農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作典型材料【可編輯版】

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作典型材料農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作典型材料近年來，XX區(qū)經(jīng)管站積極落實(shí)市農(nóng)經(jīng)辦提出的“依法履職，服務(wù) 大局、愛崗敬業(yè)、當(dāng)好管家”的工作要求，自 201X年6月起，立足地 區(qū)實(shí)際，緊抓大興新區(qū)發(fā)展歷史機(jī)遇，積極履職，拓展作為，從保障 民生、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，在全區(qū)范圍開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 合同及行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的清理和規(guī)范工作，主要做法如 下：一、清理規(guī)范的主要內(nèi)容規(guī)范合同期限XX區(qū)處于平原地區(qū)，地類簡單，無山場、無草場、無四荒，為了 避免長期限合同超出法律規(guī)定不受保護(hù)，也為了避免長期限合同糾紛 引起的矛盾增加，因此全區(qū)出臺(tái)了統(tǒng)一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同期限的上限標(biāo) 準(zhǔn)：村集

2、體為主體對外簽訂的租賃合同不得超過 20年，農(nóng)戶確權(quán)土地 對外流轉(zhuǎn)不超過剩余期限，且最長不超過 30年。集體建設(shè)用地租賃合 同期限不得超過20年。新合同簽訂嚴(yán)格依照上述標(biāo)準(zhǔn)期限。以前簽訂 的長期限合同，按統(tǒng)一上限標(biāo)準(zhǔn)做縮短調(diào)整。規(guī)范民主程序201X年后，隨著國家農(nóng)村法律法規(guī)制度的健全，隨著XX區(qū)村級重大事項(xiàng)民主議定民主決策、村級重大事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)級事前咨商等文件 的出臺(tái)，XX區(qū)在處理201X年以后簽訂的逾越村級民主議定程序民主決 策程序的，對外簽訂的租賃合同逾越鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)程序的，原則上視為 未生效或無效合同。但在清理當(dāng)中，盡量維持原合同關(guān)系的穩(wěn)定，通第1頁共14頁過接轉(zhuǎn)方適當(dāng)提高租金，村干部做成員

3、代表工作，通過民主程序，達(dá) 到規(guī)范要求。如果雙方仍協(xié)商不成的，參照租賃合同無效或未生效處理。有過 錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)按 過錯(cuò)的程度各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對租賃方的合理投入及預(yù)期利益要 予以保護(hù)。對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，區(qū)分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的四種不同情況： 農(nóng)戶直接流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓互換方式流轉(zhuǎn)、農(nóng) 戶通過確利確股流轉(zhuǎn)等，分別制作了規(guī)范的流程，能夠讓村集體、當(dāng) 事人對于合同簽訂的程序，需準(zhǔn)備的材料、注意的事項(xiàng)等一目了然， 輕松掌握。規(guī)范合同形式 原為口頭合同所經(jīng)營的農(nóng)地，大多數(shù)屬于集體的拾邊地、閑散 地，或是延包確權(quán)時(shí)農(nóng)戶多出人均占有的土地。對

4、于口頭合同根據(jù)實(shí) 際情況，采取兩種方式處理：從未對村集體上繳過租金，群眾反映強(qiáng) 烈的，可以廢止、解除合同，恢復(fù)原狀。原為口頭合同，雙方認(rèn)可且 實(shí)際履行的，補(bǔ)上民主程序后，根據(jù)區(qū)級合同規(guī)范文本內(nèi)容，訂立書 面合同。針對清理前存在的合同文本不統(tǒng)一問題，XX區(qū)在清理過程中相繼出臺(tái)了農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)合同、集體對外租賃合同、集體建設(shè)用地 合同，廠房場地出租合同及區(qū)級其他經(jīng)濟(jì)合同示范文本共十一個(gè)。去 年又根據(jù)綠化造林實(shí)際需要，補(bǔ)增了平原綠化造林合同示范文本。另外，對于農(nóng)戶直接對外流轉(zhuǎn)合同，還增加了村集體作為丙方。 并賦予丙方也就是村集體“兩責(zé)三權(quán)”：負(fù)有對接轉(zhuǎn)方經(jīng)營能力和履 約能力的審查責(zé)任；負(fù)有對農(nóng)戶

5、直接流轉(zhuǎn)合同組織召開代表會(huì)進(jìn)行表 決，到鎮(zhèn)政府進(jìn)行咨商的責(zé)任；村集體對接轉(zhuǎn)方的經(jīng)營活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督 檢查權(quán)；對接轉(zhuǎn)方的破壞性、掠奪性經(jīng)營有制止權(quán)；對受讓方非法、 違法生產(chǎn)建設(shè)行為有訴訟提起權(quán)。規(guī)范合同條款區(qū)級合同示范文本中，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)增加了限制性條款，如 不得改變土地使用用途，不得搶搭搶建、搶栽搶種。不得從事廢品收 購、垃圾豬養(yǎng)殖等非法活動(dòng)，不得在承包土地內(nèi)挖砂、取土、燒磚、 建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，受讓方不 得在經(jīng)營的土地上生活居住等，在合同制訂的源頭有效控制了非農(nóng) 化、非糧化、非法生產(chǎn)經(jīng)營等問題的出現(xiàn)。區(qū)級合同示范文本中，進(jìn)一步明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：

6、關(guān)于合同到期后地上物處置、遇有征地拆遷時(shí)地上物產(chǎn)權(quán)歸屬補(bǔ)償所 得等提示雙方明確約定，以免合同到期后或遇有拆遷時(shí)地上物處置產(chǎn) 生不必要的糾紛。區(qū)級合同示范文本中還對合同雙方各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政 策補(bǔ)貼的享受者等提示雙方明確約定。有的鎮(zhèn)在區(qū)級示范文本的基礎(chǔ) 上，增加了水、電費(fèi)由誰支付的約定。有的鎮(zhèn)合同約定，養(yǎng)殖用地自 建地上物拆遷時(shí)，村集體獲得補(bǔ)償比例隨合同履行年限而增長。規(guī)范二次流轉(zhuǎn)XX區(qū)在開展合同清理規(guī)范工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)地再次轉(zhuǎn)租的管 理。合同條款中明確約定不經(jīng)村集體同意不得再次轉(zhuǎn)租的，租賃方違 反條款約定私下進(jìn)行的轉(zhuǎn)租視為無效轉(zhuǎn)租。接轉(zhuǎn)方在無力經(jīng)營土地 時(shí)，應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)退還給原承包戶或村

7、集體；如再流轉(zhuǎn)需經(jīng)原 承包戶及發(fā)包方同意，依流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并到發(fā)包方備案。規(guī)范合同履行 在推進(jìn)合同清理規(guī)范的過程中，鎮(zhèn)村嚴(yán)格核準(zhǔn)每份合同租金、流 轉(zhuǎn)費(fèi)應(yīng)繳金額、實(shí)繳金額、拖欠金額，并與承租方進(jìn)行核實(shí)。關(guān)于拖 欠流轉(zhuǎn)費(fèi)、租金的合同，當(dāng)事人雙方無爭議的，村集體下發(fā)合同欠 款收繳通知單，并由欠款人簽字認(rèn)定后限期收回欠款。對還欠款確 有困難的，租賃方要制定還款計(jì)劃，還款時(shí)間不得超過催繳通知下發(fā) 后 1 年。對于無正當(dāng)理由，即不還款也不做還款計(jì)劃的，村集體通過 司法程序與租賃方解除合同、追回欠款。二、工作體會(huì)明確界定工作范圍，是開展清理工作的重要前提。XX區(qū)將轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級、村級兩個(gè)層級對外簽訂的集體經(jīng)

8、濟(jì)合同納入清理規(guī)范范圍。清 理規(guī)范涉及的合同類型有：鎮(zhèn)級村級集體農(nóng)地租賃合同，村級集體建 設(shè)用地租賃合同，村級閑置廠房場地等集體資產(chǎn)租賃合同等，不包括 30 年家庭承包合同。有的鎮(zhèn)將合同清理類型范圍擴(kuò)大到農(nóng)戶直接流轉(zhuǎn) 的合同、養(yǎng)殖小區(qū)的租賃合同、低租金合同調(diào)整等，有的鎮(zhèn)將提高合 同租金作為清理的工作目標(biāo)之一。如黃村鎮(zhèn)合同清理規(guī)范工作，就將所有合同全部重新簽訂，合同 起簽時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一確定為201X年1月1日，期限全部縮短為20年，不足 20 年的按實(shí)際年限簽訂合同，租金價(jià)格約定底線，并建立價(jià)格遞增機(jī) 制，合同面積有爭議進(jìn)行重新 gps 測繪，黃村鎮(zhèn)在此次合同清理過程 中，共改簽合同 1000 份，提

9、高租金 1 億多元。如青云店鎮(zhèn)簽訂合同補(bǔ) 充協(xié)議 836份，上漲租金 810萬元。部門聯(lián)動(dòng)是做好清理規(guī)范的重要保障。在合同清理過程中，區(qū)經(jīng) 管站與區(qū)法院、區(qū)法制辦、區(qū)農(nóng)委等部門及區(qū)經(jīng)管站聘請的農(nóng)業(yè)仲裁 律師始終保持密切聯(lián)系，共同協(xié)商、共同制定合同清理規(guī)范的指導(dǎo)意 見，統(tǒng)一處理口徑。大部分鎮(zhèn)聘請律師全程參與合同清理規(guī)范工作， 不定期與地方法庭工作人員會(huì)商，使合同清理規(guī)范工作始終在法律監(jiān) 督、法律保障下進(jìn)行。尊重各鎮(zhèn)的策略選擇，分類化解矛盾是做好清理的關(guān)鍵。大部分 鎮(zhèn)合同清理規(guī)范工作，采取整體推進(jìn)的策略。個(gè)別鎮(zhèn)采取先易后難、 先外后內(nèi)、先村級后鎮(zhèn)級的工作步驟開展清理規(guī)范工作，最后殊途同 歸，取得同

10、樣的效果。對于問題合同實(shí)行分類化解處理：合同雙方在進(jìn)行完善、補(bǔ)充及 修訂時(shí)，堅(jiān)持充分協(xié)商的原則。協(xié)商不成的，請求鎮(zhèn)政府調(diào)解解決， 對調(diào)解結(jié)果不服的，有的向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，有的向 人民法院起訴。鞏固成果，出臺(tái)長效監(jiān)管機(jī)制，固化制度安排是根本。合同清理 規(guī)范工作結(jié)束后不久，及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于構(gòu)建合同規(guī)范管理長效機(jī)制 的意見。該意見從合同訂立合法機(jī)制、利益保護(hù)機(jī)制、履行守法機(jī) 制、糾紛解決機(jī)制，這四個(gè)專項(xiàng)機(jī)制入手，共同構(gòu)建起了完整的有效 的經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了清理規(guī)范成果。三、清理規(guī)范取得的初步成效XX區(qū)通過開展全面的合同清理和規(guī)范工作，對違法違規(guī)合同及時(shí)進(jìn)行清理完善，消除了

11、一些信訪和安全隱患，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。解除 了一批造成集體資產(chǎn)流失，制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題合同，保留了一 批規(guī)范合同，完善了一批有缺項(xiàng)有瑕疵的合同。通過清理和規(guī)范，全 面提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同的管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營的規(guī)范 化、制度化，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局提供了良好的發(fā)展環(huán)境。第 5 頁 共 14 頁附送:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作總結(jié)一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部 門的大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng) 村工作會(huì)議精神，切實(shí)履行職責(zé)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，全縣農(nóng)經(jīng)工 作取得了顯著成效，201X年被評為全國首批農(nóng)村集體“三資”管理工

12、作示XX縣。一、主要成績農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作成績突出。一是惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。全縣 落實(shí)糧食直補(bǔ)557.7萬元、良種補(bǔ)貼850.6萬元、雙季稻補(bǔ)貼500.2萬元、退耕 還林補(bǔ)貼2285.7萬元、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金 803.05萬元。移民后扶資金撥入3184.88萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼929萬元、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼1799.9 萬元、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)貼120萬元、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 89.1萬元、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助 43萬元。二是“一事一議”籌資 籌勞政策落實(shí)到位。共審批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目317個(gè)，已完成268個(gè)、農(nóng)民籌資280余萬元、籌勞15萬余個(gè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1900余萬 元、項(xiàng)目總投

13、資7420萬元。第6頁共14頁農(nóng)村集體“三資”管理成效顯著。一是財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度加大。 出具審計(jì)報(bào)告 122 份、提出審計(jì)整改意見 239 條、審計(jì)總金額1.1 億元、查出違規(guī)金額 39 萬余元，已退還村集體 39 萬余元、 處理或調(diào)整村級干部 9 名。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易不斷規(guī)范。全 縣 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了農(nóng)村集體資產(chǎn)集中交易，共完成交易項(xiàng)目 78 個(gè)、交易金額達(dá) 870 萬元、節(jié)支或增收 106萬余元?！叭Y”管理工 作再創(chuàng)佳績，其工作經(jīng)驗(yàn)和做法在全國、省、市推介，得到了國家農(nóng) 業(yè)部、省市農(nóng)經(jīng)局的充分肯定。201X年被評為全國首批農(nóng)村集體“三 資”管理工作示XX縣。農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)

14、工作上新臺(tái)階。全縣共流轉(zhuǎn)耕地面積 156 萬畝、受益農(nóng)戶3.56 萬戶、合同鑒證6 萬份、指導(dǎo)供需雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同3.2 萬份。農(nóng)民專業(yè)合作社工作快速健康發(fā)展。201X年發(fā)展新合作社36 個(gè)，發(fā)展成員 6000人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.2 萬戶; 創(chuàng)建國家級示范社 2 個(gè)，省級示范社 1 個(gè)，市級示范社 6個(gè)，縣級示范社 15個(gè)，規(guī)范社 15家。目前全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作社 172 家，吸收成員1.87 萬人，注冊資金達(dá)1.25 億元，聯(lián)結(jié)基地3.45 萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶8.41 萬戶。通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全縣農(nóng)民人均年增收 1000 元以上，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一支生 力軍，合

15、作社發(fā)展工作在全市排第一。201X年XX市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng) 驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開?！懊裆?100工程”建設(shè)落到實(shí)處。全面完成了我局承擔(dān)的“民生100工程” 2 大類 6個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。 2大類工作即農(nóng)民專業(yè)合作社 省級示范社建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。 6 個(gè)項(xiàng)目指桂陽鴻運(yùn)煙 草專業(yè)合作社、方元鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、太和鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)中心、黃沙坪街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、樟市鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)中心、洋市鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化工作不斷加強(qiáng)。共收集和更新農(nóng)村基本信息數(shù)據(jù)1.6 萬條，制作農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)頁 63 個(gè)，向“農(nóng)村集體資產(chǎn)資 源交易平臺(tái)”上傳信息 230 條

16、，向“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)”上傳信息 910 條，向“農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)”上傳信息 300 余條。全縣 507 個(gè)行政村全 部在網(wǎng)上開通了農(nóng)村廉政信息直通車。二、主要做法 落實(shí)減負(fù)政策，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民根本利益 一是嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂 減負(fù)工作責(zé)任書，將減負(fù)工作納入縣鄉(xiāng)績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo) 管理考核內(nèi)容。二是廣泛宣傳減負(fù)惠農(nóng)政策。下發(fā)了關(guān)于發(fā)放農(nóng)民 負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡的通知，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡發(fā)放到了 每家每戶，將減負(fù)惠農(nóng)政策原原本本交給了群眾，自覺接受廣大群眾 的監(jiān)督。三是實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金備案制。要求各涉農(nóng)部門在強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)項(xiàng)目資金撥付后的 15

17、個(gè)工作日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、 去向、實(shí)施單位等情況到減負(fù)辦進(jìn)行備案，建立規(guī)范的臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫。201X年3月23號中央二臺(tái)對我縣在落實(shí)惠農(nóng)資金方面所采取的做 法及成效進(jìn)行了推介報(bào)道。四是認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。 進(jìn)一步健全“一卡通”的發(fā)放手續(xù)，確保了惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。 五是認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞政策。下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好村 級一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批工作的通知，在審批農(nóng) 民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和議事范圍。六是切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理。 對全縣 56 所學(xué)校的春秋季教育收費(fèi)情況進(jìn)行了督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的 問題提出了整改意見，并作了限期整改。會(huì)同糾風(fēng)辦、物價(jià)局等部

18、門，對全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用水用電、農(nóng)民建房、各種辦證等方面的涉 農(nóng)收費(fèi)政策執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，確保 了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。省減負(fù)辦對我縣的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作給予了充分 肯定和高度評價(jià)。完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，全面規(guī)范三資管理工作 一是完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)組織收取款 項(xiàng)按規(guī)定使用湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)，并嚴(yán)格實(shí) 行銀行結(jié)算。對新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行“四?！惫芾砟Ｊ健榱艘?guī) 范村民小組財(cái)務(wù)管理，結(jié)合實(shí)際，由縣紀(jì)委牽頭組織相關(guān)職能部門， 選擇 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試行了管錢又管帳的“組帳雙代管”、管錢不管帳的 “組帳監(jiān)管”和管帳不管錢的“組帳托管”三

19、種模式，取得了一定的 成效。到目前為止創(chuàng)建 300 個(gè)組級財(cái)務(wù)管理示范點(diǎn)，組級財(cái)務(wù)工作基 本做到財(cái)務(wù)開支有去向、銀行取款有發(fā)票和組級記帳有憑據(jù)。二是大 力推行農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)化。為提高農(nóng)村“三資”管理工作 效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)終端建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有 利條件，在全縣普入了村級財(cái)務(wù)工作電算化管理。三是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù) 審計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們從保障人民群眾利益為出發(fā) 點(diǎn)，加強(qiáng)對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和頒證工作，確保審計(jì)人員有較強(qiáng)素 質(zhì)和合法資格開展經(jīng)常性審計(jì)工作。按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的要求， 認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。四是實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開，保 障群眾知情權(quán)。

20、全縣財(cái)務(wù)公開面 100%，達(dá)到財(cái)務(wù)公開規(guī)范化要求的達(dá) 95%以上。通過財(cái)務(wù)公開，給了群眾一個(gè)明白，給了干部一個(gè)清白，減 少了基層干群矛盾，全縣社會(huì)大局更加穩(wěn)定。五是規(guī)范資產(chǎn)資源交 易，防止集體資產(chǎn)資源流失。根據(jù)XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作 方案的要求，全縣 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中 心，根據(jù)“四權(quán)不變、依法代理、民主公開、規(guī)范運(yùn)作”的原則，做 到了事前、事中、事后全公示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體資 產(chǎn)資源集中交易公開透明。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，健全服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)利 認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包管理法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾 紛調(diào)解仲裁法，狠抓農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理和矛

21、盾糾紛調(diào)處，有 效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)的動(dòng)態(tài)管理。全面完成了農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)證發(fā)、換、補(bǔ)工作，對登記簿和承包合同書按照“一組一 冊、一村一盒、一鄉(xiāng)一柜”的歸檔要求，分門別類建立了規(guī)范的檔 案。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系。全縣 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法建立了土 地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，相應(yīng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善 了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備了專業(yè)的工作人員，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)交易程 序，建立和健全了土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳和各項(xiàng)工作制度。到目前為止，全縣 496 個(gè)行政村建立了土地流轉(zhuǎn)信息站，配備了專職信息員。完善了縣、 鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠

22、道，為農(nóng)民增收了搭建了平臺(tái)三是加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處 力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁 法，強(qiáng)化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解化處力度，5 年來，共調(diào)處土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛 161起，調(diào)處率達(dá)100%其中201X年調(diào) 處 26起，調(diào)處率達(dá) 100%。全方加強(qiáng)引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)民合作組織建設(shè) 一是加大四個(gè)力度，強(qiáng)化合作社發(fā)展動(dòng)力。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng) 主動(dòng)性。把合作社的發(fā)展納入了年度績效、民生 100工程和硬性考核 指標(biāo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管部門牽頭抓， 相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制 ; 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)積極性。以多種形 式，大張旗鼓

23、地開展宣傳活動(dòng)，全面提高廣大農(nóng)民“組社參社”意識 和參合創(chuàng)業(yè)熱情 ; 加大指導(dǎo)力度，注重規(guī)范性。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手 抓規(guī)范，積極組織專門人員，深入合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)對口指導(dǎo) ; 加大引導(dǎo) 力度，突出示范性。按照“四有五化”要求，每年評選表彰 10個(gè)縣級 示范合作社， 30 個(gè)規(guī)范合作社。通過示范社的示范引導(dǎo)，帶動(dòng)建設(shè)了 一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的合作社。二是搭建三大平臺(tái)，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。搭建資金引導(dǎo)平臺(tái)。 設(shè)立專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年安排 40 萬元用于合作社建設(shè)，并對合作社 向部、省級有關(guān)部門申請辦理基地認(rèn)證、商標(biāo)注冊等另行獎(jiǎng)勵(lì); 搭建融資籌資平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)金融產(chǎn)能創(chuàng)新，

24、在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面推行 靈活的貸款方式，重點(diǎn)推行小額農(nóng)戶信用和聯(lián)保貸款 ; 搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平 臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng) 營的路子，以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基 地，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品市場。引導(dǎo)種植類合作社設(shè)立農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)服務(wù)部，將農(nóng)戶的承包地集中流入，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng) 營或?qū)⑼恋爻鲎饨o種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)等。三是推行五大模式，彰顯合作社發(fā)展魅力。推行農(nóng)企合作。大力 推行“龍頭企業(yè) +聯(lián)合社 +專業(yè)合作社”的組織模式，合作社聯(lián)合社積 極與龍頭企業(yè)之間通過合作關(guān)系或互相參股、互為成員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和 合作社的共同利益聯(lián)結(jié)體 ;

25、推行農(nóng)綜服務(wù)。主要是依托國家投入的基礎(chǔ) 設(shè)施或固定資產(chǎn)，組建綜合性服務(wù)合作社 ; 推行農(nóng)超對接。讓合作社產(chǎn) 品走進(jìn)較大人流量的超市或?qū)W校，成為超市和學(xué)校的后勤部 ; 推行農(nóng)莊 聯(lián)結(jié)。引導(dǎo)有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走產(chǎn)、加、銷一體化 經(jīng)營的路子，以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，發(fā)展農(nóng)莊綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。明確工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，民生 100 工程全面完成 一是全面完成農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設(shè)。我們按照“民 辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)省級示范社桂陽鴻運(yùn)煙草專業(yè) 合作社投入資金 40 余萬元，對辦公場所進(jìn)行了裝修，添置了辦公桌 椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，制作了標(biāo)識牌 ; 合作社章程、合作社發(fā)

26、展規(guī)劃、各項(xiàng)制度、理事會(huì)名單、監(jiān)事會(huì)名單等全部上了墻 ; 幫助示范 社建立健全了民主管理制度、財(cái)務(wù)管理和公開制度、利益分配制度， 真正做到農(nóng)民參與管理，尊重農(nóng)民的意愿，走自主經(jīng)營、自我發(fā)展之 路。建立了成員帳戶，成員出資情況、公積金份額及成員與合作社的 交易量均在成員帳戶中進(jìn)行了詳細(xì)登記 ; 幫助示范社建立健全了安全生 產(chǎn)記錄制度，圍繞質(zhì)量安全。幫助示范社抓好合作社成員產(chǎn)品包裝和 品牌的統(tǒng)一，形成品牌優(yōu)勢 ; 對示范社成員進(jìn)行了法律法規(guī)、合作知 識、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料 5000 余份。其它示范 社也得到了同步完善和規(guī)范。二是全面完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。今年我縣確定方元 鎮(zhèn)、黃沙坪街道、太和鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、洋市鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)服務(wù)中心示范建設(shè)單位。目前，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均做到了“有牌子、有人 員、有場所”，已設(shè)立了流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，投入 15 萬元配置了辦公桌 椅、電話、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施 ; 各服務(wù)中心配備了一名 專職工作人員，各行政村確定了一名信息員 ; 建立健全了規(guī)章制度，完 善了服務(wù)程序，印刷了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn) 中。加大發(fā)展力度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)三農(nóng)工作水平 為全力推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息化工作，按照市局農(nóng)經(jīng)信息化工作的要求， 我局把農(nóng)經(jīng)信息化工作當(dāng)作特色工作和創(chuàng)新工作來抓，堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)信息 化工作服務(wù)“三