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文檔簡介
1、出國審查工作總結(jié)把握政策 堅(jiān)持條件 嚴(yán)格程序認(rèn)真做好出國 (境) 人員審查工 作中共 * 縣委組織部我縣的出國(境)人員審查工作,在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下, 牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識, 堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,積極貫徹中央、省、市委的有關(guān)文件精神, 做到了把握政策, 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)格程序, 確證了出國 (境)人員審查任務(wù)的圓滿完成。一、 2019 年、 2019 年出國人員審查工作情況2019 年、 2019 年我縣共審查辦理出國(境)人員手續(xù)49 件,涉及 89 人,其中因公72 人(備案管理55 人) ,因私 17 人。局級15人,處級 55 人,科級 1 人
2、,其他人員 18人。訪問或考察37人,經(jīng)貿(mào)活動 46 人,勞務(wù)輸出 3 人,學(xué)習(xí)培訓(xùn) 3 人。在審查過程中,我們注重把好“三關(guān)” , 2019 年以來,全縣共審批的因公出國, 沒有一名外出不歸和晚歸的, 也沒有一名違背外事工作紀(jì)律的。一是從條件上把關(guān)。 堅(jiān)持對出國進(jìn)行技術(shù)、 管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員,出國考察項(xiàng)目、引進(jìn)資金的人員優(yōu)先審批,對政審不合格者、無明確出國目的者、身體不健康者不批。二是從程序上把關(guān)。 對凡是辦理出國手續(xù)的, 要求報(bào)齊五個材料,對材料不全、書寫不規(guī)范的不予受理,同時堅(jiān)持急事急辦、特事頁 1 第特辦原則,在堅(jiān)持程序的前提下適量簡化、合并程序,為出國人員提供高效的服務(wù)。三是從
3、機(jī)制上把關(guān)。 建立健全與執(zhí)法部門的聯(lián)系制度、 嚴(yán)格的政審制度、與外事部門的通報(bào)制度,加強(qiáng)對出國人員的全面考察。二、審查工作中存在的問題因公出國人員審查工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作, 事關(guān)國家利益、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。隨著我國加入世貿(mào)組織,改革開放步伐進(jìn)一步加快,一些新情況、新問題也隨之出現(xiàn)。(一)思想認(rèn)識的模糊,淡化了出國人員審查工作的意識。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 基層少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對因公出國人員審查工作的重要性認(rèn)識不足, 重視不夠。 有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)了,出國人員的條件完全可以放寬; 有的認(rèn)為出國人員審查工作是組織部門的事情, 與本單位、 本部門關(guān)系不大, 預(yù)審和公示只是 “例行公事”
4、 ,走走形式; 有的單位把因公出國當(dāng)作一種待遇或獎勵,甚至于當(dāng)作出國公費(fèi)旅游的機(jī)遇。 這些問題的存在, 直接反映了基層人員在因公出國人員審查工作思想認(rèn)識上的誤縣, 淡化了出國人員審查工作的意識。(二)制度上的滯后,弱化了組織部門的管理力度。出國人員審查工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題,如:因公出國審審批職責(zé)分工等方面應(yīng)與時俱進(jìn), 相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和明確;進(jìn)行政審時, 如何辨別當(dāng)事人所持材料的真?zhèn)危?由當(dāng)事人自己拿頁 2 第著有關(guān)材料辦理政審批件, 而當(dāng)事人所在單位沒有出面辦理; 行前教育和鑒定工作流于形式, 沒有在制度上予以保證。 凡此種種,根本原因還是制度上的不完善,導(dǎo)致了工作中有些問題的出
5、現(xiàn),由于找不到處理問題的依據(jù),使工作陷入被動。(三)部門之間協(xié)調(diào)不夠,分化了職能部門之間的溝通。出國人員審查工作,涉及到外事、公安、紀(jì)檢(監(jiān)察) 、等好幾個部門, 哪一個環(huán)節(jié)出了問題, 都會影響到出國人員審查工作的質(zhì)量, 所以各個部門之間的協(xié)調(diào)顯得至關(guān)重要。 我們雖然建立了相應(yīng)的制度, 但各部門在具體政策的把握上不是很一致, 在有關(guān)出國人員審查工作信息的溝通上做得不是很好, 對一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠, 而且制度上只規(guī)定各部門應(yīng)該做什么,卻沒有規(guī)定對“不為”或做得不夠的部門應(yīng)該給予什么樣的處罰。給因公出國人員審查工作帶來一定的難度。(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上不到位,影響了審查工作的質(zhì)量和
6、效率。審查工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作,政策性、政治性強(qiáng),事關(guān)國家利益、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。實(shí)際工作中,由于種種原因, 特別是具體工作人員的變換, 導(dǎo)致了審查工作業(yè)務(wù)質(zhì)量的下降,從一定程度上影響了審查工作質(zhì)量和效率。三、幾點(diǎn)意見和建議加強(qiáng)宣傳, 增強(qiáng)基層人員對因公出國人員審查工作的認(rèn)識。原則性很強(qiáng)的工作, 為了把這項(xiàng)工作做得更好,必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳, 使基層人員認(rèn)識到,在市場頁 3 第經(jīng)濟(jì)下條件下,此項(xiàng)工作不僅不能放松,反而更要抓緊抓好。同時,要認(rèn)真宣傳、貫徹上級有關(guān)出國審查工作規(guī)定,讓他們對出國審查工作有全面的認(rèn)識, 熟悉工作步驟, 為出國審查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時要注重隊(duì)伍建設(shè)。 “
7、外事無小事” ,出國人員審查工作政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。建設(shè)一支政治思想好,業(yè)務(wù)素質(zhì)高的出國人員預(yù)審和審批工作隊(duì)伍, 是新形勢下做好出國人員審查工作,確保出國人員質(zhì)量和出國任務(wù)順利完成的前提和保證。(二)健全制度,提高組織部門對因公出國人員的監(jiān)管力度。在實(shí)踐中, 我們感到派出的團(tuán)組是不是符合政策規(guī)定, 派出人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是不是高, 所在單位把關(guān)至關(guān)重要, 對此負(fù)有直接責(zé)任;能不能把那些不該出國的團(tuán)組和人員堅(jiān)決卡住,很大程度上在審批部門。 因此, 在實(shí)際工作中應(yīng)以健全出國人員審查工作制度為抓手。 制度是否健全, 直接影響到組織部門對因公出國人員審查工作的監(jiān)督和管理的力度。 因此我們認(rèn)為應(yīng)
8、建立和強(qiáng)化以下幾項(xiàng)制度: 一是建立跟蹤管理制度。 對出國人員在境外的政治表現(xiàn)、 思想品德情況, 應(yīng)會同出國人員所在單位黨委 (黨組)通過各種途徑跟蹤了解,加強(qiáng)管理。二是強(qiáng)化出國人員鑒定制度。因公出國人員回國后,組團(tuán)(派遣)部門應(yīng)及時組織出國人員填寫 出國人員鑒定表 , 經(jīng)團(tuán)組長簽署意見和組團(tuán) (派遣)部門審核蓋章后, 送縣委組織部和出國人員所在單位歸檔。 三是建立公職人員持有因私護(hù)照統(tǒng)一管理制度。 針對公職人員手中持有因私護(hù)照難于管理的問題,應(yīng)加強(qiáng)與公安、外事部門協(xié)調(diào),建頁 4 第立護(hù)照統(tǒng)一管理制度。 將公職人員手中持有因私護(hù)照由組織部門統(tǒng)一管理。 四是建立因公出國人員財(cái)務(wù)審計(jì)制度。 堅(jiān)持對歸
9、國人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),對不合理的開支不予報(bào)銷,堅(jiān)決堵塞漏洞。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國公示制度。 為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國的管理與監(jiān)督,對領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國應(yīng)實(shí)行“公示” ,具體可以做到六個“公開” :一是公開公示范圍,領(lǐng)導(dǎo)干部出國,行前必須公示;二是公開公示內(nèi)容,公示寫明出國(境)人員姓名、身份、邀請單位、組團(tuán)單位、派遣部門、出國(境)目的和任務(wù),所去的國家和地區(qū)、行期、經(jīng)費(fèi)來源和批準(zhǔn)單位;三是公開公示時間,一般為一周;四是公開公示形式,在本單位全體人員會議上宣布,并在單位政務(wù)公開欄內(nèi)予以張貼;五是公開反映形式,公示期內(nèi)如對擬出國(境)人員有異議,可以用口頭形式、電話形式或書面形式向本單位或縣委組織部反映, 同時公開舉報(bào)電話;六是公開審批責(zé)任, 本單位或縣委組織部接到群眾反映后, 要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)反映的情況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,重新審查擬出國(境)人員,同時對不按規(guī)定程序隨意審批、瞞報(bào)漏報(bào)的單位和個人,給予通報(bào)批評,直至黨政紀(jì)處分。(三) 加強(qiáng)協(xié)調(diào), 強(qiáng)化組織、 外事、 公安、 紀(jì)檢部門之間的溝通。組織、紀(jì)檢(監(jiān)察) 、公安、外事辦等部門一方面應(yīng)明確分工、 明確職責(zé)、明確工作標(biāo)準(zhǔn)。另
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