7月精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

1、7月精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告 7 月精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告 20xx 年，xx 縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來(lái)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn) 1236 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至 20xx 年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050 元，較上年增加 651 元，增長(zhǎng) 14.8%，比 20xx年增加 1851 元，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由 201x 年的 8.76 萬(wàn)人減少到 4.1 萬(wàn)人，累計(jì)減少 4.66 萬(wàn)人，年均減少 1.55 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由 50.8%下降到 24.6%累

2、計(jì)下降 26.2 個(gè)百分點(diǎn)，年均減少 8.73 個(gè)百分點(diǎn)。 一、20xx 年以來(lái)的扶貧成效 一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、.扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx 年以來(lái)，襯砌渠道 243.6 公里，新增農(nóng)田灌溉面積 11100 畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積 2021 畝，恢復(fù)和改善灌溉面積 4.70 萬(wàn)畝，治理河道 40.28 公里(防洪堤)，治理小流域 1.6 平方公里，建成梯田 2.32 萬(wàn)畝，解決了 5.79 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村

3、公路建設(shè)項(xiàng)目 119 項(xiàng) 715.25 公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路 6 條 151.13 公里，通村油路(水泥路)79 條 434.8 公里，通村砂礫路 34 條 129.34 公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金 3.9 億元，先后建設(shè)主變 11 臺(tái)、容量756.6 兆伏安，安裝配變 93 臺(tái)、容量 12.22 兆伏安;新建 330 千伏、110千伏輸電線路 241 公里，新建改造 35 千伏及以下輸配電線路 180 公里，全縣村組通電率達(dá) 100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。 二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收

4、渠道。201x 年以來(lái)，縣上每年安排 1 億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金 1.83 億元，發(fā)放婦女小額貸款 6.86 億元、雙聯(lián)貸款8.54 億元、雙業(yè)貸款 10.66 億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目，為貧困群眾提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯

5、、食用菌、xx 白牦牛和 xx 肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。20xx 年，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設(shè)日光溫室 4908.6 畝，養(yǎng)殖暖棚 38980.3 畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草 28 萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè) 5.1 萬(wàn)畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式， 全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到 577 個(gè)，發(fā)展會(huì)員 3062 人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶 5209 戶。全縣特色種植面積達(dá)到 38.35 萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地 9.1 萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到 5.1 萬(wàn)畝，飼草料種植面積達(dá)到 28.15 萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)

6、到 8.54 萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780 個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá) 9.66 億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá) 5.02 億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的 60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 462 個(gè)，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。 三是全力實(shí)施下山入川，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐?？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。2

7、01x 年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn) 28 個(gè)，搬遷移民 5881 戶 27077 人。同時(shí)，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201x 年以來(lái)累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力 20.1 萬(wàn)人， 實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 24.59 億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施，使全縣累計(jì)退出耕地

8、10.7 萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積 510 萬(wàn)畝，禁牧 160萬(wàn)畝，草畜平衡 427 萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。 四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)重要工作，逐步探索形成了項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民 10 萬(wàn)人次以上，骨干培訓(xùn) 5000 人以上，累計(jì)培育科技示范戶 1.45 萬(wàn)戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn) 328 項(xiàng)(次)，示范 163 項(xiàng)(次)，示范面積達(dá) 75 萬(wàn)多畝

9、，旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá) 96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開(kāi)展以兩后生為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，先后組織輸送貧困家庭兩后生 2180 名，培訓(xùn)雨露計(jì)劃 2236 人，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。 五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng).事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201x 年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá) 16.7 萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到 63.8%、99.34%、89.64%，12075 名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段 12 年的免費(fèi)教育，辦學(xué)條

10、件明顯改善， 學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓和 9 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73 所村衛(wèi)生室，今年開(kāi)工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。.保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到 7381 人和 51627 人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá) 1525 人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民.養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房 14188 套、游牧民定居工程 2480 套，改造農(nóng)村危舊房10500 套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá) 21.8

11、2 平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá) 90%以上。 六是不斷加大.扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。201x 年以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類對(duì)口幫扶資金 6862.16 萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng) 245 個(gè)單位、7334 名干部聯(lián)系我縣 176 個(gè)貧困村和 10289 戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目 475 項(xiàng)，落實(shí)

12、資金 2.61 億元，受益群眾 8.4 萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事 2500 多件，捐款捐物折合資金 2353.87 萬(wàn) 元，201x 年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金 4986 萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目 8大類 30 余項(xiàng)，減少貧困人口 1.53 萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。 二、201x 年奮斗目標(biāo) 1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng) 15%以上。.事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。 2、減少貧困人口。到 201x 年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，貧困人口大幅減少，減少貧困人口 2.5 萬(wàn)

13、人，年均減貧 0.5 萬(wàn)人，返貧率控制在 30%以內(nèi)。 3、201x 年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目 17 個(gè)，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè) 1900 畝，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶戶均 3 畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連、東坪等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等 35 個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。 4、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程 360 公里，建成 15 個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門(mén)鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門(mén)鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門(mén)河調(diào)蓄引水和南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫(kù)、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽(yáng)山片

14、2.3 萬(wàn)畝 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決 6 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積 1.3 萬(wàn)畝。 5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到 201x 年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民 2 萬(wàn)人。做好居住在海拔 2800 米以上的 10977 戶 44566 人易地搬遷規(guī)劃;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)

15、輸轉(zhuǎn) 20 萬(wàn)人(次)、兩后生培訓(xùn) 4000 人、勞務(wù)技能培訓(xùn) 10000 人的目標(biāo)。 精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告.(二) 為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照 xx 扶貧搬遷辦發(fā)xxxxx 號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的.教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。 一、基本情況 青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積 x 平方公里，常住人口 x 萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占 x 萬(wàn)人，建卡貧困戶 x 戶 x 人)。 截止 xxxx 年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程 x 公里，其中硬化公路里程x 公里。耕地面積 x 畝，其中撂荒土地 x 畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、

16、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。 二、貧困戶貧困成因 通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因： 一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行 3 個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。 二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。 農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺

17、乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。 三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。 多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。 四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。 再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為

18、了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。 三、思路和建議 一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。 一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條 件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。 二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。 一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的