步加強日本知識產(chǎn)權的管理力度，日本政府已經(jīng)發(fā)布了“知識產(chǎn)權推進計劃2003”、“知識產(chǎn)權推進計劃2004”與“知識產(chǎn)權推進計劃2005”。根據(jù)法律的規(guī)定，“知識產(chǎn)權推進計劃”

32、應當主要包含創(chuàng)造、保護、活用、節(jié)目內(nèi)容事業(yè)（意為文化產(chǎn)業(yè)）、人才培養(yǎng)等五大支柱，以盡快地促進全社會實現(xiàn)知識  “創(chuàng)造保護活用再創(chuàng)造”的創(chuàng)造循環(huán)。        （一）加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)新        包括推進大學的創(chuàng)新能力、加強以知識產(chǎn)權為主軸的產(chǎn)、學、官合作、改善研究人員的創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵企業(yè)創(chuàng)造高質量的知識財產(chǎn)、增強更具魅力的產(chǎn)品設計能力。具體為：加強一元化的知識產(chǎn)權創(chuàng)新管理體制及與知識產(chǎn)權相關的綜合體制建設。在大

33、學中設立知識產(chǎn)權管理部門和技術轉讓部門，充實知識產(chǎn)權人才信息，明確處理解決產(chǎn)權紛爭的體制。同時，對大學知識產(chǎn)權部門進行評價，促進大學知識產(chǎn)權活動信息的公開透明，充實知識產(chǎn)權相關活動經(jīng)費。在研發(fā)過程中，充分利用專利信息，改善研究設施及研究設備。        在產(chǎn)、學、官合作方面，首先加強三方的合作基礎，支持大學等研究機構的運營體制改革，發(fā)揮間接橋梁作用。其次，建立產(chǎn)、學、官合作法規(guī)，明確共同研究、委托研究程序，讓國立大學法人充分了解開發(fā)專利可轉為入股形式取得利益，促進大學創(chuàng)建風險企業(yè)。  

34、60;     在改善科研人員創(chuàng)新環(huán)境方面，推進重視獎勵知識財產(chǎn)創(chuàng)造的研究開發(fā)，通過研發(fā)評估，讓科技人員能夠更靈活地應用知識產(chǎn)權和專利發(fā)明。在企業(yè)創(chuàng)新方面，使企業(yè)更加重視基礎專利的取得，推進企業(yè)通過三位一體的經(jīng)營戰(zhàn)略進行創(chuàng)新活動。在產(chǎn)品開發(fā)上，鼓勵好的產(chǎn)品設計。        （二）加大知識產(chǎn)權保護力度        建立更完善的制度、體制，加大知識產(chǎn)權保護和打擊模仿盜版的力度，確保知識

35、產(chǎn)權不受侵害。具體為：加快專利審查，實現(xiàn)世界最快的專利審查速度；完善專利信息的利用環(huán)境和知識產(chǎn)權制度；關注藥品的新性能和效果；完善遺傳基因治療、再生治療的專利制度；加強對工業(yè)設計的保護；完善保護名牌的商標制度。在保護商業(yè)秘密方面，建立防止專利申請引起技術泄密的新型制度，保護藥品試驗數(shù)據(jù)和植物新品種；重新制定知識產(chǎn)權受到侵犯時的處罰規(guī)則；加強紛爭處理機制建設，設立知識產(chǎn)權高等法院；加強國際專利體系建設，實現(xiàn)日、美、歐三級專利局互相承認制度；在亞洲地區(qū)協(xié)調專利制度的運用；推進國際合作審查，改革國際專利條約，構筑國際專利審查合作網(wǎng)絡。     

36、60;  在打擊模仿盜版方面，靈活調查專利侵害情況，對模仿品、盜版受害情況進行調查。加強與歐美及多國間的合作，支持亞洲各國制定的打擊模仿、盜版對策，提議并實現(xiàn)模仿、盜版擴散防止公約。建立在受到侵害時迅速簡便的取締制度。推進防治網(wǎng)上侵權對策，防止網(wǎng)上拍賣模仿、盜版產(chǎn)品使消費者受到傷害。防止利用網(wǎng)絡軟件的侵犯著作權行為。        （三）推動知識產(chǎn)權的應用        為實現(xiàn)知識產(chǎn)權立國，提高國際競爭力，企業(yè)必須對

37、知識產(chǎn)權和技術、組織能力、客戶網(wǎng)絡及品牌等創(chuàng)造價值的無形資產(chǎn)作出正確評估。促進企業(yè)重視知識產(chǎn)權，靈活運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)技術和知識產(chǎn)權的最大價值。        在知識產(chǎn)權運用方面，促進企業(yè)運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，加強并支援企業(yè)的國際標準化活動。在國家研究開發(fā)項目上，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與標準化戰(zhàn)略相結合，促進官、民的國際標準化活動。應對各國的國內(nèi)規(guī)定。完善關于技術標準的知識產(chǎn)權法規(guī)制度。向中小企業(yè)和風險企業(yè)提供信息，接受咨詢，支持中小企業(yè)和風險企業(yè)研究開發(fā)及取得知識產(chǎn)權。表彰風險企業(yè)的優(yōu)秀技術，支持其向海外

38、擴展。通過運用知識產(chǎn)權振興地方經(jīng)濟。        （四）形成知識文化產(chǎn)業(yè)        日本的電影、音樂、游戲軟件、動畫片等娛樂產(chǎn)業(yè)及時裝、飲食、地方品牌等知識文化資產(chǎn)在世界上影響益盛。這些知識文化產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)知識產(chǎn)權立國的重要資產(chǎn)，要利用這些資產(chǎn)創(chuàng)造出新的商機，擴展海外市場。        國家支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、合理化，獎勵具有彈性的價格設定。促進文化

39、產(chǎn)業(yè)的制作、投資，確立文化產(chǎn)業(yè)的評價方法。對文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資實行獎勵制度。加強培養(yǎng)和獎勵導演、創(chuàng)作、經(jīng)營、法律、財務等文化產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)人才。以建立文化產(chǎn)業(yè)流通大國為目標，進行適應數(shù)字化時代的大范圍改革，開發(fā)新的商機和技術，形成文化產(chǎn)業(yè)流通市場。開發(fā)和普及數(shù)字電影技術，建立文化產(chǎn)業(yè)的流通體系。        在法律制度上，調整個人復制等基本問題，適應數(shù)字時代的權利、權限，保護著作權。從司法救助觀點，防止對文化產(chǎn)業(yè)的間接侵權。通過貿(mào)易振興機構及行政法人，向海外擴大日本的文化產(chǎn)業(yè)。   

40、;     （五）加強知識產(chǎn)權的人才培養(yǎng)        大學、企業(yè)、司法、行政等各界，亟須培養(yǎng)知識財產(chǎn)創(chuàng)造、保護和利用等各環(huán)節(jié)的專門人才。其中，培養(yǎng)國際通用人才是當務之急。為實現(xiàn)上述目標，日本加強了知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)力度，如大幅度增加和提高律師的數(shù)量和質量，充實法官和檢察官的知識產(chǎn)權知識與能力，培養(yǎng)有關標準化和技術翻譯人才等。同時，改善培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才的外部環(huán)境，推進法學院和知識產(chǎn)權專業(yè)大學、研究生院的知識產(chǎn)權教育，獎勵民間自主的知識產(chǎn)權人才進修，努力提高國民的知識

41、產(chǎn)權意識。        知識產(chǎn)權推進計劃2003與2004頒布執(zhí)行以來取得了很好的成果。主要包括，設立了知識產(chǎn)權高等法院；在43所大學中設置了知識產(chǎn)權總部；強化了對假冒商品的對策；大幅增加專利審查官；修改或制定了21部知識產(chǎn)權相關法案?！爸R產(chǎn)權推進計劃2005”于2005年6月頒布，其要點主要包括從根本上強化仿冒品的對策；構筑領先世界的知識產(chǎn)權制度；支援中小、風險企業(yè)；官民共建戰(zhàn)略性的國際標準化活動；建成文化創(chuàng)造的國家；推進知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的綜合戰(zhàn)略；加速產(chǎn)學官協(xié)作。   

42、0;    四、對日本“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略的幾點體會        （一）我國及時制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，貫徹落實科學發(fā)展觀，完成經(jīng)濟增長方式的轉變具有十分的緊迫性和重要性。我國由于人口眾多，人均自然資源十分短缺，原有的經(jīng)濟發(fā)展模式在取得經(jīng)濟顯著增長的同時，也出現(xiàn)了資源浪費、環(huán)境污染等十分嚴峻的社會問題，付出了比較沉重的社會成本。同時隨著經(jīng)濟全球化和信息時代的到來，我們即面臨著發(fā)展機遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)和國際經(jīng)濟競爭的壓力。為此，我國政府明確指出了我們必須依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，使

43、科技的發(fā)展引領全社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，從日本的經(jīng)驗可以看到，他們嘗到了“科技立國”戰(zhàn)略的甜頭，但是也體會到了單方面重視科技而對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有所忽視的苦頭，最后不得不痛下決心走“知識產(chǎn)權立國”的道路。相反，美國近年來恢復經(jīng)濟競爭力靠的就是實施了切實有效的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。我們必須吸收正反兩個方面的經(jīng)驗，在重視科技發(fā)展、依靠科技進步的同時，高度重視知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和運用，認識到知識產(chǎn)權對經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的突出作用和對參與國際經(jīng)濟競爭的重大意義。也許正如日本政府體會的那樣，我們正處于一個“依靠知識產(chǎn)權的時代”。       &

44、#160;（二）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，必須作為一個完整的制定、實施體系來建設。從日本知識產(chǎn)權立國戰(zhàn)略的行進過程，我們可以看到從小泉發(fā)表演講開始，日本政府首先制定了政策性的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱，然后迅速制定了知識產(chǎn)權基本法，將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略法定化。緊接著根據(jù)法律規(guī)定設立了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，并明確了該戰(zhàn)略的實施體制。這個過程環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，充分保障了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略從制定到實施整個過程的完整性和可操作性。        （三）日本知識產(chǎn)權立國戰(zhàn)略的形成過程中，知識產(chǎn)權基本法起到了十分重要的承接作用。正是由于該法律的

45、頒布實施，銜接了國家政策到具體政策的空間，使得政府推動知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的行為有法可依，得到了國家權力強有力的保障。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部也是依法設立，具有法定的職權。該法律為日本推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中各種政府行為提供了法律依據(jù)和良好的法制環(huán)境。我們國家在制定我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的時候，可以借鑒這種立法行為，給予它某種形式的法律地位。        （四）日本“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略的實施具體體現(xiàn)在年度推進計劃中。年度推進計劃可以不斷制定，根據(jù)每年的發(fā)展形勢不斷調整發(fā)展重點，使得該戰(zhàn)略在實施過程中具有很強的針對性、靈活性、可操作性和可持

46、續(xù)發(fā)展性，可以說是“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略過程中十分緊要的環(huán)節(jié)。因此，在我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的具體實施過程中，有必要借鑒這種形式，作為該戰(zhàn)略順利實施的重要保障。        另外，日本設立知識產(chǎn)權高等法院；努力加強國際專利體系建設，實現(xiàn)日、美、歐三級專利局互相承認制度等新的動向也值得我們關注。  日本“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略及啟示發(fā)達國家普遍將實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為提高國家核心競爭力的根本。特別是日本2002年7月通過日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱，明確提出“知識產(chǎn)權立國”的目標。通過幾年的實踐，日本在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、

47、保護、應用、管理等方面建立了一套科學合理的機制，實現(xiàn)了從“貿(mào)易立國”到“技術立國”，再到“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略升級，推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展。一、“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略背景日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的提出具有深刻的背景，是國家發(fā)展戰(zhàn)略順應形勢變化、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，是發(fā)展理念不斷升級、戰(zhàn)略逐步高端化的具體體現(xiàn)。一是“貿(mào)易立國”階段。20世紀50年代至70年代，日本主要實行“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略。通過大量引進歐美先進技術，并在消化吸收的基礎上進行二次開發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)，在產(chǎn)品加工組裝、批量生產(chǎn)方面形成了領先世界的優(yōu)勢。70年代日本的汽車和家用電器等產(chǎn)品已席卷全球市場。在此階段日本的知識產(chǎn)權活動主要集中在外觀設

48、計方面，而在技術方面多是在模仿吸收別人的成果，創(chuàng)新性并不強。二是“技術立國”階段。20世紀80年代至90年代，日本實施了“技術立國”戰(zhàn)略。由于在引進和改造別國現(xiàn)有技術的基礎上進行生產(chǎn)貿(mào)易的戰(zhàn)略日益引起了歐美國家的不滿并受到打壓，日本政府開始進行戰(zhàn)略調整，在繼續(xù)引進技術的基礎上加強自主開發(fā)研究。在知識產(chǎn)權方面，從以外觀設計為主的改進型技術向獨立的發(fā)明創(chuàng)造轉變，從傳統(tǒng)的追求專利數(shù)量到注重專利質量轉變，加強科技創(chuàng)新對日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。三是“知識產(chǎn)權立國”階段。2002年開始實施“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略。由于20世紀90年代來自歐美知識產(chǎn)權方面的壓力持續(xù)增大，在信息技術等高新技術領域方面競爭力逐步落

49、后于歐美，而在傳統(tǒng)工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品方面又面臨著亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)的競爭，日本連續(xù)遭受十多年經(jīng)濟疲軟和產(chǎn)業(yè)競爭力下降的困擾。在此背景下，日本政府決定再次進行戰(zhàn)略調整，制定國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，希望通過從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護和應用知識產(chǎn)權，來擺脫困境、重振經(jīng)濟，增強日本的國際競爭力。這既是“技術立國”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化，又是對其在知識經(jīng)濟時代的發(fā)展和突破。二、“知識產(chǎn)權立國”的戰(zhàn)略舉措盡管日本在知識產(chǎn)權方面起步較晚，但進入新世紀以來，日本國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略動作之大、涉及面之廣、推行之快，在全世界都非常突出，實現(xiàn)了后來居上。自2002年3月至2003年1月短短的10個月期間，日本政府先后召開八次“知識

50、產(chǎn)權戰(zhàn)略會議”，相繼出臺了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱和知識產(chǎn)權基本法，將“技術立國”的國策修改為“知識產(chǎn)權立國”。2003年3月，政府內(nèi)閣成立由首相親自掛帥的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，由知識產(chǎn)權創(chuàng)造、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權應用、發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)和提高國民意識等五大部分組成，其中包括270項措施，形成較為完善的知識產(chǎn)權整體戰(zhàn)略體系。一是戰(zhàn)略目標。日本知識產(chǎn)權立國戰(zhàn)略的核心是把研究活動和創(chuàng)造活動的成果作為知識產(chǎn)權從戰(zhàn)略上保護應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎建立在技術、設計、品牌以及音樂、影視節(jié)目等信息化產(chǎn)品的知識創(chuàng)造上，以知識產(chǎn)權為基礎，推進產(chǎn)品和服務的高附加值化，進而實現(xiàn)日本經(jīng)濟社會的

51、新發(fā)展。二是戰(zhàn)略實施。2003年3月，日本政府決定在內(nèi)閣增設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略總部，作為過去直屬首相的咨詢機構“知識產(chǎn)權戰(zhàn)略會議”的延續(xù)，由首相任部長，副部長由內(nèi)閣官房長官、負責科學技術的大臣、文部科技大臣、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣擔任。整個部門由全體內(nèi)閣成員和10名在知識產(chǎn)權方面有專長的成員組成，主要來自產(chǎn)業(yè)界、著名大學和研究所、法學專家、律師等各界人士。整個戰(zhàn)略主要由文部科技省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責，法務省、法院和特許廳配合實施。三是戰(zhàn)略重點。第一，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。以大學、研究機構和企業(yè)為中心，促進知識創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，在研究開發(fā)上進一步加強產(chǎn)、學、研合作，促進聯(lián)合開展發(fā)明創(chuàng)造；完善教育環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才；在大

52、學和科研院所中建立和完善知識產(chǎn)權管理體系，建立知識產(chǎn)權部，健全技術轉讓機構；強化激勵機制，將知識產(chǎn)權作為評估教師、研究人員研究開發(fā)成果和業(yè)績的指標，作為在審批研究課題經(jīng)費時的重要參考內(nèi)容，改革和完善在職發(fā)明制度、知識產(chǎn)權歸屬制度；加強高新技術領域的研究開發(fā)。第二，強化知識產(chǎn)權保護。從專利的審查到專利權的獲得、轉讓和運用，都實行有效的保護政策。建立方便高效的專利審查制度，加快專利審查，開發(fā)和普及審查高新技術，專利審查標準與國際慣例接軌，爭取審查速度和審查質量都達到世界領先水平。加強司法審判機構建設，改革審判制度，提高審判效率，加強損失賠償制度，嚴厲取締仿造和盜版，提高綜合司法水平。保護重要科研成

53、果的知識產(chǎn)權，特別是保護高新技術領域的知識產(chǎn)權。加強國際合作，包括支持企業(yè)獲得國外的知識產(chǎn)權，加強與美歐合作，構筑國際信息網(wǎng)，利用WTO爭端解決機制等。第三，推動知識產(chǎn)權應用。促進知識產(chǎn)權的轉讓和流通，使發(fā)明創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。推行知識產(chǎn)權經(jīng)營戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)制定知識產(chǎn)權經(jīng)營戰(zhàn)略，使其真正把知識產(chǎn)權作為企業(yè)競爭力的源泉；鼓勵大企業(yè)把沒有應用的專利向社會開放，以便于支持中小企業(yè)、風險企業(yè)和個人有效地運用知識產(chǎn)權。促進大學和公共研究機構知識產(chǎn)權的轉讓和流通，鼓勵大學、公共研究機構創(chuàng)辦風險企業(yè)，直接實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，大學技術轉讓收入按研究成果重點分配，切實體現(xiàn)激勵機制。建立和完善知識產(chǎn)權價值的

54、評價體系，開發(fā)知識產(chǎn)權交易系統(tǒng)軟件，建立國際標準，組建專利聯(lián)盟；促進知識創(chuàng)造和研究開發(fā)中間成果的流通和利用，建立廣泛收集、保存和提供中間成果的機制，使中間成果也能物盡其用，充分實現(xiàn)其價值。第四，發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)。即動漫、電影、音樂、游戲軟件等在世界上具有優(yōu)勢和廣泛影響的多媒體產(chǎn)業(yè)，以利用這些知識文化資產(chǎn)擴展海外市場，創(chuàng)造更大價值。推廣“文化創(chuàng)造國家”的發(fā)展理念，積極改善環(huán)境，支持融資，培養(yǎng)人才，以創(chuàng)造出富有魅力的多媒體產(chǎn)品。國家實行獎勵制度，促進文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資，確立文化產(chǎn)業(yè)的彈性價格評價方法，加強培養(yǎng)和獎勵導演、創(chuàng)作、經(jīng)營、法律、財務等文化產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)人才。從技術和法律等各個方面加強

55、對多媒體素材產(chǎn)業(yè)的實質性保護，以使權利人獲得利益。在技術上，支持電子水印、權利管理系統(tǒng)、收費系統(tǒng)的開發(fā)、普及和標準化，建立綜合性流通管理系統(tǒng)；在法律上，適應數(shù)字時代的權利、權限保護要求，研究、探討修改版權法，制訂了IT基本法、文化藝術振興基本法等。創(chuàng)新知識產(chǎn)權流通體制，進行適應數(shù)字化時代的大范圍改革，形成文化產(chǎn)業(yè)流通市場。利用知識產(chǎn)權搞活多媒體中小企業(yè)和風險投資企業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，到2005年動漫產(chǎn)業(yè)已成為僅次于電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。第五，培養(yǎng)人才并提高國民意識。推進大學和公共研究機構改革，在大學和公共研究機構實行任期制和公開競聘制，提高教師和研究人員的流動性、競爭性

56、。培養(yǎng)知識產(chǎn)權專門人才，包括創(chuàng)造性人才、司法人才和復合性人才，從初等教育到中等教育和高等教育，都要以培養(yǎng)創(chuàng)造性人才為目標，適應知識經(jīng)濟時代對司法服務的要求，培養(yǎng)世界一流的司法人才特別是既懂法學又懂自然技術的復合性人才。加強知識產(chǎn)權教育，在大學推進知識產(chǎn)權教育，設立培養(yǎng)知識產(chǎn)權專門人才的研究生院。加強知識產(chǎn)權基礎教育，促進知識產(chǎn)權綜合研究和跨學科研究。在增強國民意識上，統(tǒng)一知識產(chǎn)權用語，通過宣傳和普及知識產(chǎn)權基本知識，加深國民對知識產(chǎn)權的認識和了解，形成以創(chuàng)造為樂趣的思想意識和社會氛圍。三、日本“知識產(chǎn)權立國”戰(zhàn)略的幾點啟示日本應對國際形勢變化，及時確立了“知識產(chǎn)權立國”的國家戰(zhàn)略，并根據(jù)長期經(jīng)

57、驗積累，制定實施了全面的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，迅速扎實地向知識產(chǎn)權世界強國邁進。日本的經(jīng)驗對我們謀求科技創(chuàng)新發(fā)展，制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具有啟示和借鑒價值。一是通過實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略搶占國際競爭制高點。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，知識產(chǎn)權日益成為國際競爭的制高點。以信息技術為中心，微電子技術、生物技術、新能源、新材料技術、宇航技術等高新技術飛躍發(fā)展并迅速普及，由此引發(fā)的科技革命將重塑全球經(jīng)濟新格局，并將引起社會、政治的全面變革。在這種形勢下，各國經(jīng)濟都將面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。日本政府重視知識產(chǎn)權的作用，提出“資源有限，智力無窮”的口號，著力改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會機制，加強知識產(chǎn)權保護和應用

58、，穩(wěn)步提升了國際競爭力。在新形勢下應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，必須建立知識經(jīng)濟導向型的發(fā)展模式，制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，采取相應的政策措施，切實保護和應用知識產(chǎn)權、促進知識創(chuàng)新，在國際競爭中搶占先機。二是轉變政府職能，完善宏觀管理。日本政府通過設立了由首相任部長的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，建立了最高規(guī)格的溝通與協(xié)調平臺，形成了高效、統(tǒng)一、分工協(xié)作的工作機制，有效地推動了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和行動計劃的實施。我們要借鑒日本的經(jīng)驗，加強對制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的指導協(xié)調，進一步轉變政府職能，努力把工作重心轉移到提供政策支持和營造良好環(huán)境上。一要加強部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調，將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提升到?jīng)Q定整體競爭力和長遠發(fā)展的高度，根

59、據(jù)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護、管理和應用，形成各部門既分工負責又密切協(xié)作的工作格局。二要強化服務職能，在縮短知識產(chǎn)權的申請時間、減免申請費用、提供專家咨詢、組織技術交易活動等方面提供優(yōu)質高效服務。三要推進科技宏觀管理改革，建立對科研機構和大學知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用的支持引導與考核評價機制。三是高度重視知識產(chǎn)權的應用。日本政府非常重視知識產(chǎn)權的應用，最大限度地實現(xiàn)知識產(chǎn)權的經(jīng)濟社會效益，這對我們也有很好的啟發(fā)：只有促進知識產(chǎn)權的轉讓和流通，促進知識產(chǎn)品充分有效地運用，使其迅速轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能最大限度地實現(xiàn)其價值。否則，知識產(chǎn)品創(chuàng)造出來以后，將其束之高閣，不能利用

60、，創(chuàng)造者也實現(xiàn)不了其智慧和勞動的價值，知識創(chuàng)造就很難持久地堅持和發(fā)展下去。我們在制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時，也應當著力推動知識產(chǎn)權的應用與商品化、產(chǎn)業(yè)化，通過完善政策體系，引導支持若干重點領域形成產(chǎn)學研聯(lián)盟，在大學、研究院所設立技術轉移機構，進一步發(fā)展知識產(chǎn)權中介機構，形成“知識創(chuàng)造知識產(chǎn)權保護知識產(chǎn)權應用”的良性循環(huán)。四是加強全社會對知識產(chǎn)權重要性的認識。日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略之所以能夠迅速制定并順利實施，一個關鍵原因就是日本社會各界達成了廣泛共識，各方面都積極參與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，保護知識產(chǎn)權成為日本全社會的行動，實現(xiàn)專業(yè)化、制度化和社會化的高度統(tǒng)一。我們也應注意在加強培育專業(yè)化知識產(chǎn)權人才隊伍

61、的同時，提高全社會對知識產(chǎn)權的認識，包括對科技管理、科技研發(fā)、企業(yè)管理人員全面開展知識產(chǎn)權培訓，對中小學生進行知識產(chǎn)權的普及宣傳，在大學設立知識產(chǎn)權學院，將知識產(chǎn)權重點內(nèi)容作為基礎課程編入大學教程等。五是以系統(tǒng)方法推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟社會的多個方面，必須以系統(tǒng)工程的方法，制訂科學的長期戰(zhàn)略和詳備的實施計劃，以保證工作順利推進。制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時應把握制定要果決、推進要迅速、措施要具體的原則，還要做好法律、組織、財政等各方面的保障。同時，要根據(jù)形勢發(fā)展和具體情況，對戰(zhàn)略進行修訂和完善，制定周密的知識產(chǎn)權年度實施計劃，保證戰(zhàn)略的科學性、時效性和可操作性。（作者單位：中共北京

62、市委研究室法制處）（責任編輯：劉然（實習）專利池百科名片專利池(Patent Pool):是一種由專利權人組成的專利許可交易平臺，平臺上專利權人之間進行橫向許可，有時也以統(tǒng)一許可條件向第三方開放進行橫向和縱向許可，許可費率是由專利權人決定的?！皩＠亍保?lián)合許可）平臺上的各個專利權人之間依然有專利許可問題。編輯本段概述專利的集合，最初是兩個或兩個以上的專利所有者達成的協(xié)議，通過該協(xié)議將一個或多個專利許可給一方或者第三方，后來發(fā)展成為“把作為交叉許可客體的多個知識產(chǎn)權主要是專利權放入一攬子許可中所形成的知識產(chǎn)權集合體”。專利池的初衷是加快專利授權，促進技術應用。專利池的管理就是標準的定價，是產(chǎn)業(yè)

63、聯(lián)盟的關鍵環(huán)節(jié)，不僅關系到聯(lián)盟成員的利益，而且還影響最終用戶，直接決定了標準的發(fā)展。基于標準的專利池通常具備以下基本特征：有一個明確的、定義良好的標準；有一套程序或第三方專家來決定那些專利是核心的；一份經(jīng)核心專利持有人起草并核準的技術許可，該許可至少應遵循合理且非歧視原則（即RAND原則）基礎上；專利池管理機構由經(jīng)核心專利持有人共同任命，負責專利池的管理任務；核心專利持有人保留對專利池之外的自身專利的許可權利。專利池管理不合理，直接造成了標準的多方抵制。一個合理的管理模式，直接影響了一個標準的進展，這是我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟必須要處理好的一個環(huán)節(jié)。編輯本段發(fā)展沿革溯源早在1856年，美國出現(xiàn)了第一個

64、專利池縫紉機聯(lián)盟，該專利池幾乎囊括了美國當時所有縫紉機專利的持有人。1908年，Armat、Biograph、Edison和Vitagraph四家公司達成協(xié)議組建專利池，將早期動畫工業(yè)的所有專利集中管理，被許可人例如電影放映商，要向專利池繳納指定的專利使用費。1917年，當時正值美國參加第一次世界大戰(zhàn)，急需大批飛機，然而，有關飛機制造的主要專利掌握在Wright公司和Curtiss公司手中，它們有效地限制了飛機生產(chǎn)。于是，美國官方出面促成各飛機生產(chǎn)廠商組成專利池，以減少專利阻礙，擴大飛機生產(chǎn)。到19世紀末，專利池在美國已經(jīng)十分普遍。但專利池的發(fā)展壯大開始遇到越來越多的爭議。反對者認為專利池有可能導致壟斷和不正當競爭，認為專利池成員常常互相勾結排斥競爭對手，控制市場價格，以非必要專利甚至無效專利進行不合理的收費。1912年美國最高法院在Standardsanitary manufacturing co，ltdvunited states一案中，認定這