國有獨(dú)資公司治理

1、國有獨(dú)資公司的公司治理國有獨(dú)資公司的公司治理 馬正武馬正武 中國誠通集團(tuán)中國誠通集團(tuán) 董事長董事長 1一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀二、國有獨(dú)資公司的信息披露三、中國誠通集團(tuán)公司治理的情況四、國有獨(dú)資公司公司治理的建議國有獨(dú)資公司的公司治理國有獨(dú)資公司的公司治理21 1、公司治理是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)、公司治理是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)n19931993年，十四屆三中全會(huì)提出，國企改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。年，十四屆三中全會(huì)提出，國企改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。n19991999年，十五屆四中全會(huì)提出，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度年，十五屆四中全會(huì)提出，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制

2、度的核心。并要求形成的核心。并要求形成“股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)”。n20032003年，溫家寶總理提出，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的年，溫家寶總理提出，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。關(guān)鍵。n20042004年，國資委發(fā)布年，國資委發(fā)布建立和完善國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見建立和完善國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)性推動(dòng)國有獨(dú)資公司建立董事會(huì)。性推動(dòng)國有獨(dú)資公司建立董事會(huì)。n20052005年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次提出。年，溫

3、家寶總理在政府工作報(bào)告中再次提出。一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀32 2、國有獨(dú)資公司需要建立和完善公司治理、國有獨(dú)資公司需要建立和完善公司治理（1 1）法律法規(guī)有關(guān)國有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定：）法律法規(guī)有關(guān)國有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定：n中華人民共和國公司法中華人民共和國公司法第六十四條規(guī)定：第六十四條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司是指國家授權(quán)投資國有獨(dú)資公司是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司”；“國務(wù)院確定的生國務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，可以采取國有獨(dú)資公司形式產(chǎn)特

4、殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，可以采取國有獨(dú)資公司形式”。n公司法（修訂草案）公司法（修訂草案）規(guī)定：規(guī)定：“國有獨(dú)資公司是指國家單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)國有獨(dú)資公司是指國家單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司任公司”；“在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以設(shè)立在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以設(shè)立國有獨(dú)資公司。專門從事國有資產(chǎn)運(yùn)營的公司，也可以為國有獨(dú)資公司。國有獨(dú)資公司。專門從事國有資產(chǎn)運(yùn)營的公司，也可以為國有獨(dú)資公司。 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀4(2) (2) 國有獨(dú)資公司公司治理模式圖：國有獨(dú)資公司公司治理模式圖：出資人

5、、股東監(jiān)事會(huì)董事會(huì)黨委經(jīng)理層職工選監(jiān)事選董事5（3 3）國有獨(dú)資公司出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理的職責(zé)）國有獨(dú)資公司出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理的職責(zé)n國有獨(dú)資公司的出資人：國有獨(dú)資公司的出資人：公司法公司法第六十六條規(guī)定：第六十六條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)”。公司法公司法第六十五條規(guī)定：第六十五條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司的公司章程由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)國有獨(dú)資公司的公司章程由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門依照本法制定，或者由董事會(huì)制訂，報(bào)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門依照本法制定，或者由董事會(huì)制訂，報(bào)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)或者國家授權(quán)的

6、部門批準(zhǔn)”。按照按照公司法公司法，國有獨(dú)資公司屬于有限責(zé)任公司。，國有獨(dú)資公司屬于有限責(zé)任公司。公司法公司法規(guī)定有限責(zé)任公規(guī)定有限責(zé)任公司的股東會(huì)是公司的權(quán)利機(jī)構(gòu)。司的股東會(huì)是公司的權(quán)利機(jī)構(gòu)。公司法公司法第三十八條規(guī)定有限責(zé)任公司的股東第三十八條規(guī)定有限責(zé)任公司的股東會(huì)行使下列職權(quán)：會(huì)行使下列職權(quán)： 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀6決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)；選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)；選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)

7、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議；對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議；對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

8、修改公司章程；修改公司章程； 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀 7國有獨(dú)資公司的董事會(huì)：國有獨(dú)資公司的董事會(huì)：公司法公司法第六十八條規(guī)定：第六十八條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)”，“每每屆任期屆任期3 3年年”；“董事會(huì)成員為董事會(huì)成員為3 3人至人至9 9人人”；“董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生”。“董事長為公司的法定代表人董事長為公司的法定代表人”。公司法（修訂草案）公司法（修訂草案）規(guī)定，國有獨(dú)資公司規(guī)定，國有獨(dú)資公司“董事

9、會(huì)成員為董事會(huì)成員為3 3人至人至1313人人”；有限責(zé)任公司；有限責(zé)任公司“法定代表人及其職責(zé)由公司章程規(guī)定。公法定代表人及其職責(zé)由公司章程規(guī)定。公司法定代表人為司法定代表人為1 1人人”；“董事會(huì)中的職工代表由公司職工代表大會(huì)董事會(huì)中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生”。 一、國有獨(dú)資公司的公司治理一、國有獨(dú)資公司的公司治理 8 國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)：國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)：公司法公司法第六十七條規(guī)定：第六十七條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)主要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)主要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門委派人員組成，并有公司職工代表參加構(gòu)、部門委派人員組成，并有

10、公司職工代表參加”；監(jiān)事會(huì)行使；監(jiān)事會(huì)行使“檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)和國務(wù)院事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)和國務(wù)院規(guī)定的其他職權(quán)規(guī)定的其他職權(quán)”；“監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議”。公司法（修訂草案）公司法（修訂草案）規(guī)定：國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)中規(guī)定：國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)中“職工代表的比例不得低于職工代表的比例不得低于1/31/3，具體比例由公司章程規(guī)定具體比例由公司章程規(guī)定”；“監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生”；并將

11、監(jiān)事會(huì)行使的職權(quán)擴(kuò)大至：并將監(jiān)事會(huì)行使的職權(quán)擴(kuò)大至：”可以向股東會(huì)提出罷免董事、高級(jí)管理人員的建議可以向股東會(huì)提出罷免董事、高級(jí)管理人員的建議“；”當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正糾正”；“監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議”。其中。其中“高高級(jí)管理人員級(jí)管理人員”指指“公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員人員”。 一、國有

12、獨(dú)資公司的公司治理一、國有獨(dú)資公司的公司治理 9 國有獨(dú)資公司的總經(jīng)理：國有獨(dú)資公司的總經(jīng)理：公司法公司法第六十九條規(guī)定：第六十九條規(guī)定：“國有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理、由董事會(huì)聘任或者解聘。國有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理、由董事會(huì)聘任或者解聘?！边@這里的里的“經(jīng)理經(jīng)理”指總經(jīng)理，行使下列職責(zé)權(quán)：指總經(jīng)理，行使下列職責(zé)權(quán)： 1 1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、組織實(shí)施董事會(huì)決議；、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、組織實(shí)施董事會(huì)決議； 2 2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案； 3 3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案； 4 4、擬訂公司的基本管理制度；

13、、擬訂公司的基本管理制度； 5 5、制定公司的具體規(guī)章；、制定公司的具體規(guī)章； 6 6、提請(qǐng)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；、提請(qǐng)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人； 7 7、聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人；、聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人； 8 8、公司章程和董事會(huì)授權(quán)的其他職權(quán)。、公司章程和董事會(huì)授權(quán)的其他職權(quán)。公司法（修訂草案）公司法（修訂草案）對(duì)涉及總經(jīng)理的職責(zé)內(nèi)容未作修改。對(duì)涉及總經(jīng)理的職責(zé)內(nèi)容未作修改。 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀 103 3、中央企業(yè)現(xiàn)狀、中央企業(yè)現(xiàn)狀n20032003年底，年底

14、，189189家中央企業(yè)中獨(dú)資企業(yè)家中央企業(yè)中獨(dú)資企業(yè)180180家，按照家，按照公司法公司法注冊(cè)的不到注冊(cè)的不到10%10%。n20042004年年6 6月，國資委頒布了月，國資委頒布了關(guān)于國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見（試關(guān)于國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）行），并確定了，并確定了7 7家董事會(huì)試點(diǎn)單位。家董事會(huì)試點(diǎn)單位。n20052005年，董事會(huì)試點(diǎn)單位增加年，董事會(huì)試點(diǎn)單位增加2020家。家。-建立和完善董事會(huì)是深化國有企業(yè)改革、建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的結(jié)合點(diǎn)，建立和完善董事會(huì)是深化國有企業(yè)改革、建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的結(jié)合點(diǎn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系改革全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。是

15、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系改革全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。-董事會(huì)建立了并真正完善了，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)董事會(huì)建立了并真正完善了，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)就突破了。企業(yè)內(nèi)部深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益和市場的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)就突破了。企業(yè)內(nèi)部深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益和市場競爭力就有了體制保障。競爭力就有了體制保障。 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀 114 4、國有獨(dú)資公司公司治理的核心是董事會(huì)建設(shè)、國有獨(dú)資公司公司治理的核心是董事會(huì)建設(shè)董事會(huì)規(guī)模：董事會(huì)規(guī)模： 7-97-9人人董事會(huì)組成：董事會(huì)組成： 非外部董事，包括職工董

16、事、內(nèi)部董事非外部董事，包括職工董事、內(nèi)部董事董事聘選：董事聘選： 內(nèi)部董事：競爭上崗，公開招聘，中介機(jī)構(gòu)推薦、國資委聘任內(nèi)部董事：競爭上崗，公開招聘，中介機(jī)構(gòu)推薦、國資委聘任 職工董事：職代會(huì)選舉產(chǎn)生，國資委聘任職工董事：職代會(huì)選舉產(chǎn)生，國資委聘任 外部董事：由國資委直接選聘外部董事：由國資委直接選聘專門委員會(huì)：專門委員會(huì)： 戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)：董事會(huì)辦公室及董事會(huì)秘書董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)：董事會(huì)辦公室及董事會(huì)秘書 一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀一、國有獨(dú)資公司公司治理的現(xiàn)狀 12 1 1、信息披露是目前公司治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)、信息

17、披露是目前公司治理的關(guān)鍵和重點(diǎn) 2 2、提高透明度和主動(dòng)信息披露是國有獨(dú)資公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、提高透明度和主動(dòng)信息披露是國有獨(dú)資公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任 3 3、國有獨(dú)資公司信息披露和提高透明度的原則、國有獨(dú)資公司信息披露和提高透明度的原則 4 4、透明度和信息披露是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的、透明度和信息披露是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的 二、國有獨(dú)資公司的信息披露二、國有獨(dú)資公司的信息披露131 1、信息披露是目前公司治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)、信息披露是目前公司治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)n公司治理是以股東利益為核心的關(guān)系利益相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系，公司治理是以股東利益為核心的關(guān)系利益相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系，其核心是在法律、法規(guī)

18、的框架下保證股東和全體利益相關(guān)者利益為前其核心是在法律、法規(guī)的框架下保證股東和全體利益相關(guān)者利益為前提的一整套公司權(quán)利安排、責(zé)任分工和約束機(jī)制。提的一整套公司權(quán)利安排、責(zé)任分工和約束機(jī)制。 n公司信息披露是將公司財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、公開傳公司信息披露是將公司財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、公開傳遞給股東及利益相關(guān)者，目的是提高其參與度，保護(hù)其利益。遞給股東及利益相關(guān)者，目的是提高其參與度，保護(hù)其利益。 n完善公司治理結(jié)構(gòu)是良好信息披露的前提完善公司治理結(jié)構(gòu)是良好信息披露的前提 。-信息披露不僅反映了公司治理過程，也反映了治理的成效。信息披露信息披露不僅反映了公司治理過程，也反映

19、了治理的成效。信息披露機(jī)制的完善是當(dāng)前公司治理重點(diǎn)和關(guān)鍵。機(jī)制的完善是當(dāng)前公司治理重點(diǎn)和關(guān)鍵。 二、國有獨(dú)資公司的信息披露二、國有獨(dú)資公司的信息披露14二、國有獨(dú)資公司的信息披露二、國有獨(dú)資公司的信息披露2 2、提高透明度和主動(dòng)信息披露是國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、提高透明度和主動(dòng)信息披露是國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任n國有企業(yè)是公眾企業(yè)，應(yīng)該成為透明經(jīng)營、信息披露良好的社會(huì)企業(yè)公民。國有企業(yè)是公眾企業(yè)，應(yīng)該成為透明經(jīng)營、信息披露良好的社會(huì)企業(yè)公民。n中國國有企業(yè)的改革一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的核心環(huán)節(jié)，透明度不高、信息中國國有企業(yè)的改革一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的核心環(huán)節(jié)，透明度不高、信息不對(duì)稱廣泛存在，已成為

20、國有企業(yè)發(fā)展必須解決的問題。不對(duì)稱廣泛存在，已成為國有企業(yè)發(fā)展必須解決的問題。-國企是中國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，因此應(yīng)在以透明度和信息披露為基礎(chǔ)的社國企是中國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，因此應(yīng)在以透明度和信息披露為基礎(chǔ)的社會(huì)誠信體系建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任，在促進(jìn)社會(huì)誠信體系形成中發(fā)揮示范作會(huì)誠信體系建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任，在促進(jìn)社會(huì)誠信體系形成中發(fā)揮示范作用。用。15二、國有獨(dú)資公司的信息披露二、國有獨(dú)資公司的信息披露3 3、國有企業(yè)信息披露和提高透明度的原則、國有企業(yè)信息披露和提高透明度的原則n真實(shí)性真實(shí)性-信息披露的首要原則信息披露的首要原則 信息披露作為企業(yè)的責(zé)任，真實(shí)和公允應(yīng)是企業(yè)對(duì)所有公司利益相關(guān)者和所有關(guān)信

21、息披露作為企業(yè)的責(zé)任，真實(shí)和公允應(yīng)是企業(yè)對(duì)所有公司利益相關(guān)者和所有關(guān)注公司成長的潛在利益相關(guān)者的承諾。注公司成長的潛在利益相關(guān)者的承諾。 n完整性完整性-信息披露的根本需求信息披露的根本需求 披露信息不僅限于已發(fā)生的事實(shí)，也包括對(duì)未來經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測、分析，披露信息不僅限于已發(fā)生的事實(shí)，也包括對(duì)未來經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測、分析，可形成財(cái)務(wù)報(bào)告和治理報(bào)告，而且應(yīng)加強(qiáng)非財(cái)務(wù)的披露內(nèi)容。可形成財(cái)務(wù)報(bào)告和治理報(bào)告，而且應(yīng)加強(qiáng)非財(cái)務(wù)的披露內(nèi)容。 16二、國有獨(dú)資公司的信息披露二、國有獨(dú)資公司的信息披露4 4、透明度、透明度和信息披露是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的和信息披露是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的n投資人愿意給公司治理良好、信息披露透明