工程造價的全過程控制方法談

1、工程造價的全過程控制方法談-工程造價工程造價控制涉及到建筑市場商品經(jīng)濟(jì)各要素，對于施工企業(yè)有 著重要的經(jīng)濟(jì)意義，與其生存發(fā)展休戚相關(guān)。工程造價控制在多年發(fā) 展下，早已形成了一套較為完整的理論體系。本文中所提及的工程造價的全過程控制”，是指施工企業(yè)面臨的在工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、 工程竣工結(jié)算三個基本環(huán)節(jié)里將工程造價管理與施工組織設(shè)計及實(shí) 施有機(jī)結(jié)合，通過工程造價分析指導(dǎo)施工組織設(shè)計及其實(shí)施， 以期獲 得理想效果，對于施工單位而言，即有更好的經(jīng)濟(jì)效益。一、工程投標(biāo)階段目前建筑市場工程招標(biāo)時，工程報價往往是決定性因素之一， 所 制定工程報價應(yīng)合理、準(zhǔn)確，但又能反映企業(yè)競爭實(shí)力的工程報價。在實(shí)際工程投標(biāo)

2、時，常存在工程造價計算人員不到現(xiàn)場、 與編制施工 組織設(shè)計各自為政的誤區(qū)。事實(shí)上，施工組織設(shè)計方案，施工現(xiàn)場與 工程造價緊密相關(guān)，共同影響工程中標(biāo)可能性。首先應(yīng)仔細(xì)考察施工現(xiàn)場，了解 三通一平”狀況，調(diào)查工程所在 地材料價，實(shí)際人工單價，土石來源及棄土場運(yùn)距等做好工程造價計 算的基礎(chǔ)資料。編制施工方案的技術(shù)人員往往對定額及其相關(guān)計算規(guī)則并不熟 悉，工程造價編制人員應(yīng)詳盡交底，按定額有關(guān)規(guī)定劃分項(xiàng)目。與施 工技術(shù)措施密切相關(guān)項(xiàng)目，如臨時設(shè)施、施工模板、腳手架、維護(hù)結(jié) 構(gòu)、大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)等，招標(biāo)單位常要求投標(biāo)單位合價包干，自行 確定其項(xiàng)目及工程量。工程造價編制人員應(yīng)就此按所選用定額進(jìn)行篩 選，避

3、免多算重算。如臨地設(shè)施（生活生產(chǎn)用房及排水設(shè)施，施工場 內(nèi)水電管線敷設(shè)，而廣州地鐵定額隧道土石方開挖子目中已包含了 三管兩線”攤銷費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用對工程總造價影響雖不大，但評標(biāo)時 業(yè)主認(rèn)為屬不合理費(fèi)用。施工進(jìn)度計劃編排好后，據(jù)引確定周轉(zhuǎn)材、支架、鋼板樁、鋼支 撐等的使用時間及攤銷費(fèi)用，特別是需租用的材料、設(shè)備費(fèi)用，從而 分析項(xiàng)目單價構(gòu)成是否切合實(shí)際，及該項(xiàng)目可能獲得的利潤，做為工 程成本分析的第二手資料。對于某些新技術(shù)、新工藝，如直螺紋鋼筋對接代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工工藝 焊接等，往往加快了施工進(jìn)度，有助于樹立企業(yè)形象，卻提高了工程 造價。為保證工程預(yù)算價與業(yè)主及其他投標(biāo)單位位于同一起跑線上， 建議對此類費(fèi)

4、用不予計入工程報價中，僅做為工程紅線成本分析依 據(jù)。我們所編制的施工組織設(shè)計除應(yīng)盡可能經(jīng)濟(jì)、 合理外，還應(yīng)適應(yīng) 不同評標(biāo)辦法對報價的不同要求。1、業(yè)主有標(biāo)底，報價以投標(biāo)單位報價最接近標(biāo)底或標(biāo)氏下浮某 一值為最優(yōu)報價。從某種角度來說，這種評標(biāo)辦法競爭的是預(yù)算編制人員紡標(biāo)水平 及機(jī)遇，而非企業(yè)的綜合實(shí)力。為此，揣摩業(yè)主標(biāo)底造價傾向，分析 乙方工程預(yù)算價與標(biāo)底可能存在的幅度差就成為確定最終報價成為 關(guān)鍵的一環(huán)。不同的施工方案將導(dǎo)致工程造價較大的差異， 業(yè)主通常 按常規(guī)、通用方式或定額配套的施工方法來考慮施工技術(shù)措施費(fèi)用,而各投標(biāo)單位則常考慮自有設(shè)備及慣用施工方法。這一點(diǎn)，我方有著深刻的認(rèn)識。在九八年

5、參予廣州市市政工程某河涌渠箱工程投標(biāo)時， 考慮該工程位于沿江路，地下水位高，水壓力較大而基梢內(nèi)若長期有 水涌入，勢必妨礙渠箱結(jié)構(gòu)的政黨施工。因而選擇了密打拉伸鋼板樁 并加鋼支撐的圍護(hù)結(jié)構(gòu)。每延米施打鋼板樁2.4t,鋼支撐圍囹安拆0.3t,圍擴(kuò)結(jié)構(gòu)每延米造價約為3000元。開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)我方投標(biāo)報價 大大高于業(yè)主標(biāo)底價及其他投標(biāo)單位報價。經(jīng)了解，由于基坑僅深 4m,業(yè)主及其他投標(biāo)單位均考慮到土壓力不大，按定額考慮采用間 隔1.5m疏打鋼樁加擋土板的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，每延米施工打鋼樁 0.8t,擋 土板2平方米，圍護(hù)結(jié)構(gòu)每延米造價級為900元。因未能認(rèn)真分析業(yè) 主意向及慣用施工方法的不同而導(dǎo)致工程造價的偏離

6、。2、業(yè)主沒有標(biāo)底，報價以各投標(biāo)單位投標(biāo)報價平均值做為評判 標(biāo)準(zhǔn)，接近平均值或合理范圍內(nèi)最低報價為最優(yōu)報價。此時，分析投標(biāo)報價平均值成為核心問題。 必須充分考慮施工組 織設(shè)計對工程造價的影響，根據(jù)多種可行方案計算其施工技術(shù)措施 費(fèi)。假定投標(biāo)對手可能采用施工方案，綜合所積累的投標(biāo)報價資料， 分析其報價水平，及是否存在 圍標(biāo)”的可能性，判斷報價平均值大致 范圍。近年來，政策宏觀調(diào)控，固定資產(chǎn)投資規(guī)模壓縮，市場供求關(guān) 系失衡，造成市場競爭更趨激烈。施工企業(yè)為承接工程，不得不面對 不規(guī)范的市場競爭，如壓級讓利、為中標(biāo)不異以低于工程成本價做為 投標(biāo)報價等。施工企業(yè)承接工程是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益， 這顯然是不

7、明 智的。因而應(yīng)按工程的具體施工條件、施工設(shè)備、企業(yè)管理水平和技術(shù)優(yōu)勢確定工、料、機(jī)消耗量，按自身?xiàng)l件確定材料及半成品（如預(yù) 拌硅）價格，按企業(yè)管理水平確定必要的費(fèi)用開支，按企業(yè)優(yōu)勢及最 優(yōu)施工方案計算工程成本及必要盈利。二、工程實(shí)施階段工程項(xiàng)目造價控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，而對于施工企業(yè)而言， 在工程實(shí)施階段實(shí)行工程造價控制其目的， 就是降低工程成本。即注 重施工管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)美 國造價工程師協(xié)會的解釋，成本控制的含義是：在項(xiàng)目進(jìn)行過程中， 監(jiān)督工程預(yù)算、質(zhì)量與預(yù)算的偏差，并采取有效行動以達(dá)到最低成本。（一）工程實(shí)施階段，控制工程造價關(guān)鍵在于施工組織設(shè)計施

8、工組織設(shè)計做為施工設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實(shí)際情況相結(jié)合的 產(chǎn)物，其先進(jìn)合理科學(xué)優(yōu)化與否，直接影響工程成本，及工程建設(shè)的 綜合效益。長期以來，施工技術(shù)人員中普遍存在重技術(shù)累經(jīng)濟(jì)，只求 施工方案安全可靠，便于施工，設(shè)計安全保守浪費(fèi)等現(xiàn)象。應(yīng)采用科 學(xué)的理論方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，在滿足工程施工要求的前提下，依據(jù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)和綜合效益優(yōu)化選擇施工方案。這就要求工程技術(shù)人員具備一 定造價業(yè)務(wù)知識，了解建筑材料及其市場價格，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié) 合起來，提交多種可行施工方案。工程造價任務(wù)人員深入施工現(xiàn)場， 掌握第一手資料，以便對施工方案定量分析比較。工程一旦進(jìn)入實(shí)施階段，業(yè)主與施工單位往往已就初步施工組織 設(shè)計達(dá)成一

9、致，此時若在施工設(shè)計圖、原施工方案基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場 實(shí)際條件進(jìn)一步優(yōu)化，所獲取的，往往是凈利潤、凈效益。如我方承建廣州市廣中公路沙尾大橋時，工期要求不緊，樁徑較大(1.8m1.2m),且河中土質(zhì)大多為淤泥及粘土。河中樁基施工時在征得設(shè) 計同意后，將原河中二十根鉆孔樁改為人工挖孔樁， 降低工程成本約 27萬元。(二)編制施工預(yù)算是工程造價控制的最有效手段之一，往往容 易被施工企業(yè)所忽視。施工預(yù)算以施工圖紙、施工組織設(shè)計為依據(jù)，是施工企業(yè)控制各 項(xiàng)成本支出的依據(jù)，有利于進(jìn)施工技術(shù)，合理調(diào)配和組織勞動力，合 同選購運(yùn)輸材料和配件，以較低成本、較短的工期和優(yōu)等的質(zhì)量完成 建設(shè)項(xiàng)目。1、編制工程分項(xiàng)施工

10、預(yù)算由于工程分部分項(xiàng)子目較多，如果一一詳盡分析，可能會給工程 造價業(yè)務(wù)人員帶來大量工作。選擇具有代表性、工程量較大、工程造 價影響較大或可操作性強(qiáng)，便于成本管理控制的項(xiàng)目，對其所必需耗 費(fèi)的人工、材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分解，結(jié)合市場工、料、機(jī)價格，企 業(yè)技術(shù)水平編制合理施工預(yù)算。2、以施工預(yù)算做為控制工程分包單價的依據(jù)鑒于施工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的局限性， 難免有些單項(xiàng)需進(jìn)行分包，而 工程分包支出做為工程成本開支的一項(xiàng)重要組成，與工程經(jīng)濟(jì)效益息 息相關(guān)。工程造價業(yè)務(wù)人員應(yīng)在掌握市場信息基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析， 以施工預(yù)算為祛碼，衡量工程分包單價。發(fā)現(xiàn)分包單價超出施工預(yù)算， 應(yīng)及時提請項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同分析。 找出

11、差距的來源，是否在分包定價不合理，或是施工預(yù)算有誤，或是企業(yè)技術(shù)水平落后所造成，而后根 據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。3、按工程施工預(yù)算推進(jìn)項(xiàng)目施工管理項(xiàng)目化管理是工程施工管理的發(fā)展趨勢， 有利于企業(yè)適應(yīng)市場競 爭需要。根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，建立項(xiàng)目內(nèi)部管理經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制， 完善工程成本計算，并按施工預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)值全額承包或效益指標(biāo) 承包。在項(xiàng)目內(nèi)部管理中，也可將施工預(yù)算層層下達(dá)至班組或施工隊， 做為計件承包或落實(shí)責(zé)任進(jìn)行勞動競賽的分析依據(jù)，使工程施工預(yù)算 成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益控制中心。（三）控制工程材料采購，有效降低工程成本工程材料價通常占工程造價比重一半以上， 換言之，工程材料控 制好了，工程成本控制也就完成了一半。工程材料價主要通過量、價 兩方面來控制。1、根據(jù)工程進(jìn)度及需要，由技術(shù)人員編制材料使用計劃，按需 采購，避免材料倉庫積壓，擠占資金。2、將材料定額用量與實(shí)際消耗量進(jìn)行對比，嚴(yán)格控制，杜絕材 料消耗量大于定額用量現(xiàn)象，以此做為分部分項(xiàng)工程成本考核依據(jù)。3、材料采購應(yīng)貨比三家，定