XXXX年優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報告可編輯

1、XXXX 年優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報告（可編輯 ）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報告近年來市委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策并擺在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的突出位置建立完善了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公共服務(wù)制度城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、政策環(huán)境不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力逐步提高助推xx市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的基本情況（一）出臺政策大力扶持市委、市政府出臺了關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見、 xx 市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干規(guī)定、 xx 市促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的若干意見、 xx 市加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。針對大學(xué)生制定了關(guān)于鼓勵扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見 、 關(guān)于鼓勵和扶持青年大

2、學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的若干意見及補(bǔ)充規(guī)定等。實(shí)施了xx 市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)實(shí)施方案開展四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立了“三創(chuàng)一室一園”服務(wù)模式。積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到貫徹和落實(shí)通過稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生見習(xí)崗位補(bǔ)貼、開發(fā)公益性崗位、小額擔(dān)保貸款扶持等措施鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（二）搭建平臺促進(jìn)發(fā)展建立部門聯(lián)動機(jī)制。成立了由市長擔(dān)任組長、由個部門組成的全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小 組形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、上下協(xié)調(diào)、社會參與的聯(lián)動機(jī)制。搭建創(chuàng)業(yè)孵化園。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以及商貿(mào)物流和民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)了一批與之相配套的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。如 x

3、x 西夏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、xx 夢工廠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺。扶持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立了 xx 市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織設(shè)立 YBCxx 辦公室為創(chuàng)業(yè)青年提供“無利息、無抵押、免擔(dān)?！辟Y金支持。推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬人計劃。按照貼近創(chuàng)業(yè)者、貼近市場、貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則計劃三年內(nèi)培訓(xùn)萬名電商學(xué)員。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力人完成生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)人。健全公共就業(yè)人才服務(wù)體系。全市建立各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共有家勞動保障事務(wù)所（工作站）共有個各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)家勞務(wù)派遣公司家。并構(gòu)建了“四級 ”公共就業(yè)服務(wù)工作體系。XX 年以來全市累計新注冊登記工商企業(yè)家新注

4、冊登記個體工商戶戶新培養(yǎng)小老板人培育小企業(yè)家。（三）充分就業(yè)成效顯著就業(yè)總量大幅增加。每年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均萬人轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)萬人以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在以內(nèi)低于國家、自治區(qū)控制目標(biāo)。勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重趨向合理非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè) 已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增長。二、我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作存在的問題一是相關(guān)扶持政策沒有完全 落實(shí)到位。政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策逐步出臺但缺少實(shí)施細(xì)則執(zhí)行力度較弱。各項(xiàng)扶持政策多處于啟動階段缺少后續(xù)措施和實(shí)施細(xì)則未能有 效執(zhí)行。各部門政策間也缺乏協(xié)調(diào)和整合。政府有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工商、稅務(wù)、企業(yè)制度、人事制度、社保 制

5、度、投融資制度、市場信息透明和宣傳制度等均有待細(xì)化和明確執(zhí) 行過程有待規(guī)范和監(jiān)控相關(guān)執(zhí)行人員服務(wù)專業(yè)化有待提高。二是金融支持政策落實(shí)不力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道單一政府相關(guān)部門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)扶持基金規(guī) 模和力度較小社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目要求較高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大多 無法吸引其投資銀行信貸優(yōu)惠政策尚未出臺實(shí)施細(xì)則缺乏有效信用 擔(dān)保普遍存在戶籍、反擔(dān)保、抵押等限制性條件執(zhí)行受阻。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)形勢需要。培訓(xùn)針對性不強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)滯后新業(yè)態(tài)、新形勢的創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)有待進(jìn)一步開發(fā)。創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)覆蓋面不斷拓寬但未形成完整體系缺乏專業(yè)、系統(tǒng)、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識、素質(zhì)和能力仍存在不足

6、尚未形成滲入各級教育體系的系統(tǒng)、專業(yè)、 可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)缺乏明確的創(chuàng)業(yè)教育激勵和投入政策。四是人力資源市場服務(wù)體系不健全。人力資源市場在發(fā)展公益性服務(wù)事業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)產(chǎn)業(yè)動力不足、活力不夠難以形成規(guī)模效益與加快建設(shè)xx 人才特區(qū)和區(qū)域人才開發(fā)不相適應(yīng)。五是擇業(yè)觀念比較保守。由于受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛許多大學(xué)生畢業(yè)后熱衷于選擇考研、留學(xué)、去機(jī)關(guān)或大企業(yè)選擇自主創(chuàng)業(yè)的仍是少數(shù)。技術(shù)工種更加缺人尤其是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)院校和技工學(xué)校畢業(yè)生嚴(yán)重不足,賀蘭生態(tài)紡織園區(qū)、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧東能源化工基地、西夏工業(yè)園區(qū)等園區(qū)所需的一線操作工嚴(yán)重不足。六是缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)際技能。不少大學(xué)生不具備駕馭創(chuàng)業(yè)的能力

7、和本領(lǐng)因此不敢、也不會去創(chuàng)業(yè)。在調(diào)研中了解到大學(xué)生雖然努力去創(chuàng)業(yè)但層次較低創(chuàng)業(yè)范圍都集中在 xx 土特產(chǎn)枸杞的營銷方面高科技、高附加值、多產(chǎn)業(yè)鏈方面幾乎沒有長久下去會出現(xiàn)以打原料戰(zhàn)低價惡性競爭將會對xx 枸杞品牌造成極大影響這樣的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險更大。七是失業(yè)保險金的作用發(fā)揮不夠。目前失業(yè)保險基金主要用于失業(yè)人員生活保障而促進(jìn)就業(yè)方面 資金投入明顯不足支出渠道過窄造成基金大量沉淀已累計結(jié)余億元 由于沒有政策依據(jù)無法拓寬失業(yè)保險基金用于促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)的 渠道不能很好發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的積極作用。三、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幾點(diǎn)建議創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)機(jī)會不斷增 加的動力抓住了創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個根本就抓住了推動創(chuàng)業(yè)帶

8、動就業(yè)的主 要矛盾。實(shí)踐證明要將人力資源壓力轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢需要 培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才鼓勵和支持全社會創(chuàng)業(yè)活動讓創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)、 能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性互動用創(chuàng)業(yè) 的活力形成帶動就業(yè)倍增的規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。（一）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。健全完善符合本地實(shí)際的創(chuàng)業(yè)政策切實(shí)將市委、 政府制定的優(yōu)惠 政策落實(shí)到位尤其是創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策如稅收政策等幾大關(guān)鍵性創(chuàng)業(yè)政 策體系增強(qiáng)對各類創(chuàng)業(yè)群體的吸引力。加強(qiáng)政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、有效性和持續(xù)性。政府相關(guān)部門應(yīng)制定更具操作性的配套措施和實(shí)施細(xì)則加大宣 傳力度提高大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉度和可得度。構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就

9、業(yè)政策支撐體系解除網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)后顧之憂 并完善相關(guān)法律法規(guī)。（二）完善金融支持政策。進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)金融支持政策拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道實(shí)現(xiàn)多元金融優(yōu)惠政策與學(xué)生創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求的對接。提高創(chuàng)業(yè)的外源性融資水平增強(qiáng)直接融資的力度。進(jìn)一步完善小額信貸政策簡化貸款程序、提高貸款額度優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)通過政府引導(dǎo)嘗試讓保險、銀行、 社會資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金。財稅政策方面設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息等對處于起步階段的初創(chuàng)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)和幫助。提供科研成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)性支持加強(qiáng)知識產(chǎn)

10、權(quán)相關(guān)法律宣傳、執(zhí)行力度。成立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)、全面、 專業(yè)的商務(wù)支持。針對大學(xué)生的特殊需求提供有關(guān)法律、會計、工商、金融等“一條龍 ”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢。（四）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。建設(shè)xx人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)把xx建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)和人才體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。各縣 （市、區(qū)）分別建立不同特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分級市場解決xx市人力（人才）資源的缺口。完善社會化服務(wù)體系建設(shè)讓更多的創(chuàng)業(yè)者用得起中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和資源。政府為中間橋梁充分的組織、整合一批中介服務(wù)資源為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)。構(gòu)建一個政府扶持中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展格局。（五）切實(shí)更新就業(yè)觀念。要通過正面引導(dǎo)

11、廣泛宣傳使更多的大學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)同等重要激勵大學(xué)生樹立 創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)業(yè)發(fā)展” 的時代新理念在校園形成 理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)”的良好氛 圍。政府應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)知識的宣傳發(fā)展創(chuàng)新文化樹立理性創(chuàng)業(yè)”理念形成活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍。形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍。引導(dǎo)全社會樹立自主創(chuàng)業(yè)和終身學(xué)習(xí)的觀念通過自主創(chuàng)業(yè)為社 會創(chuàng)造財富實(shí)現(xiàn)自身價值。（六）提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)政府、教育系統(tǒng)與企業(yè)之間的聯(lián)系引入并利用社會資源構(gòu)建 良好的創(chuàng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。制定有關(guān)人力物力資源投入和激勵政策構(gòu)建全面、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教 育體系。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入校園開辦創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)建立校 企創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制高校將優(yōu)勢學(xué)科與地方支柱產(chǎn)業(yè)形成相依相伴的布 局打造大學(xué)與周邊互動的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量與成功率。（七）加大按需培訓(xùn)力度。上級主管部門加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查下級部門加強(qiáng)就業(yè)需求預(yù)測按市場需求制定培訓(xùn)計劃逐步引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)實(shí)際需要開展針對性技工培訓(xùn)。加大對 xx 市技工學(xué)校改造和扶持力度建成校企合作辦學(xué)實(shí)行“”學(xué)制的綜合性中等職業(yè)院校逐步滿足不同層次、不同方面的企業(yè)技工需要。（八）出臺風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和退出機(jī)制。推出相關(guān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和