在公共管理中戰(zhàn)略管理的作用和存在的問(wèn)題

1、在公共管理中，戰(zhàn)略管理的作用和存在的問(wèn)題 戰(zhàn)略管理在公共管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1)供應(yīng)戰(zhàn)略性發(fā)展方向。 戰(zhàn)略管理集中于組織本身的能力與外部環(huán)境,對(duì)于組織將來(lái)發(fā)展的愿景供應(yīng)了戰(zhàn)略性的前瞻性的思索,為組織的發(fā)展供應(yīng)了戰(zhàn)略方向。 (2)指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先順序。 任何組織都是在資源稀缺狀況下進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的,在資源有限的狀況下,如何將有限資源運(yùn)用于發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域是管理者必需進(jìn)行的選擇。通過(guò)戰(zhàn)略管理,可以將有限資源用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域。 (3)強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。 戰(zhàn)略管理非常重視對(duì)環(huán)境的感知、分析與推斷,非常重視對(duì)外部環(huán)境變遷的管理。這種特性有助于組織在動(dòng)蕩、多元、復(fù)雜環(huán)境下

2、的運(yùn)作和管理,有助于強(qiáng)化組織的適應(yīng)能力。 (4)設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)。 戰(zhàn)略管理為組織設(shè)計(jì)了一套將來(lái)發(fā)展的愿景,可以為組織的運(yùn)作設(shè)計(jì)追求卓越的標(biāo)準(zhǔn),為組織發(fā)展定位。 (5)供應(yīng)了掌握和評(píng)估的基礎(chǔ)。 戰(zhàn)略管理非常重視戰(zhàn)略執(zhí)行與評(píng)估問(wèn)題,這為評(píng)估組織的績(jī)效,實(shí)施掌握供應(yīng)了良好的基礎(chǔ)。 在公共管理中,戰(zhàn)略管理存在什么樣的問(wèn)題? 在公共管理中,戰(zhàn)略管理存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題: (1)政府任期的短期性和行動(dòng)取向。政府是有任期的,在2年4年的政治任期之內(nèi)很難發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略。 (2)公共管理戰(zhàn)略的很多方面都是立法者所確立的。即法律確定了政府機(jī)關(guān)在什么時(shí)候、什么地點(diǎn)將如何做。戰(zhàn)略管理的途徑除了認(rèn)真研究執(zhí)行的戰(zhàn)略外,還應(yīng)當(dāng)闡明立法意圖。 (3)公共規(guī)則大部分是在組織內(nèi)部進(jìn)行的,而選民、媒介等要求參與,而參與過(guò)程雖可以改進(jìn)普遍接受的程度,但沖淡了戰(zhàn)略的焦點(diǎn)議題。 (4)牢靠性分析通常是費(fèi)勁又費(fèi)錢(qián)的。更重要的是,定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很難實(shí)施。 (5)公共機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題解決的非正式群體過(guò)程不太熟識(shí),政府機(jī)構(gòu)習(xí)慣于層級(jí)的、下達(dá)文件報(bào)告的過(guò)程。創(chuàng)造性、非正式性、彈性在公共組織文化中還不成熟。 (6)由于預(yù)算約束和短期觀念,公共戰(zhàn)略規(guī)劃者的工作往往難以證明是合理的。 (