人的不安全行為--管理

1、人的不安全行為-管理作者:日期:探討施工現場重大危險源控制人的不安全行為施工現場安全管理之一是重大危險源管理，重大危險源管理 中非常重要的就是人的不安全行為的管理，人作為主要的生產從 事者，也是安全隱患的最大受害者，在人的不安全行為控制上， 不斷通過加強教育、落實檢查、合理獎罰來提高危險源控制水平， 持續(xù)保障施工現場安全生產環(huán)境都是非常重要的。本文就施工現場重大危險源之一，即人的不安全行為控制做 淺入探討。關鍵詞：施工現場；重大危險源；人的不安全行為； 安全管理建筑市場大躍進的勢頭由于政府調控的政策影響面臨拐點， 回顧建筑業(yè)在改革開放二十年以來取得的矚目成就，無論在技術 還是規(guī)模，都有了突破性

2、的發(fā)展。工程難度不斷提高，技術復雜 性不斷增大，建筑面積、高度、跨度、基坑深度等方面都向著高 層次不斷邁進。伴隨著建筑市場生產方式的革新，“安全生產”的責任重擔卻是一天都不能放松。從國務院頒布建設工程安全生 產管理條例，及GB18218-2000重大危險源辨識開始實施， 到GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識，加強施工安全 生產規(guī)范化管理，預防重大事故發(fā)生的基礎性和緊迫性受到了相 關各方的普遍重視。但是隨著生產方式的變革，重大危險源在一 些方面的控制也暴露出了一些不和諧的現象，在這里僅就施工現 場重大危險源控制談一點看法。根據重大危險源分類，施工所用危險化學品和壓力容器是第 一類危

3、險源，這在工程施工過程中相對較為少見；而人的不安全 行為，料機工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件作為第二類危險源， 在建筑施工現場危險和有害因素里占絕大部分比重。2004年江蘇省民用建筑工程事故總數與市政基礎設施工程事故總數分別占總數的51.5%和48.5%,因民工安全意識低或操作不當造成的責任事 故占事故總數的40.7% ；高處墜落事故占37%;坍塌事故占26%; 2006年上半年，建設系統(tǒng)事故類型死亡人數所占總數比例分別是： 高處墜落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物體打擊占14.3%，起重 傷害占8.1%，觸電占5.9%，機械傷害占5%，其余類型占4.6%。 在廣泛推廣創(chuàng)建安全文明工地及

4、施工現場綜合管理樣板工程等活 動的良好氛圍下，施工現場的安全教育培訓、安全防護、安全檢 查都較過去有很大加強，尤其是制度的完善和硬件保障的安全性 大為增加，像安全教育制度、培訓制度，外腳手架、安全網、安 全標識、安全通道、用電防護等的設置，都達到了比較高的標準。 但是這些都是外界條件的約束，相對于這些保障措施，人的不安全行為成為了當今危險源控制最主要的方面。人的行為具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，人也是安全事故最 重要和最直接的受害者。由于當前建筑市場主要勞動作業(yè)人員為 農民工，他們往往知識水平相對較低，安全意識較為淡薄，在施 工過程中最容易忽略安全防護問題，由于麻痹大意引發(fā)本行業(yè)的 安全事故。與

5、人有關的重大危險源主要就是 “三違”，即違章指揮、 違章作業(yè)、違反勞動紀律，集中表現在那些施工現場經驗不豐富、 素質較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計表明，70%以上的事故是由“三違”造成的，而這當中，也存在現場管理人員責任心不強、 玩忽職守的因素。為防止“三違”現場，要分析它的成因和過程，從根源上清 理，從過程上控制，防范于未然，消滅在過程，要達到合理控制 人的不安全行為這個重大危險源，關鍵是落實三個步驟：1安全教育安全教育是控制人的不安全行為的前提和基礎。目前的安全 教育按教育形式分主要為三級教育，即建設單位對新到工人進行培訓教育，主要指安全管理制度、安全措施、賞罰管理；施工單 位項目管理人員對

6、工人進行教育培訓，主要指是哦那個單位內部 I 制定的安全措施和管理制度；班組長對班組的工人進行安全教育 培訓。按教育內容分主要包括入場安全教育、安全防護管理、臨 時用電管理、機械安全管理及施工現場應急與救護知識等其他安 全教育。在實際的安全教育分工中，往往建設單位的安全教育傾向于 一種框架式約束，施工單位的安全教育側重于交底、監(jiān)督和檢查， 而班組長實施的安全教育多表現于口頭教育和叮囑，也屬于安全 交底，在過程中也擔任部分監(jiān)督和檢查角色。建設單位對現場工人開展的安全教育框架要求較嚴格，但過 程控制主要以罰為主，缺乏引導和鼓勵，也缺乏開展統(tǒng)一的安全 教育培訓。施工單位對安全教育開展的要好一些，方式

7、也多，像 職工夜校、安全考核、安全標識等，也都取得了不錯的效果。班 組長開展的安全教育人文性要好一些，但力度明顯不夠，約束力 不強。在現場安全教育當中，建設單位宜發(fā)揮支持保障作用，鼓勵 施工單位爭創(chuàng)安全文明工地、質量安全標準化工地等，優(yōu)化獎罰， 并最先開展安全教育培訓；施工單位宜擔任安全教育的主導，定 期開展安全考核，并承擔現場不安全行為的檢查處罰工作，落實 安全防護設施設備，保障安全生產條件；班組長應將安全教育常 態(tài)化，最近距離的開展安全教育。2安全檢查安全檢查是建設單位、施工單位、班組長三級教育的落實階段， 安全教育先行在前，但人的不安全行為具有非常大的隨意性，現 場檢查糾正不安全行為、處

8、置安全隱患才是過程控制的最直接手 段。在當前很多施工現場建設各方的安全檢查當中，建設單位的 安全檢查屬于不定期的隨機檢查和處罰，施工單位更傾向于全作業(yè)時段的檢查，這是現場管理的一部分，屬于常態(tài)化的管理。而 施工單位的安全檢查又多包括兩級管理，一是施工現場管理人員 實施的安全檢查行為，二是施工企業(yè)安全管理部門主導的定期或 不定期安全監(jiān)督和檢查。很明顯，施工單位的安全檢查作用最為 重要和有效，也是目前施工現場安全管理的主要實施方。由于人的不安全行為的隨意性大，因此施工現場的安全檢查就要 求全時、全面、細致，現場安全員要熟悉各分部分項工程的安全 管理關鍵要點，能夠識別安全隱患，并加以糾正。對高空墜落

9、、 坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、 爆炸等重大危險源要嚴格控制，安全隱患一經發(fā)現要立即整改， 加大處罰力度。對電線私拉亂接、隨意使用大功率用電器等臨時 設施重大危險源要隨時檢查，堅決制止，必要時進行處罰。 3合理獎罰 對于不安全行為的處罰歷來都有，但是方式不同、數額不一、效 果各異。這里重點講求的是“合理”獎罰?，F今一般是建設單位 處罰總承包單位，總承包單位處罰勞務分包單位。像不正確佩戴安全帽這樣的不安全行為，一般處以20100元罰款，數額差別較 大。如果處罰過輕，難免有力度不足之嫌，難以形成約束或者警 示之效；反之如果處罰過嚴，則會產生處罰落實困難，甚至出現 逆反

10、心理，導致現場管理協調困難，不了了之。對于各項不安全行為，要區(qū)別處罰主體，調整處罰金額，可以采取先口頭后處罰， 反復違規(guī)加重處罰的方式，既達到制止和警示目的，又避免挫傷 積極性。對處罰的隱患要加以引導糾正，必要時開展再教育再培 訓，避免一次處罰了事，未從根源解決的情況。施工現場重大危險源管理無論在什么樣的市場情況下，都是 施工現場管理的重中之重，也是堅持“以人為本”的根本要求， 在工程建設項目規(guī)模、難度日益發(fā)展的今天，重大危險源管理的 內容也在不斷變化，但人的不安全行為作為重大危險源之一，應 更為重視，加強教育、檢查和合理獎懲始終是最為重要的有效手 段，在實施過程中應不斷探索、完善和加強。應如

11、何控制人的不安全行為1、人的不安全行為人的不安全行為是指生產經營單位從業(yè)人員在進行生產操 作時違反安全生產客觀規(guī)律有可能直接導致事故的行為。2、人的不安全行為的概率人的自由意志，容易受到環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀 態(tài)不穩(wěn)定，往往因一些偶然因素而產生事先難以預料和防止的錯 誤行為。人的不安全行為的概率是不可能為零的。3、人的不安全行為的分類（1）.有意識的不安全行為；有意識的不安全行為是指有目的、有企圖、明知故犯的不安 全行為，是故意的違章行為。（2）.無意識的不安全行為；無意識的不安全行為是指非故意、不存在需要和目的的不安 全行為。4、為什么要控制人的不安全行為產生事故的直接原因，一是設備

12、的不安全狀態(tài)，二是人的不 安全行為。根據事故統(tǒng)計，海因里希分析結果顯示：人為因素導 致的事故占88%以上；杜邦公司統(tǒng)計數據顯示：人為因素導致的 事故占96%以上。因此，要確保安全生產，就要控制人的不安全 行為。5、人的不安全行為的主要原因如果從業(yè)人員在作業(yè)前不知道在生產過程中存在什么危險以 及有害因素，在進行作業(yè)時不清楚那些 可以干，那些不能干，應 該怎樣干，他們就會稀里糊涂，各顯神通；隨心所欲去進行操作。6、人的不安全行為的主要原因10這些操作行為有可能碰巧是安全行為，也極有可能是違反安 全生產操作規(guī)程、可能直接導致事故的不安全行為。7、人的不安全行為的主要原因生產經營單位沒有制定、完善安全

13、生產相關規(guī)程，不能嚴格 規(guī)范操作人員在工作中的行為，這是操作人員在進行生產操作時 發(fā)生不安全行為的主要原因。&控制人的不安全行為的主要措施生產單位必須制定、完善安全操作程，明確界定從業(yè)人員在 進行生產操作時哪些是安全行為哪些是不安全行為，那些可以干，那些不能干，應該怎樣干，指導、規(guī)范從業(yè)人員的行為，使從業(yè) 人員在進行生產操作時有章可循。這是控制人的不安全行為的主 要措施之一。9、控制人的不安全行為的主要措施嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，落實各級管理人員的安全 職責，把好生產、檢維修工 作前的審批關，落實好生產、檢維修 過程的辨識關，做好生產、檢維修過程中的考核工作。10、控制人的不安全

14、行為的主要措施(1) 、加強各級管理人員的安全意識。(2) 、牢固樹立“從零開始向零奮斗”安全理念。、牢固樹立“任何事情可防、可控、可治”的理念。11、違章行為違章行為是最常見的不安全行為。違章行為包括違章指揮、 違章作業(yè)、違反勞動紀律。12、為什么控制違章行為？當生產經營單位制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那 些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后，從業(yè) 人員違反這些規(guī)定進行指揮或進行生產操作的行為(違章行為)就 是不安全行為。13、違章是造成事故的主要原因根據我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得知，在事故直接原因 中，因人的不安全行為而導致的事故宗數多于因物的不安全狀態(tài) 而導致的事

15、故宗數，而導致事故的人的不安全行為中，違章行為 占了多數。違章行為沒有得到有效的控制是造成事故的主要原因?？刂迫说牟话踩袨榈闹攸c就是控制違章行為。14、怎樣控制違章行為要能有效控制違章行為，首先要知道違章行為的成因。15、違章行為的成因違章行為的成因包括違章者本人方面的原因（直接原因）和 生產經營單位安全生產管理方面 的原因（間接原因）。16、違章者本人方面的原因1. 安全意識不強。2. 缺乏安全生產法制觀念。3. 缺乏安全生產知識和技能。4. 存在心理缺陷。5. 存在生理缺陷。17、安全意識不強因為對違章行為導致事故的后果的嚴重性認識不足；對安全 生產事關生產經營單位從業(yè)人員的身體健康、生

16、命安全、家庭幸 福、事關生產經營單位的經濟效益，事關人民群眾的生命和財產 安全，事關國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事關社會穩(wěn)定的大局認識模糊；安全意識不強所以，安全意識不強，對安全生產的 重要性認識不足；沒有強烈的？ °我要安全？土的要求；錯誤地認 為是？。單位領導要我安全、管理人員逼我安全 ？±因為是被動 的、被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格，有人檢查時就裝 模作樣對付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。18、缺乏安全生產法制觀念1、不知道自己需承擔的義務和相關的法律責任。安全生產法 中明確規(guī)定了從業(yè)人員所承擔的義務和相關的法律責任：第四十 九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，

17、應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī) 章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十條 從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作 所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急 處理能力。第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生 產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事 故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。19、缺乏安全生產法制觀念第九十條

18、生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生 產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依 照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任。20、缺乏安全生產知識和技能因為不參加或不認真參加生產經營單位組織的安全生產教育 培訓，不努力學習，所以，不具備從事本崗位工作所必需的安全 生產知識，不熟悉相關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不 能熟練掌握本崗位的安全操作技能。缺乏安全生產知識和技能因為不參加或少參加或不認真參加生產經營單位組織的經常 性的安全生產活動和學習，雖當初培訓考核合格了，但隨著時間 的推移，也就慢慢淡忘了。導致違章的心理厭倦心理、僥

19、幸心理、 逆反心理、惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快的心理、盲目 自信心理、從眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂心理、思想 不集中、判斷失誤、和 遇險驚慌。僥幸心理21、違章人員因為：對違章行為造成的事故的后果的嚴重性認識 不足；忽視了事故多因違章而強調違章不一定成事故；只知道事 故有偶然性但不知道事故還有必然性；不懂得事故的偶然性寓于 必然性之中；僥幸心理 所以，存在僥幸心理。雖然明知違章行為 不對，雖然明知違章行為可能導致事故， 但希望并輕信？°違章不 一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我 ？±，便許愿：?° 只此一次，下不為例？±，祈求過關。

20、22、惰性（省能、怕麻煩）心理惰性心理也可稱為省能（怕麻煩）心理。它是指在作業(yè)中為了減 少體能消耗，妄顧安全，冒 險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它是違 章行為的心理根據。惰性（省能、怕麻煩）心理違章人員因為不 懂得正確權衡節(jié)省體能與事故后果的利弊，面對繁重的體力勞動或復雜的操作程序，為了簡化操作，節(jié)省體能而產生了惰性（省 能、怕麻煩）心理。惰性（省能、怕麻煩）心理在實際工作中，常常會看到有些違章操作是由于干活圖省事、 嫌麻煩而造成的。例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住零件 在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后再干； 有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手、 多走一步路、多張一次口； 有

21、些人明知機器運轉不正常，但也不愿停車檢查修理，而是讓它 帶？。?。客凉ぷ?。凡此種種，都和惰性心理有關。 盲目自信心理。 一些有經驗的老員工、老師傅，因為參加工作的時間長了，積累 了一些經驗，誤認為自己經驗豐富了、什么都懂了；因為忽視了 經驗的局限性和適用性，把經驗視作放之四海而皆準的真理； 23、 盲目自信心理因為曾經違章但僥幸沒有釀成事故， 便忘掉？。只此一次，下 不為例？土，繼續(xù)？。接二連三？±；時間長了或違章的次數多了仍 僥幸沒有釀成事故，便錯誤認為違章也是可行、安全的了；從眾心理每個人都有從眾心理。因為？。我要安全？±的意識不強 和缺 乏安全知識，所以未能克服從眾心

22、理，未能堅持遵章守紀的原則， ?°既然有這么多同事違章，那我也隨大流，跟著干吧？土。遇險驚慌操作技術不熟練，面對突如其來的異常情況，正常的思維活 動受到抑制或出現紊亂，束手無策，驚慌失措，甚至茫然無措。24、單位安全生產管理方面的原因1安全生產規(guī)章制度不健全。2. 沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產規(guī)章制度。3. 管理手段上落后、行動上滯后。4. 作業(yè)人員的選配存在缺陷。5. 作業(yè)過程安全管理存在缺陷。6. 作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。25、執(zhí)行、落實安全管理制度不嚴格1沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產教育制度。2沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產檢查制度。3沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全生產獎懲制度

23、。執(zhí)行、落實安全管理制度不嚴格讓未取得特種作業(yè)操作證的人員從事特種作業(yè)；讓未經安全生產教育培訓並考核合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。執(zhí)行、落實安全管理制度不嚴格 人和崗位不匹配一是？。人適其職？ 土不到位。二是？。職適其人？ 土不到位。26、控制違章行為的措施1. 健全規(guī)章制度，達到有章可循。2. 提高員工素質，自我管理約束。3. 檢查督促激勵，狠抓責任落實。4. 分析違章原因，持續(xù)改進管理。5實施目標管理，建設安全文化。6. 改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過程。7. 選配適合員工，做到人適其職。8. 推行科學管理，實現本質安全。27、 落實崗位安全生產責任制遵循？。管生產必須同時管安 全；誰主管，誰負責；？

24、°屬地管理？±從業(yè)人員遵章守紀？±的 原則，明確全員的安全生產職責，特別是各級、各崗位管理人員 的管理職責（主要是嚴格執(zhí)行國家安全生產法規(guī)、標準和行業(yè)標準，制定安全生產管理規(guī)章制度或安全措施，進行安全生產教肓 培訓和安全生產檢查，處理違章和事故）。28、落實“四新教育”生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備 時應對從業(yè)人員進行？°四新教 育？土，使他們具備與采用新工 藝、新技術、新材料或使用新設備相應的安全生產知識，熟悉與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備有關的安全生產規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌 握與采用新工藝、新技術、新材料或使 用新

25、設備相關的本崗位的安全操作技能。29、做好安全檢查和隱患排查；做好安全檢查和隱患排查工 作，確定負責人、檢查的周期和時間、檢查的對象、檢查的內容、 檢查的方法。對檢查出的問題按照？°五定？土原則立即進行整改， 閉環(huán)管理。29、提高員工素質，自我管理約束通過安全生產教育，使全體從業(yè)人員特別是生產崗位的操作 人員，既有強烈的？ °我要安全生產？±的要求，也有？。我會安全生產？土的能力，不但知道應？°怎樣干？±，還知道？。為什么要 這樣干？ ±。30、做好事故案例分析生產經營單位應及時進行 ？°事故案例教育？±，幫助從業(yè)

26、 人員吸取事故教訓，從事故 責任者受處分中受到教育，從而進一 步增強安全意識和法制觀念，提高嚴格遵章守紀的自覺性；使有關從業(yè)人員知道事故經過、事故原因和防止重復性事故的措施， 掌握防止重復性事故的安全操作技能。31、用事故案例進行教育幫助他們正確理解違章與事故的關系，確立雖然違章不一 定成事故，但事故多因違章，不怕一萬，只怕萬一，故要 ？°做一 萬，防萬一？土的觀點。從而克服僥幸心理，做到人人、時時、事 事、處處都自覺、嚴格遵章守紀。用事故案例進行教育批評教育、依章處分？ °三違？土者和事故責任者時必須做到注意態(tài)度；講究方法；尊重其人格尊嚴；使他們懂得 ？° 你對違章講人情，事故對你不留情；對？ °違章？ 土的仁慈就是對 受事故傷 害者的殘忍；嚴是愛，寬是害，發(fā)生事故害幾代；寧聽 罵聲，不聽哭聲；嚴格執(zhí)罰不講情，道是無情最有情 ？±的道理； 使他們知錯、愿改和會改。用事故案例進行教育正確理解海因里希定律（300:29:1）:懂得不希望發(fā)生重大事 故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā)生小事故就得不違章不違紀的道 理。32、創(chuàng)新安全管理，實現六個轉變由單一的安全生產管理轉變?yōu)榫C合性安全生產管理；由事 后事故管理轉變?yōu)槭虑邦A防管理和事后事故