關(guān)于土地資源合理利用的倫理評價(jià)研究

1、    關(guān)于土地資源合理利用的倫理評價(jià)研究    白澤惠摘要： 土地本身是自然的產(chǎn)物，當(dāng)土地被投入人類社會生產(chǎn)活動之后，就成為任何物質(zhì)生產(chǎn)部門所必需的物質(zhì)條件，因此土地是否有效利用將對人們的生活產(chǎn)生重大影響。如今的土地資源利用問題頻頻出現(xiàn)，土地資源合理利用評價(jià)應(yīng)當(dāng)在生活、社會和生態(tài)各方面提出新的要求，滿足我國土地利用規(guī)劃和土地可持續(xù)利用的需要。引入土地倫理的思想主要是為了突出評價(jià)過程中通過新的倫理指標(biāo)強(qiáng)調(diào)人與土地的平等關(guān)系、用發(fā)展的眼光結(jié)合土地倫理推動可持續(xù)以及土地生態(tài)效益的重要性。同時(shí)，對評價(jià)人員也提出了在評價(jià)過程中要改變以往評價(jià)中對尊重土地的忽視，注

2、重遵循倫理道德的新要求。abstract： land is a necessary component for material production. its effective utilization will impact significantly on people's life and production. nowadays， issues have emerged quite frequently in land use. the evaluation on rational use of land resources should set up new require

3、ment for daily life， society and ecology so as to meet the needs of land use planning and sustainable utilization of land in our country. the introduction of an ethical perspective is to emphasize on the equal relationship between man and land and promote sustainability as well as the importance of

4、ecological benefits in land with a developing and ethical outlook. meanwhile， evaluators are expected to fulfill the new ethical and moral requirements during evaluation instead of the previous practice of overlooking the necessary respect for land.關(guān)鍵詞： 土地倫理；土地評價(jià)；評價(jià)指標(biāo)；評價(jià)人員key words： land ethic；land

5、evaluation；evaluation index；appraising personnel：f301.24 ：a ：1006-4311（2017）12-0213-020 引言土地資源是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是能夠保證人們生產(chǎn)生活的生產(chǎn)資料。不過，社會的進(jìn)步和城市化的加快卻為土地資源帶來了前所未有的沖擊，將直接影響到社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，這對如今的土地評價(jià)工作提出了巨大挑戰(zhàn)?？梢哉f，土地資源合理利用評價(jià)作為土地可持續(xù)利用評價(jià)的一個(gè)分支，既能權(quán)衡土地資源是否達(dá)到合理利用的評判標(biāo)準(zhǔn)，又是國土整治、區(qū)域規(guī)劃和土地資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。1本文通過總結(jié)前人對土地利用的評價(jià)，將對待土地的倫

6、理行為納入到土地資源合理利用評價(jià)的指標(biāo)體系中，嘗試從一個(gè)新的角度更加全面地對土地資源合理利用方式做出評價(jià)，從而合理、高效地指導(dǎo)土地資源可持續(xù)利用，保障社會經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。1 土地資源評價(jià)的現(xiàn)狀雖然近三十年以來中國的經(jīng)濟(jì)社會得到飛速發(fā)展，但土地退化與土地面積減少已經(jīng)成為最尖銳的問題之一，一直以來的社會發(fā)展過程中，我國的土地資源并沒有受到較高的重視，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。要改善我國土地資源的使用現(xiàn)狀只能通過全方位的評價(jià)，結(jié)合中國生態(tài)文明建設(shè)的需要，對土地的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的了解與認(rèn)識，使土地的可持續(xù)利用成為土地評價(jià)的重要目標(biāo)。目前，土地評價(jià)的內(nèi)容已經(jīng)從一開始僅對土地的自然生態(tài)評價(jià)逐

7、步走向?qū)⑼恋氐淖匀灰蛩?、?jīng)濟(jì)因素和社會因素都納入評價(jià)體系當(dāng)中的綜合性評價(jià)。但國內(nèi)現(xiàn)行的土地資源評價(jià)指標(biāo)中對反映土地資源倫理利用的指標(biāo)考慮較少，不能夠充分反映出人在土地資源評價(jià)過程中與土地的平等地位，也無法體現(xiàn)出人地關(guān)系的健康和諧發(fā)展。因此，土地資源評價(jià)不僅要重視現(xiàn)狀分析，更要注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會過程的研究，通過土地倫理思想指導(dǎo)更全面的指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。2隨著可持續(xù)土地利用評價(jià)研究的深入開展，不同的評價(jià)方法也逐漸被引入與融合，新的研究方法越來越普遍的應(yīng)用到土地資源評價(jià)中，不僅加強(qiáng)了土地評價(jià)的定量化、先進(jìn)性和動態(tài)預(yù)測性，又表現(xiàn)出了土地資源質(zhì)量的空間變化。3但是眾多研究方法中都沒有將土地倫理學(xué)原理

8、引入到評價(jià)過程當(dāng)中，我認(rèn)為當(dāng)下的土地評價(jià)應(yīng)該正視當(dāng)前中國所面臨的人口、資源和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，建立起有中國特色的土地資源評價(jià)體系，突出人們對土地的道德責(zé)任對生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會過程的影響。2 土地倫理利用的內(nèi)涵土地倫理研究的是人與土地的道德關(guān)系，包含主要內(nèi)容如下：第一，人類只是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中普通的一員，并非人類傳統(tǒng)意義上自我認(rèn)為的領(lǐng)導(dǎo)者與征服者。4人類這種對土地造成巨大破壞的行為，就等于在毀滅自己。第二，人類不能肆意揮霍土地不可再生和復(fù)制的有限資源，務(wù)必遵照自然發(fā)展和土地發(fā)展的規(guī)律。第三，人類和土地資源間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對立統(tǒng)一，雖然人類擁有開發(fā)和使用土地資源的權(quán)利，但也應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)土地資源的

9、義務(wù)。第四，人類應(yīng)該提高土地資源利用率，既要滿足當(dāng)代人的建設(shè)要求，還要給后代人提供更多的發(fā)展機(jī)會。第五，人類必須盡快改變那些認(rèn)為改造土地是戰(zhàn)勝大自然的錯(cuò)誤觀念，努力構(gòu)建起有利于土地可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)土地系統(tǒng)環(huán)境的新型土地道德。 土地倫理利用的提出，是把人類社會中的倫理觀推廣到整個(gè)土地生態(tài)系統(tǒng)中去，維持土地的生態(tài)平衡，維護(hù)人與自然的和諧統(tǒng)一。要遵從的原則有：第一，協(xié)同原則。土地倫理要求人類不僅要看重自身的存在，還需要正確認(rèn)識和對待土地的自然價(jià)值，只有給予土地一定的道德關(guān)懷，才能實(shí)現(xiàn)人與土地的共同發(fā)展。第二，公平原則。我們在利用土地時(shí)，要將當(dāng)代人的利益與子孫后代的利益同時(shí)納入考慮，確保土地的公平使用

10、。生態(tài)系統(tǒng)中的所有生物或非生物也享有未遭破壞的生存條件和能夠持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，它們都應(yīng)該被尊重和善待。第三，生態(tài)原則。土地倫理利用就是要保持生態(tài)平衡，維護(hù)土地系統(tǒng)，節(jié)約自然資源，保護(hù)生存環(huán)境。土地的生產(chǎn)經(jīng)營活動不能僅僅著眼于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，而是要與長遠(yuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)平衡利益結(jié)合起來，遵循生態(tài)規(guī)律，使土地利用促進(jìn)人類與土地系統(tǒng)之間的生態(tài)發(fā)展。當(dāng)人類進(jìn)行土地資源開發(fā)利用時(shí)，要大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求。第四，效益原則。在設(shè)立土地利用政策中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益，需要加入倫理道德的約束，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。人們要尊重生態(tài)環(huán)境，通過改變粗放的土地經(jīng)營方

11、式，更高效地利用土地，同時(shí)獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和高生態(tài)產(chǎn)出，來滿足人們對經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)齊頭并進(jìn)的發(fā)展訴求。3 土地資源倫理評價(jià)的指標(biāo)體系土地倫理作為一門新的學(xué)科，對指導(dǎo)土地評價(jià)有一定的現(xiàn)實(shí)意義，但目前人們對土地倫理評價(jià)的認(rèn)識還比較陌生，加之人們長期以來的思維習(xí)慣中，一直把土地視為征服的對象，所以把土地的倫理行為和標(biāo)準(zhǔn)納入土地資源合理利用指標(biāo)體系顯得十分重要。3.1 宣傳思想教育指標(biāo)土地倫理就是要人們將土地和人類放在平等的位置上，旨在要將社會中適用于人類的道德規(guī)范利用到土地資源利用上。在土地資源的各類評價(jià)過程中，只有讓人們意識到土地倫理對土地資源評價(jià)的影響力，其它的方法措施才有可實(shí)施的基礎(chǔ)。我們要大

12、力提倡用土地倫理的價(jià)值觀來取代只崇尚經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值觀。使廣大民眾改變傳統(tǒng)土地評價(jià)包含的內(nèi)容，樹立明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，確立土地與人協(xié)調(diào)發(fā)展的新倫理觀。3.2 善待土地行為指標(biāo)通過土地能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但更重要的是要保護(hù)土地資源不受破壞，不能造成負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)。人類對土地的利用方式先后經(jīng)歷了原始粗放利用、農(nóng)業(yè)利用到工業(yè)化利用和城市化的集約利用，這種土地利用方式轉(zhuǎn)變的過程可以視為人類對土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞的過程。土地倫理中的善待土地，它的核心觀點(diǎn)就是將土地當(dāng)作人類賴以生存的伙伴，把人類與土地結(jié)合成一個(gè)互相依存和共同發(fā)展的整體。從土地倫理應(yīng)用角度提出新要求，開展土地倫理評價(jià)，最終為完善我國

13、土地評價(jià)的理論體系提供借鑒。3.3 遵循土地倫理利用原則指標(biāo)土地資源評價(jià)的應(yīng)用領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展，評價(jià)的內(nèi)容也逐漸精細(xì)化和實(shí)用化，開始脫離了評價(jià)區(qū)域的束縛。5同時(shí)評價(jià)的實(shí)際應(yīng)用也促進(jìn)了交叉學(xué)科間的系統(tǒng)化和相互滲透。大多數(shù)研究理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，土地活動是導(dǎo)致全球性爆發(fā)環(huán)境問題的主要原因之一，但要真正解決土地利用問題，就必須在經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段的支持下，通過完善土地評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，來解決土地評價(jià)過程中所出現(xiàn)的問題。而土地倫理評價(jià)為土地資源合理利用指明了基本準(zhǔn)則，合理的土地評價(jià)指標(biāo)必須輔之以倫理道德手段支撐，只有符合土地倫理原則的評價(jià)才能更加全面的評價(jià)土地資源有沒有得到合理利用。3.4 從發(fā)展

14、的角度評價(jià)土地指標(biāo)從國內(nèi)現(xiàn)行的大多數(shù)土地資源評價(jià)中可以看出，把衡量發(fā)展水平作為選取指標(biāo)的依據(jù)是評價(jià)的主要方法，對體現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展能力和土地發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)則考慮較少。結(jié)合國情來看，中國作為發(fā)展中國家，開展土地資源的可持續(xù)利用評價(jià)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和科技發(fā)展為評價(jià)目標(biāo)與要求。4 土地資源倫理評價(jià)對評價(jià)人員的要求將土地倫理利用的行為和思想納入土地資源合理評價(jià)的建設(shè)當(dāng)中，可以使評價(jià)人員意識到評價(jià)行為的好壞，不僅在于評價(jià)行為產(chǎn)生的實(shí)際效果，還對其是否承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)提出要求。土地資源倫理評價(jià)的實(shí)施能在某種程度上突破傳統(tǒng)土地評價(jià)的固定思維，同時(shí)也一定能夠有效地約束土地評價(jià)實(shí)施部門和評價(jià)人員的行為

15、，在土地評價(jià)過程中自覺地遵循這些倫理道德。4.1 執(zhí)行人員思想的轉(zhuǎn)變土地評價(jià)通常都是由長時(shí)間從事土地工作和農(nóng)業(yè)科學(xué)的人員通過實(shí)地調(diào)查后結(jié)合經(jīng)驗(yàn)分析進(jìn)行的，6有一定的主觀隨意性，不易進(jìn)行定量研究。這就對執(zhí)行評價(jià)的人員提出了更高的素質(zhì)要求，必須要增強(qiáng)執(zhí)行人員的倫理責(zé)任意識，還要充分了解土地的寶貴價(jià)值和屬性來重鑄其價(jià)值觀念，做到尊重土地的生態(tài)功能，保護(hù)人類生存所必須的土地生態(tài)系統(tǒng)，自覺把土地倫理因素納入評價(jià)體系。4.2 改變政策考核制度對土地倫理評價(jià)的考核要在一定程度上突破傳統(tǒng)考核的思維定式，要在倫理層面上有效的約束土地評價(jià)部門和執(zhí)行人員的思想與行為，把土地視為人類生存和發(fā)展的伙伴，認(rèn)同人類與土地作

16、為一個(gè)不可分割的發(fā)展共同體。7在土地評價(jià)部門，要改變土地評價(jià)績效標(biāo)準(zhǔn)，把土地倫理評價(jià)因素加入考核標(biāo)準(zhǔn)，探索建立對土地評價(jià)執(zhí)行人員的科學(xué)考評制度，健全土地資源倫理評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制。5 結(jié)語發(fā)現(xiàn)和探索適合我國當(dāng)前階段，并符合中國特色的土地資源評價(jià)方法，是我國土地資源合理評價(jià)的首要任務(wù)。雖然隨著研究的不斷深入，土地資源評價(jià)的評價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)日益豐富，但是土地倫理思想的體現(xiàn)依舊不足，可能會影響對整個(gè)土地系統(tǒng)評價(jià)的全面性和可靠性。本文雖然對指標(biāo)體系構(gòu)建提出了自己的見解，但各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置的合理性和可操作性還有待更加深入的研究。參考文獻(xiàn)：1錢海濱，薛永森，田彥軍.土地資源合理利用評價(jià)研究綜述j.中國土地科學(xué)，2001，15（02）：14-19.2陳百明，張鳳榮.中國土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系的理論與方法j.自然資源學(xué)報(bào)，2001，16（03）：1