北京市《工程建設項目前期手續(xù)辦理所需資料及程序規(guī)定

1、北京市工程建設項目前期手續(xù)辦理所需資料及程序規(guī)定流程及所需資料XXXXXXXX 二o一一年二月目錄一、立項報批1（一）申報材料 1（二）辦事程序和辦結時限1（三）主管部門 2（四）實行核準制的企業(yè)投資項目立項申報材料2（五）總體流程 3二、規(guī)劃設計4（一）辦理建設項目選址意見書 5（二）辦理建設用地規(guī)劃許可證6（三）辦理建設工程設計規(guī)劃要求通知書7（四）辦理建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書7（五）辦理建設工程規(guī)劃許可證8（六）臨時建設用地規(guī)劃許可證審批程序10（七）臨時建設工程規(guī)劃許可證審批程序10三、方案設計審批程序 11四、施工圖設計聯(lián)合審查11（一）提報材料 11（二）審批程序 12五、建

2、設項目用地預審 12（一）申報資料：12（二）審批依據：13（三）辦事部門：13（四）辦事程序：13（五）審批時限：13（七）收費依據：13六、建設項目用地申請 13（一）申報資料：13（二）審批依據：14（三）辦事部門：14（四）辦事程序：14（五）審批時限：14（七）收費依據：14七、建設項目環(huán)境阻礙審批14（一）申報材料 14（二）審批依據 14（三）辦事程序 15（四）承諾時限 16（五）收費標準 17一、立項報批（一）申報材料1、書面申請（包括建設單位名稱、工程選址、建設規(guī)模、占地面積、 建筑面積、總投資、資金來源、建設內容、建設的必要性等）。2、提供土地使用權證明。3、由具備相應資

3、質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告?？尚行匝?究報告應當具有以下附件：1）、規(guī)劃部門對項目建設選址規(guī)劃設計方案及條件的初審意見；2）、土地治理部門對建設用地的初審意見；3）、環(huán)保部門對環(huán)境阻礙評判的批準文件；4）、有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震 的審查意見；5）、依法必須招標項目的招標總體方案。（注：所有附件需以業(yè)主方的名義向各主管部門提交書面申請）。（二）辦事程序和辦結時限1、有行政主管部門的建設單位，由行政主管部門轉報項目立項申請 文件；無行政主管部門的建設單位，直截了當上報項目立項申請文件。2、總投資在1000萬元以上的差不多建設項目，5萬平方米以上的房 地產

4、開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，項目建 設單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。3、納入土地收購出讓的項目，開發(fā)企業(yè)在通過招標、拍賣方式取得 開發(fā)項目土地使用權后，憑中標確認書或拍賣成交確認書和國 有土地使用權出讓合同，與其他申報材料一起上報。4、市計委在收到申報材料后，按照具體情形，進行現(xiàn)場勘察，對符 合條件的項目，在5個工作日內，批復項目可行性研究報告；對不需編制 可行性研究報告的一樣小型建設項目，批復預備建設項目。5、屬上級進展部分部門審批權限內的項目，市計委在審查符合條件 后，5個工作日內擬文轉報省計委。6、對不符合國家產業(yè)政策、不具備建設條件的項目，

5、市計委有權否 決，不予批復或轉報。（三）主管部門1、社會進展處（1）要緊職責研究提出全市社會事業(yè)進展戰(zhàn)略，提出經濟與社會和諧進展、相互促 進的政策措施，匯總編制社會事業(yè)進展中長期規(guī)劃和年度打算；研究和諧 人口、教育、勞動、衛(wèi)生、體育、文化、廣播電視、新聞出版、文物、檔 案、旅行、政法、民政、社會保證、就業(yè)等方面的進展政策；負責社會事 業(yè)方面政府投資項目的審批和審查上報及非政府投資項目的核準、備案或 審查上報；會同有關部門編制招生打算；參與各項社會保證基金的綜合平 穩(wěn)。2、固定資產投資處（1）要緊職責編制全市固定資產投資和建筑業(yè)進展中長期規(guī)劃及年度打算，提出固 定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源；

6、負責組織全市固定資產投資打算的 實施；研究提出非政府投資重大項目和限制類項目的核準和其他項目的備 案程序；負責組織編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度打算并組織實施，審 批政府投資建設項目，安排政府投資資金打算；指導和諧非經營性政府投 資建設項目的代建工作；負責都市建設項目、政法建設項目、房地產開發(fā) 項目、郵政通訊項目的審批或核準與備案。（四）實行核準制的企業(yè)投資項目立項申報材料1、市發(fā)改委2份，每份應含應含下列資料向發(fā)改委打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件1份，新設置企業(yè)尚未辦理工商登記的，需 出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議等有效文件由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請

7、報告1份資金落實證明項目所在地縣（市）初審意見房地產開發(fā)項目，需出具企業(yè)開發(fā)資質證書、國有土地出讓合同或土 地使用證依法必須進行招標的項目，應同時提供項目招標方案，包括招標范疇、 招標組織形式及招標方式等招標內容2、規(guī)劃局1份，應含下列資料向規(guī)劃局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份1: 500的現(xiàn)狀地勢圖原件2份，鉛筆表明用地位置和范疇意向3、國土局1份，應含下列資料向國土局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份如項目有新征土地需要1: 500的現(xiàn)狀地勢圖原件2份，鉛筆表明用地 位置和范疇意向4、環(huán)保局

8、1份，應含下列資料向環(huán)保局打申請文件1份，要求用企業(yè)的紅頭文件由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告1份需用濟南市地圖1份（地圖復印即可），請在圖上表明項目所在地位置 注：自己土地上新建不需要報國土局資料，復印土地證放入其它四份 材料中。（五）總體流程1）書面立項申請2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副 本復印件3）相應資質的咨詢 機構編制的項目 申請報告4）符合各部門要求 的圖紙建設用順窗口收（發(fā)）件。建設工程規(guī)劃 設計要求建設工程規(guī)劃設計要求通 知書二、規(guī)劃設計規(guī)劃局要緊負責辦理建設項目選址意見、建設用地規(guī)劃許可證、建筑 工程規(guī)劃許可證。濟南市規(guī)劃局建設項目辦理總流程項 目 受理，(一)辦理建設項目選址

9、意見書1、申報材料：(1)建設項目選址意見書申報表；(2)經批準的項目建議書(3) 1:500或1:2000地勢圖2份2、辦事程序：受理申報后，經現(xiàn)場勘察，查詢、核對有關規(guī)劃，對符合都市規(guī)劃要 求且已具備有關部門審查意見的建設項目，在15個工作日內提出規(guī)劃審查 意見后，提報市都市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作 日內核發(fā)建設項目選址意見書。3、辦理建設項目選址意見書程序:（二）辦理建設用地規(guī)劃許可證1、申報材料：（1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經打算部門批準的可行性研究報告和當年度建設打算，涉及商業(yè)、 旅行、娛樂、經營性房地產的四類經營性用地的，需附土地出讓合同（3） 1

10、:500地勢圖2份（需拆遷使用土地的3份）（4）已有批準的詳細規(guī)劃的，需提供批準圖紙及批文2、辦事程序受理申報后，經現(xiàn)場勘察，查詢、核對有關規(guī)劃，在15個工作日內提 出規(guī)劃審查意見后，提報市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達后7 個工作日內給予書面答復。需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內簽發(fā)規(guī) 劃設計要求通知書；具備審批條件的，在7個工作日內核發(fā)建設用地規(guī) 劃許可證。3、辦理建設用地規(guī)劃許可證程序：（三）辦理建設工程設計規(guī)劃要求通知書1、申報材料：（1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經打算部門批準的當年度建設打算（3） 1： 500地勢圖2份（4）已有批準的詳細規(guī)劃的，需提供批準圖紙及批文

11、（5）核對無誤的土地使用權屬證件復印件2、辦事程序：受理申請后，經現(xiàn)場勘察，審核建設要求，對比有關詳細規(guī)劃和規(guī)范、 標準，在15個工作日內提出規(guī)劃審查意見后，提報市都市建設項目審批小 組審定。在會議紀要下達后，需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內簽發(fā)規(guī) 劃設計要求通知書；可辦理建設工程設計規(guī)劃要求通知書的，在7個 工作日內簽發(fā)。（四）辦理建設工程設計方案規(guī)劃審查意見書1、申報材料：（1）方案報審表（2）總平面圖2份（1： 500, 3號圖紙），平、立、剖面圖2份（1： 1 00或1： 200, 3號圖紙），成效圖1份（13號圖紙），相應圖紙文件的電子 文檔1套，總平面圖，平、立、剖面圖須裝訂成冊（

12、3）經市規(guī)委專家委員會咨詢論證的方案，須附專家委員會咨詢論證 會議紀要2、辦事程序：受理申報后，在15個工作日內提出規(guī)劃審查意見后，提報市都市建設 項目審批小組審定。在會議紀要下達后7個工作日內簽發(fā)建設工程設計 方案規(guī)劃審查意見書。（方案修改時刻不計入辦結時限）（五）辦理建設工程規(guī)劃許可證1、申報材料：（1）建設工程設計規(guī)劃要求通知書、建設工程設計方案規(guī)劃審查 意見書復印件及其所要求的有關部門審查意見，已批方窠資料（2）許可證申報表（3）建筑施工圖及結構施工圖中的基礎平面圖3份（裝訂成冊），相 應圖紙文件的電子文檔1套（4）經打算部門批準的當年度建設打算（5）核對無誤的土地使用權屬證件復印件（

13、6）拆遷驗收證明2、辦事程序：受理申報后，對施工圖符合規(guī)劃要求和原審定設計方案的，在30個工 作日內，經施工圖聯(lián)合審查完畢并具備有關部門審查意見的項目，交齊有 關費用后，在3個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需現(xiàn)場放線校核 的，須體會線無誤后核發(fā)。（施工圖修改時刻不計入辦結時限）。3、辦理建設工程規(guī)劃許可證程序（1）建筑工程（2 ）道路、管線工程設計修改審核施工圖設計不符合城市規(guī) 劃的書面答復申請竣工駱收審核施工圖設計設討修改（六）臨時建設用地規(guī)劃許可證審批程序1、申報材料：（1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經打算部門批準的當年度建設打算，涉及四類經營性用地的，需 附具土地出讓合同（3）

14、 1:500地勢圖2份2、辦事程序：受理申報后，經現(xiàn)場勘察，查詢、核對有關規(guī)劃，在15個工作日內提 出規(guī)劃審查意見后，提報市都市建設項目審批小組審定。在會議紀要下達 后7個工作日內核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。（七）臨時建設工程規(guī)劃許可證審批程序1、申報材料：（1）書面申請（含建設要求和內容）（2）經打算部門批準的當年度建設打算（3） 1:500地勢圖2份（4）核對無誤的土地使用權屬證件復印件2、辦事程序：（1）辦理臨時建設工程設計規(guī)劃要求通知書（2）設計方案規(guī)劃審查同辦理臨時建設工程設計規(guī)劃要求通知書（3）受理申報后，對施工圖符合規(guī)劃要求和原審定設計方案的，在3 0個工作日內，經施工圖聯(lián)合審查

15、完畢并具備有關部門審查意見的項目，交 齊有關費用后，在3個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需現(xiàn)場放線 校核的，須體會線無誤后核發(fā)。（施工圖修改時刻不計入辦結時限）三、方案設計審批程序按照與省建設廳和市建委設計治理處對接，綜合查閱建設部、省、市 建設治理的有關規(guī)定，并參照綜合服務樓工程設計治理的實際做法，方案 設計審批程序如下：1、我國對設計治理審批程序的規(guī)定相當紛亂，條塊分割，各自為政， 無統(tǒng)一講法2、方案審批按照省建設廳講法，應報建設廳審批，但實際操作中可不 審批，只審批初步設計3、初步設計參照有關規(guī)定，由省建設廳設計出組織有關部門審批（綜 合服務樓初步設計由省建設廳設計處組織了專家評審）4

16、、施工圖設計按規(guī)定應由有資格的審圖中心審查（綜合服務樓施工圖 未審查）5、奧體中心工程組織了有關專家技術評審，邀請了有關主管部門參加, 為下一步設計審批、銜接工作打下良好的基礎四、施工圖設計聯(lián)合審查（一）提報材料1、填寫的審查申報表（加蓋申報人單位公章、原件8份）2、打算部門批準的當年度建設打算批文（復印件2份）3、土地權屬證件（原件1份、復印件2份）4、建設工程設計規(guī)劃要求通知書及定點紅線圖（復印件7份）和建 設工程設計方案規(guī)劃審查意見書及方案圖（復印件1份）5、建設工程綠化規(guī)劃圖、綠化規(guī)劃講明書（原件各3份）6、工程設計招標投標意見書（單體超過1萬平方米、小區(qū)超過5萬 平方米，復印件1份）

17、、勘察報告（原件2份）7、全套設計圖紙4套（均需裝訂成冊）8、施工圖聯(lián)審所需的其他材料（居住建筑的建筑節(jié)能工程設計審查表 原件2份；外地工程勘察設計單位進濟承接業(yè)務單項注冊證復印件1份； 加層、改造工程的房屋鑒定報告原件1份；消防設計圖紙光盤1套）9、建設項目停車位審查表（3份）注：以上審查材料，施工圖紙（2套）、土地使用權屬證件原件、加層、 改造工程的房屋鑒定報告原件和勘察報告返申請人，其余留各聯(lián)審部門存 檔（二）審批程序1、用地預審申請報告（1份）2、建設用地預審申請表（1份）3、項目建議書批復文件（1份）4、建設項目可行性研究報告（1份）5、地質災難危險性評估報告（上級有要求的,1份）6

18、、建設用地壓覆礦產資源評估報告（上級有要求的,1份）7、建設項 目有污染的，附環(huán)境阻礙評估報告（1份）（二）審批依據：1、中華人民共和國土地治理法2、中華人民共和國土地治理法實施條例3、山東省實施土地治理法方法4、建設項目用地預審治理方法（三）辦事部門：市國土資源局規(guī)劃處（四）辦事程序：1、受理預審申請2、審查資料3、現(xiàn)場勘察4、會審5、擬訂預審報告初稿6、局領導審批7、提交預審報告（五）審批時限：12個工作日（不含聽證時刻）無（七）收費依據：無六、建設項目用地申請（一）申報資料：1、用地申請報告（原件1份）2、當年打算立項（原件1份）3、規(guī)劃定點意見（時刻不超過半年，原件1份）4、規(guī)劃定點圖

19、紙（原件1份）5、勘測定界成果（原件1份）6、用地單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式（二）審批依據：1、中華人民共和國土地治理法2、中華人民共和國土地治理法實施條例3、山東省實施土地治理法方法（三）辦事部門：市國土資源局規(guī)劃處（四）辦事程序：1、受理申請2、提出規(guī)劃意見3、轉有關部門辦理用地手續(xù)（五）審批時限：規(guī)劃處提出規(guī)劃意見5個工作日，用地手續(xù)時限按規(guī)定執(zhí)行無（七）收費依據：無七、建設項目環(huán)境阻礙審批（一）申報材料1、建設單位環(huán)境阻礙評判申請2、建設項目擬選位置周圍情形地理圖3、項目建議書（或可行性研究報告、建設項目概況資料）4、有關部門對建設項目的立項批文5、市規(guī)劃局對建設項目擬選位置的土地規(guī)劃功能意見（規(guī)劃區(qū)內） （二）審批依據1、中華人民共和國環(huán)境愛護法2、中華人民共和國環(huán)境阻礙評判法3、中華人民共和國水污染防治法4、中華人民共和國大氣污染防治法5、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法6、中華人民共和國噪聲污染防治法7、中華人民共和國放射性污染防治法8、建設項目環(huán)境愛護治理條例9、建設項目環(huán)境愛護分類治理名錄10、山東省環(huán)境愛護條例11、山東省小清河流域水污染防治條例12、山東省水污染防治條例13、山東省實施中華人民共和國大氣