2015年國企改革分析報(bào)告

1、2021年國企改革分析報(bào)告1 12021年8月出版2021年國企改革分析報(bào)告第2 2頁一、國企改革：頂層設(shè)計(jì)重磅落地，大風(fēng)口大象起舞中央層面的國企改革頂層設(shè)計(jì)方案除個(gè)別局部外已接近達(dá)成共識(shí)。各部委進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)研?！八捻?xiàng)改革央企試點(diǎn)方案編制完成。2121 個(gè)省地方政府發(fā)布改革指導(dǎo)政策或開始了改革試點(diǎn)，上海率先啟動(dòng)新一輪國企改革地方實(shí)踐，但江蘇已走在前面，進(jìn)入國企改革第二階 段。1515 年國企改革將提速，將成為資本市場重大風(fēng)口，在增強(qiáng)企業(yè)活 力、提高效率的同時(shí)，也將提升 A A 股國企上市平臺(tái)估值水平。地方財(cái) 稅體系重構(gòu)，促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。新一輪輪國企改革六大亮點(diǎn)：(1)

2、(1)國企分類三類并二類。可能由原來的公益保障類、特定功能 類、商業(yè)競爭類三大類，并為公益類和商業(yè)類兩大類，在三類并二類 后，國企改革的空間更大，操作性更強(qiáng)；(2)(2)準(zhǔn)入放開是混合所有制改革的重點(diǎn)。將打破一些行業(yè)壟斷堅(jiān) 冰；(3)(3)國企資產(chǎn)證券化和混合所有制深度嵌合。各省均強(qiáng)調(diào)提高國 企資產(chǎn)證券化率，改革的方方面面都涉及到資本市場，資本市場是本 輪混合所有制改革的主要平臺(tái)；(4)(4)國資管理未來只管資本?；旌纤兄聘母镉欣谕苿?dòng)國資管2021年國企改革分析報(bào)告第3 3頁理的變革，從管人、管事、管資產(chǎn)到只管資本；(5)(5)股權(quán)鼓勵(lì)和員工持股有望在局部試點(diǎn)取得突破。國資只管資 本為薪酬

3、體制改革和國企股權(quán)鼓勵(lì)的推進(jìn)創(chuàng)造了空間，?關(guān)于混合所 有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?有望推出；(6)(6)資本市場將是支撐國企改革重要力量。提高國企的證券化率，可以改善國企的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，并為國資劃撥社保打下根底。多省都給出 了國企證券化率的具體目標(biāo)。二、國企改革：20212021 年最重要的投資主題頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟，國企改革有望再加速。20212021 年十八 屆三中全會(huì)是本輪國企改革的起點(diǎn)，自此以來共有二十多個(gè)省市地區(qū) 公布了國企改革方案。中央和地方多家企業(yè)的試點(diǎn)，提升了國有企業(yè) 自身改革的主動(dòng)性，各主管部門的壓力在上升，出臺(tái)國企改革頂層設(shè) 計(jì)方案的時(shí)機(jī)日趨成熟。 中央各部門對國企改革的總體原那么在認(rèn)識(shí)上 正在取得更多共識(shí)，預(yù)計(jì)混合所有制改革、國資管理和運(yùn)營體制改革、 公司治理結(jié)構(gòu)改革和市場化選聘機(jī)制建立將是 20212021 年改革推進(jìn)