林業(yè)碳匯項目的開發(fā)條件及潛力分析

1、林業(yè)碳匯項目的開發(fā)條件及潛力分析 一合格碳匯項目條件 森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳， 從而減少大氣中二氧化 碳的濃度，因此成為應(yīng)對氣候變化的手段之一。 聯(lián)合國活潔發(fā)展機制以及我國正 在建設(shè)的部分碳排放權(quán)交易試點都允許開發(fā)碳匯項目， 使之成為能夠交易的經(jīng)核 證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。 1 1 土地合格性要求 活潔發(fā)展機制（CDMCDM 對造林再造林項目土地合格性的要求， 限丁在 19901990 年 1 1 月1 1 日以來的無林地上開展的人工造林活動，只有滿足這樣條件的林地，才有開 發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由丁我國能夠滿足 CDM

2、SCDMS 求的林地越 來越少，因此國內(nèi)的方法學(xué)降低了這一要求，只需滿足 200200 弭 2 2 月 1616 日以來無林 地要求即可。 除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿 足一定的要求。 2 2 額外性要求 所謂額外性，是指項目在財務(wù)、技術(shù)等方面存在障礙因而無法獨立開展活動， 必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施， 這樣項目產(chǎn)生的碳匯量 才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據(jù)方法學(xué)要求，按照一定的步驟 和程序進行分析。 3 3 適宜的方法學(xué) 開發(fā)碳匯項目必須根據(jù)相關(guān)部門備案的適宜的方法學(xué)進行。 201W11201W11 月 4 4 日, 國

3、家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)丁溫室氣體自愿減排方法學(xué)（第二批）備案的復(fù)函， 同意國家林業(yè)局報送的“碳匯造林項目方法學(xué)”和“竹子造林碳匯項目方法 學(xué)”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學(xué)。 此外，森林經(jīng)營碳匯項目的方 法學(xué)正在進行專家審核，預(yù)計會成為第三批備案的方法學(xué)之一， 這三個方法學(xué)幾 乎可覆蓋我國林業(yè)行業(yè)碳匯項目的需求。 二 碳匯項目開發(fā)程序 按照項目的開發(fā)模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林 經(jīng)營項目。 根據(jù)我國活潔發(fā)展機制項目開發(fā)的通行做法以及國家發(fā)改委頒布的 溫室氣 體自愿減排交易管理暫行辦法，開發(fā)碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設(shè)計 與描述、審定、備案、實施與監(jiān)測、核證、

4、備案 CCERCCER 三碳匯造林項目潛力 一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價 值大、人均年收入較低的地區(qū)比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法 學(xué)對基準(zhǔn)線情景和額外性的要求，并能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄?同時從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。 因此，結(jié)合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等 4 4 項評價指 標(biāo)，有關(guān)專家對全國范圍內(nèi)的適宜發(fā)展碳匯造林的地區(qū)進行綜合評價， 評價級別 最高的為 5 5 級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區(qū)，其中以云南省分布最 為密集；4 4 級區(qū)域主要分布在西南、華北地區(qū)，分布較為零散； 3 3

5、級區(qū)域分布較為 廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區(qū)均有分布； 2 2 級區(qū)域分布 最廣，我國大部分地區(qū)都有不同程度的分布； 1 1 級區(qū)域主要分布在西北、華中、 西南部分地區(qū)。從 5 5 級到 1 1 級我國無林地項目總和逐漸升高， 從 5 5 級 7878 萬畝提高到 1 1 級的 1.71.7 億畝，全國 19901990 年以來的無林地總數(shù)超過 4 4 億畝。 從以上分析可見，我國林業(yè)碳匯具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ?全力做好林業(yè)碳匯 工作，不但有利丁應(yīng)對氣候變化，減輕中國在國際氣候談判中的壓力， 推動地區(qū) 經(jīng)濟的發(fā)展，更有利丁生態(tài)環(huán)境及瀕臨物種和生物多樣性的保護。因此可以說，

6、林業(yè)碳匯項目是各種減排類型中最有價值、 “性價比”最高的項目，現(xiàn)階段我國 開發(fā)林業(yè)碳匯的條件正趨丁成熟，未來林業(yè)碳匯市場潛力巨大。 一合格碳匯項目條件 森林在其成長過程中吸收并儲存大氣中的二氧化碳， 從而減少大氣中二氧化 碳的濃度，因此成為應(yīng)對氣候變化的手段之一。 聯(lián)合國活潔發(fā)展機制以及我國正 在建設(shè)的部分碳排放權(quán)交易試點都允許開發(fā)碳匯項目， 使之成為能夠交易的經(jīng)核 證的碳減排額度。然而，合格的碳匯項目，必須全部滿足以下條件。 1 1 土地合格性要求 活潔發(fā)展機制（CDMCDM 對造林再造林項目土地合格性的要求， 限丁在 19901990 年 1 1 月1 1 日以來的無林地上開展的人工造林活

7、動，只有滿足這樣條件的林地，才有開 發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。由丁我國能夠滿足 CDMSCDMS 求的林地越 來越少，因此國內(nèi)的方法學(xué)降低了這一要求，只需滿足 200200 弭 2 2 月 1616 日以來無林 地要求即可。 除了對林地時間上的要求，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況還需滿 足一定的要求。 2 2 額外性要求 所謂額外性，是指項目在財務(wù)、技術(shù)等方面存在障礙因而無法獨立開展活動， 必須通過碳匯項目的支持克服障礙才能使項目得以實施， 這樣項目產(chǎn)生的碳匯量 才具備額外性。評價項目是否具有額外性，須根據(jù)方法學(xué)要求，按照一定的步驟 和程序進行分析。 3 3 適宜的方法學(xué) 開

8、發(fā)碳匯項目必須根據(jù)相關(guān)部門備案的適宜的方法學(xué)進行。 201W11201W11 月 4 4 日, 國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)丁溫室氣體自愿減排方法學(xué)（第二批）備案的復(fù)函， 同意國家林業(yè)局報送的“碳匯造林項目方法學(xué)”和“竹子造林碳匯項目方法 學(xué)”作為第二批備案的溫室氣體自愿減排方法學(xué)。 此外，森林經(jīng)營碳匯項目的方 法學(xué)正在進行專家審核，預(yù)計會成為第三批備案的方法學(xué)之一， 這三個方法學(xué)幾 乎可覆蓋我國林業(yè)行業(yè)碳匯項目的需求。 二 碳匯項目開發(fā)程序 按照項目的開發(fā)模式，碳匯項目可分兩大類：一是碳匯造林項目；二是森林 經(jīng)營項目。 根據(jù)我國活潔發(fā)展機制項目開發(fā)的通行做法以及國家發(fā)改委頒布的 溫室氣 體自愿減排

9、交易管理暫行辦法，開發(fā)碳匯項目流程包括項目篩選和評估、設(shè)計 與描述、審定、備案、實施與監(jiān)測、核證、備案 CCERCCER 三碳匯造林項目潛力 一般來講，林木生長速度快、造林成本相對較低、生物多樣性保護的潛在價 值大、人均年收入較低的地區(qū)比較適合開展碳匯造林項目，能夠較好的滿足方法 學(xué)對基準(zhǔn)線情景和額外性的要求，并能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄?同時從碳匯的購買方考慮，也比較容易接受。 因此，結(jié)合林木生長率、生物多樣性、造林成本、人均年收入等 4 4項評價指 標(biāo)，有關(guān)專家對全國范圍內(nèi)的適宜發(fā)展碳匯造林的地區(qū)進行綜合評價， 評價級別 最高的為 5 5 級，主要分布在西南、華北、華中、東南地區(qū)，其中以云南省分布最 為密集；4 4 級區(qū)域主要分布在西南、華北地區(qū)，分布較為零散； 3 3 級區(qū)域分布較為 廣泛，在西北、東北、華北、華中、西南、華南等地區(qū)均有分布； 2 2 級區(qū)域分布 最廣，我國大部分地區(qū)都有不同程度的分布； 1 1 級區(qū)域主要分布在西北、華中、 西南部分地區(qū)。從 5 5 級到 1 1 級我國無林地項目總和逐漸升高， 從 5 5 級 7878 萬畝提高到 1 1 級的 1.71.7 億畝，全國 19901990 年以來的無林地總數(shù)超過 4 4 億畝。 從以上分析可見，我國林業(yè)碳匯具有相當(dāng)