工程招標(biāo)管理制度

1、工程招標(biāo)管理制度 一、目的 為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿(mǎn)意的投標(biāo)單位,制定本管理辦法. 二、范圍 本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。 三、職責(zé) 1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。 2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。 四、方法與過(guò)程控制 (一)總則 1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià))在30 萬(wàn)元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位.工程招

2、標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo). 但下列情況除外： (1）金額（工程造價(jià))在 30萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)承包商考察結(jié)果審批表，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位; （2）某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程。 2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則： (1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位； （2） 整體招標(biāo)原則:禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo). （3） 事前預(yù)算原則:施工類(lèi)工程在招標(biāo)前,應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底;不提倡在無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。 （4）

3、資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審,符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo). （5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。 （6） 透明公正原則:整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。 （7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。 3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) （1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu).原則上,100 萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副)總工、招標(biāo)采購(gòu)部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、

4、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副)總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購(gòu)部采購(gòu)員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成.100萬(wàn)元以上(含100 萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任,100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目(副）總經(jīng)理?yè)?dān)任（可作授權(quán));招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用. （2)項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求(如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和技術(shù)要求)，項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作），并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。 (3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作,是

5、工程招標(biāo)工作的承辦部門(mén)；集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門(mén). (二)合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù) 1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門(mén)推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)單位,招標(biāo)采購(gòu)部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù),所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。 2、合格承包商應(yīng)符合以下要求: （1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范; (2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度; （3）重合同、守信用,信譽(yù)良好； （4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故; （5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無(wú)訴訟。 3、對(duì)未

6、列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門(mén)）,考察結(jié)束后填寫(xiě)承包商考察結(jié)果審批表，經(jīng)公司招標(biāo)委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中. 4、合格承包商資格評(píng)審 （1）合格承包商資格（并非終身制),每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。 （2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購(gòu)部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。 (3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。 （三）招標(biāo)工作程序 1、招標(biāo)文件 （1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容

7、 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。 （2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括： 1）定額及計(jì)價(jià)文件約定; 2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍； 3）工程款支付方式； 4）主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確； 5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法； 6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則; 7)人工、材料、設(shè)備等調(diào)差； 8)報(bào)價(jià)明細(xì)表； 9）開(kāi)辦

8、費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式； 10）總價(jià)結(jié)算方式。 (3）施工類(lèi)工程招標(biāo),正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù),應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面,不得漏項(xiàng). (4）施工類(lèi)工程提倡總價(jià)招標(biāo).如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審;后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。 （5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)

9、充協(xié)議. （6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說(shuō)明（是否計(jì)取,如何計(jì)取),這類(lèi)費(fèi)用包括:開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等. 2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng) (1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息,并按政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù). (2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 (3)如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù). 3、發(fā)

10、標(biāo) （1)招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。 （2)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查,審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件. （3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開(kāi)標(biāo) （1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位,投標(biāo)截止日期之后,原則上不再接受任何投標(biāo)文件. （2）招標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封,該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄,參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。 5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) (1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采

11、用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。 （2）中標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位. (3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。 （4)評(píng)標(biāo)過(guò)程中,如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類(lèi)似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)）方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo). (5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求,制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)

12、目目標(biāo)成本指導(dǎo)書(shū)，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。 （6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位. （7）下列情況須重新招標(biāo): 1)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo),投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況; 2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況； 3)開(kāi)標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿(mǎn)意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi); （ 8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄,全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。 6、簽定合同 （1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中

13、標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照合同管理制度及合同管理流程執(zhí)行. (2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作,爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持。 （3）在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素,注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等)的有效執(zhí)行. (四）其他規(guī)定 1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢(xún)招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。 2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購(gòu)部各存檔一份. 3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單