關(guān)于2021年基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案的報告.doc

1、關(guān)于2021年基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案的報告 永發(fā)改社會20_5號            簽發(fā)人：呂建華  陳曉關(guān)于20_年基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案的報告省發(fā)展和改革委員會、省人力資和社會保障廳：_市20_年基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建議方案已編制完成，現(xiàn)報告如下：一、建設(shè)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施是_市就業(yè)和社會保障現(xiàn)實情況的迫切要求第一、_市農(nóng)村人口多且農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等就業(yè)任務(wù)繁重。_市是河南省東大門，是省委、省政府確

2、定的全省25個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范市中6個優(yōu)先發(fā)展的縣級市之一，是新興的能_市和豫魯蘇_四省結(jié)合部的區(qū)域中心城市。素有“豫東門戶”之稱。全市總面積20_平方公里，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，732個行政村，32個居委會。全市常住人口150萬人，農(nóng)村人口129萬。其中農(nóng)村勞動力74萬，富余勞動力45萬，常年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)32萬。全市農(nóng)村人口比重較大，勞動力資豐富。農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，職業(yè)技能缺乏，勞務(wù)輸出大多處于自發(fā)狀態(tài)，在外出就業(yè)時普遍面臨著缺乏就業(yè)信息、就業(yè)成本較高、就業(yè)風(fēng)險較大等瓶頸制約。這就需要我們建設(shè)一個就業(yè)服務(wù)中心，通過服務(wù)中心建設(shè)搭建一個勞動力轉(zhuǎn)移的信息平臺，將適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，進(jìn)行

3、分析p 整理，及時傳遞給農(nóng)民，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務(wù)。準(zhǔn)確把握勞動力市場需求，科學(xué)確定全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容。對外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，傳授農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律常識，城市生活常識、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫等知識。從而可以大大減少農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的盲目性，降低就業(yè)風(fēng)險；可以有效提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和素質(zhì)；可以降低農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的成本，并提高其外出就業(yè)的收益。第二、我市城鄉(xiāng)社會保障工作任務(wù)繁重。截至2021年末，全市各項養(yǎng)老保險共參保115.32萬人，其中，企業(yè)養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù) 59500人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)8700人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

4、險參?？?cè)藬?shù)108.5萬人；工傷保險參?？?cè)藬?shù)50100人，其中，農(nóng)民工參保數(shù)10024人；失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)48300人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保數(shù)185000人，其中農(nóng)民工參保6000人；生育保險參?？?cè)藬?shù)26000人。2021年我市農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)1220_人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)2300人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，培訓(xùn)農(nóng)民工5800余人。安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)820_人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人，鼓勵、扶持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)610人。舉辦招聘會10余場次，提供就業(yè)崗位3.8萬余個，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1.9萬余人，幫助7000余人實現(xiàn)就業(yè)。全年勞務(wù)輸出60余萬人次，工資性收入達(dá)26億元。第三、我

5、市基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施條件簡陋，嚴(yán)重影響正常公共服務(wù)工作開展。我市現(xiàn)有就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施與環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求。一直面臨著基礎(chǔ)差、底子薄的困難局面。目前我市各項社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有綜合服務(wù)場所，且現(xiàn)有辦公場所僅有1500M2，54間房屋，十分狹窄、擁擠。其中：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險中心各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦，僅有辦公室4間；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險處各項經(jīng)辦工作用房5間；居民醫(yī)療保險辦公室房屋2間；工傷保險辦公室僅有辦公室1間；求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記等勞動就業(yè)業(yè)務(wù)和失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共用房6間。以上各項社會保險均無單獨(dú)設(shè)立的財務(wù)室、檔案室。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中

6、心，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我局現(xiàn)有辦公場所實在無法容納的情況下，只得分別在外面租賃場所開展業(yè)務(wù)。同時城關(guān)鎮(zhèn)、芒山鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)場所面積小，基礎(chǔ)設(shè)施較差，設(shè)施陳舊，隨著養(yǎng)老保險在農(nóng)村的全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站的任務(wù)將更加繁重，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不能滿足社會發(fā)展需要，需要重新建設(shè)。我市現(xiàn)有就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施，既不符合基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）要求，也無法滿足我市就業(yè)和社會保障現(xiàn)實工作的需要，已嚴(yán)重影響了就業(yè)和社會保障服務(wù)工作的正常開展，完善社會保障公共服務(wù)能力已經(jīng)迫在眉睫。第四、我市已具備就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)的充足條件。我市就

7、業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀，已經(jīng)引起市委、政府的高度重視，市委、市政府把就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一項民生工程列入了我市20_年重點(diǎn)建設(shè)項目。現(xiàn)已批準(zhǔn)立項，劃撥了建設(shè)用地，并且承諾提供配套資金。項目建設(shè)中涉及的用地、規(guī)劃、選址、環(huán)評、節(jié)能、可研等問題均已解決。隨著就業(yè)和社會保障在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理中的地位越來越重要，已成為各類社會群體的聚焦點(diǎn)，各種社會矛盾的交匯點(diǎn)，各項方針政策的落腳點(diǎn)，社區(qū)居民對就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。因此，我市新建縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站4個可以更好地為廣大群眾提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)與失業(yè)

8、管理、各項社會保險參保繳費(fèi)、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、檔案保管和數(shù)據(jù)存儲等就業(yè)和社會保障服務(wù)，可以進(jìn)一步提升_市就業(yè)和社會保障服務(wù)體系，提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)水平，對于擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要的作用。因此，就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分必要。二、_市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施擬建方案項目名稱：_市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目承辦單位：_市人力資和社會保障局?jǐn)M建地點(diǎn)：_市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心擬建于_市新城區(qū)文化路實驗高中北側(cè)，占地20畝，區(qū)域環(huán)境幽靜，地勢開闊平坦，交通便利；城關(guān)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站擬建于城關(guān)鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)；馬橋鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站擬建于馬橋鎮(zhèn)人民政

9、府院內(nèi)；芒山鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站擬建于芒山鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)；高莊鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站擬建于高莊鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)。建設(shè)內(nèi)容：主要包括一個縣級服務(wù)中心和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)場所的土建工程及必要的設(shè)施設(shè)備兩部分。前者包括服務(wù)大廳和開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)和失業(yè)管理、各項社會保險參保繳費(fèi)、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、檔案保管和數(shù)據(jù)存儲等專項服務(wù)工作區(qū)；后者包括用于信息發(fā)布的大屏幕顯示器、觸摸查詢設(shè)備、必要的自動化業(yè)務(wù)設(shè)備等。建設(shè)規(guī)模：建筑面積總規(guī)模為620_M2，設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。具體如下：1._市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建筑面積5000M2；2.城關(guān)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站建筑

10、面積300M2；3.馬橋鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站建筑面積300M2；4.芒山鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站建筑面積300M2；5.高莊鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站建筑面積300M2。投資方案：項目總投資為1226萬元。其中：_市就業(yè)和社會保障服務(wù)中心投資1090萬元(建筑投資 1050萬元，辦公設(shè)備投資40萬元；四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站總投資136萬元（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑投資24萬元，辦公設(shè)備投資10 萬）。所需資金擬通過申請國家專項補(bǔ)助和地方配套資金解決（基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目投資建議方案表附后）。三、健全制度明確責(zé)任 嚴(yán)格管理確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效為確保項目建設(shè)順利實施，我們成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組。

11、領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目、人員、資金的落實，組織項目的總體規(guī)劃、設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項目負(fù)責(zé)人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進(jìn)度計劃，保質(zhì)保量完成各子項的實施。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程造價，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，我們還擬定了質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、現(xiàn)場管理等各項管理制度。就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有利于形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、便民高效的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系。將推動就業(yè)和社會保障服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸，必將進(jìn)一步提高就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)能力和綜合服務(wù)水平。它對于搞好_市基層就業(yè)和社會保障服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。請省發(fā)改委、省人社廳將_市就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目列入20_年中央預(yù)算內(nèi)投資和省基建投資計劃。特此報告附件：1.基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目投資建議方案表2._市就業(yè)