南通突發(fā)地質災害應急預案解讀

1、南通市突發(fā)地質災害應急預案解讀南通市位于揚子準地臺最東段，是由長江、黃海、淮河 沖積而成。南通地層屬揚子地層區(qū)，大部分地區(qū)被第四系覆 蓋，沉積物厚度大，巖性由粘性土和砂土組成，沉積結構復 雜，對地下水資源的分布和地質災害的發(fā)生、發(fā)展有直接的 控制作用；五山是全市唯一基巖裸露地區(qū)，燕山運動降低了 山體的穩(wěn)定性，極易發(fā)生崩塌、滑波等地質災害。省政府已 將南通確定為地質災害易發(fā)地區(qū)。地質災害關系人民生命財產(chǎn)安全，關系國民經(jīng)濟發(fā)展和 社會穩(wěn)定，各級政府十分重視。近年來，我市相繼采取地質 調查、制定預案等一系列舉措加強地質災害安全管理工作， 有效地應對、規(guī)避了災害風險。為高效有序地做好突發(fā)地質 災害應急

2、防治工作， 提高應急救援能力， 規(guī)范應急救援行為， 避免或最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命 財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，按照省國土資源廳和市政府的統(tǒng)一部 署，我局起草了南通市突發(fā)地質災害應急預案 （以下簡 稱“預案）”。預案主要依據(jù)國務院地質災害防治條例 、南通 市突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)制定。 預案 編制遵循預防為主、以人為本，統(tǒng)一領導、分工負責，分級 管理、屬地為主的原則。預案按危害程度和規(guī)模大小將地質災害險情和災情分為特大型（I）、大型（H）、中型（川）、小型（W）等四級。預案適用于處置南通市行政區(qū)域內因自然因素或者 人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑 坡

3、、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。預案明確了分級響應的原則、主體和程序。發(fā)生特 大型、大型和中型突發(fā)性地質災害時，啟動市、縣（市）、區(qū)突發(fā)地質災害應急預案；發(fā)生小型突發(fā)性地質災害時，啟 動縣（市） 、區(qū)級突發(fā)地質災害應急預案。同時明確了政府 各部門應急響應的內容和應急工作職責。預案明確了預防和預警機制。建立覆蓋全市的地質 災害監(jiān)測網(wǎng)絡，部門間監(jiān)測、預報和預警等資料共享。巡查 中發(fā)現(xiàn)險情要及時劃定災害區(qū)域， 各單位和群眾要對照“防災 明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。 一旦發(fā)生險災情 要速報。預案明確了現(xiàn)場應急處置的原則。險災情發(fā)生后， 事發(fā)單位和當?shù)卣凑諔鳖A案迅速采取措施，控制災 害曼延，防止災害擴大，避免搶險救災造成二次人員傷亡。預案對應急保障也作出了安排。為提高地質災害應 急處置能力， 預案對隊伍、資金、物資、通信、醫(yī)療、 技術、宣傳教育等保障提出了要求。本預案是市政府的一個專項預案，主要對地質災害應急管理職