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1、(內(nèi)部)項(xiàng)目承包工程管理暫行辦法(討論稿)第一章總則第一條 為規(guī)范和提高集團(tuán)公司項(xiàng)目承包工程管理水平,適應(yīng) 建筑 市場(chǎng)要求,增加企業(yè)利潤,維護(hù)企業(yè)利益、有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng) 險(xiǎn),制 定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司項(xiàng)目承包工程管理考核,是規(guī) 范工 程項(xiàng)目管理行為,明確各層次與人員職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系,考核 評(píng)價(jià)項(xiàng) 目承包人的基本依據(jù)。第二章項(xiàng)目審查第三條 項(xiàng)目工程投標(biāo)前或承攬前,基層單位必須向集團(tuán)公司 市場(chǎng) 開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組填報(bào)擬投標(biāo)項(xiàng)目工程情況報(bào)告表,報(bào)告表包括 :擬投標(biāo)項(xiàng) 目工程的名稱、建設(shè)規(guī)模、工程前期運(yùn)作情況、建設(shè)單位 資金情況、項(xiàng) 目經(jīng)營承包方的情況、本項(xiàng)目利費(fèi)的上交比例、 項(xiàng)目施工目標(biāo)
2、等,還應(yīng)附 有承包方的相應(yīng)證件復(fù)印件。第四條 集團(tuán)公司市場(chǎng)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目承包工程的承包人、承包方式、管理費(fèi)的收繳比例、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)審 z經(jīng)審查批準(zhǔn) 后,方可 參加投標(biāo)。未經(jīng)審查批準(zhǔn),一律不得擅自承攬項(xiàng)目 z一經(jīng) 發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司 沒收全部所得。第五條項(xiàng)目工程中標(biāo)后,由基層單位配合,集團(tuán)公司合同管 理部門 與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同。簽訂施工合同前Z各基層單位應(yīng) 與項(xiàng)目承包人簽訂項(xiàng)目承包工程責(zé)任書,并提交 集團(tuán)公司工程管理部門審批備案,經(jīng)審批后提交合同管理部門,方 可進(jìn)行建設(shè)工程施工 合同的簽署。第六條 合同簽訂后,市場(chǎng)開發(fā)部應(yīng)書面通知公司工程管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、工程造價(jià)管理部、法律事務(wù)部
3、等相關(guān)部門。第七條 在開工前不具備簽訂施工合同條件的項(xiàng)目工程,基層 單位 必須以書面形式通知集團(tuán)公司合同部門和工程管理部門。對(duì)于未簽訂施工合同且未以書面形式通知工程管理部門的工程,集團(tuán)公司不予辦理任何施工和財(cái)務(wù)手續(xù)。第三章項(xiàng)目承包第八條 項(xiàng)目承包人以工程施工為對(duì)象,以包干形式獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、包質(zhì)量、包工期、包安全生產(chǎn)、包文明施工、包上交公司管理費(fèi),保證按時(shí)、按質(zhì)完成合同要求的所有工程任務(wù)。第九條為確保工程|頃利完成,認(rèn)真履行合同項(xiàng)目承包人向 集團(tuán)公 司交納履約保證金,履約保證金按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)款的1%收取z最少不得低于10萬元z最高為30萬元Z在簽訂合同 前交公司資金中心專戶 儲(chǔ)
4、存。第十條因資金不到位不能一次性交納保證金的可采取: 對(duì)保證金采取予提、予留的形式,收取每筆工程款到賬后逐步扣回; 對(duì)保證金采取擔(dān)保形式,由基層負(fù)責(zé)人擔(dān)保,如因承包 人不 能按合同履約,公司扣繳承包人保證金不足的,可直接扣擔(dān) 保人抵押 金。第十條工程完工驗(yàn)收,并達(dá)到公司與業(yè)主簽訂的施工合同要求后,由工程管理部申請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),返還履約保證金。第十二條工程項(xiàng)目涉及到向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的稅費(fèi),由公司統(tǒng)一繳納,單獨(dú)計(jì)取,在每筆資金中扣回建字第十三條 勞保基金依據(jù)山西省建設(shè)廳、山西省財(cái)政廳晉建2005322號(hào)文件規(guī)定。勞保基金返還按統(tǒng)籌管理辦法執(zhí)行。第十四條 凡該項(xiàng)目業(yè)主要求辦理工程履約保函、預(yù)付款保 函
5、等銀 行出具的保證性文書,無論是向業(yè)主支付保證金、抵押資 金或發(fā)生的銀 行手續(xù)費(fèi),均由承包人負(fù)責(zé)。第十五條集團(tuán)公司要求所有在施工程項(xiàng)目,辦理建筑工程 施工人 員團(tuán)體意外傷害的商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限以工程合同期限為 準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)用 可按:建筑工程合同造價(jià)4%。;按建筑面積的2.5元/M2 ; 按被保險(xiǎn)人人數(shù)的90元/人/月;任選一種進(jìn)行投保,由勞務(wù)公司統(tǒng)一辦理,費(fèi)用由承包人先墊付。第十六條商業(yè)保險(xiǎn)包括施工項(xiàng)目的全體施工人員及管理人員。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都有多個(gè)專業(yè)的施工隊(duì)伍z費(fèi)用分?jǐn)偪砂锤鲗?業(yè)簽訂的合同造價(jià)或工程 預(yù)結(jié)算按4%。計(jì)取,簽定專業(yè)分包合同 或結(jié)算時(shí)由總承包人扣除,與 實(shí)際支付的保險(xiǎn)費(fèi)不足部分由
6、承包 人負(fù)擔(dān)。第十七條 承包人要嚴(yán)格遵守國家會(huì)計(jì)制度, 配備專職財(cái)務(wù) 人員,建 立會(huì)計(jì)帳箭,核算工程成本,定期向公司報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。第十八條 承包人必須將工程項(xiàng)目資金進(jìn)入公司的結(jié)算帳戶,由基層財(cái)務(wù)部門辦理收、付款手續(xù),??顚S?;承包人按項(xiàng)目承包工程責(zé)任書約定的上交比例上繳公司工程管理費(fèi)。材料 款、設(shè)備租賃款等由基 層財(cái)務(wù)部門直付給材料供應(yīng)商、 出租方,提供材料采購發(fā)票。將項(xiàng)目部人 員工資表送交基層財(cái)務(wù)部門,提 取現(xiàn)金支付。勞務(wù)費(fèi)及專業(yè)工程分包工 程款由基層財(cái)務(wù)部門直付 給勞務(wù)公司及分包單位,對(duì)方單位出具收款收 據(jù)。并提供合法憑 證,除以上款項(xiàng)外其余由承包方自行支配。第十九條 承包人每月5日前如實(shí)
7、將上月工人工資發(fā)放情況(即工資表)上報(bào)勞務(wù)公司備案,否則公司有權(quán)暫停撥付工程款。第二十條杜絕資金體外循環(huán)現(xiàn)象,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司給予警告并 扣除全部或部分履約保證金,如再次發(fā)現(xiàn),公司將解除 承包人權(quán)利,另 行委派他人完成此項(xiàng)工程。第四章頂目管理第二十一條 項(xiàng)目承包工程履約期限從工程投標(biāo)起至工程竣工交驗(yàn),工程竣工結(jié)算價(jià)款清算完畢,竣工資料交回,以及所有因本工程引起的債權(quán)債務(wù)全部完結(jié)止。第二十二條 項(xiàng)目承包工程項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配備由基層單 位和承 包人按照工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定協(xié)商組建,必須健全項(xiàng)目班 子Z持證上崗 率不得低于80% Z并確保從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)滿足施工要求。第二十三條 項(xiàng)目部人員必須常
8、駐工程施工現(xiàn)場(chǎng),履行各自職責(zé),參與項(xiàng)目管理,并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全文 明施工、技 術(shù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行全方位管理、監(jiān)督、檢查。第二十四條 基層單位必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理和安全員,并結(jié)合實(shí)際派駐其它管理人員,要及時(shí)向承包人傳達(dá)集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求和安排,積極配合承包人辦理相關(guān)手續(xù)。第二十五條 基層單位應(yīng)與承包人確定應(yīng)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目部管理人員的工資、福利、保險(xiǎn)等事宜,定期統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一發(fā)放,不得由承包人直接對(duì)項(xiàng)目管理人員發(fā)放。第二十六條基層單位應(yīng)協(xié)助承包人編制工程進(jìn)度結(jié)算和 竣工結(jié)算 資料;報(bào)送工程結(jié)算需由集團(tuán)公司造價(jià)管理部門加蓋 結(jié)算專用童,工 程結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位審核蓋童后,基層單位將結(jié)算資料報(bào)送集團(tuán)公
9、司工程 造價(jià)管理部門備案。第二十七條承包人必須維護(hù)職工合法權(quán)益,保證職工的安全、健康、學(xué)習(xí)、待遇z為項(xiàng)目部管理人員提供必要的工作工具和生活設(shè)施。第二十八條承包人必須遵守國家法律、法規(guī)以及工程所在地 政府 頒發(fā)的地方性法規(guī),遵守公司的各項(xiàng)規(guī)童制度。不得將承包 工程進(jìn)行非 法轉(zhuǎn)包、違法分包及肢解分包。第二十九條承包人必須維護(hù)企業(yè)信譽(yù),嚴(yán)格按照國家有關(guān)質(zhì) 量、安 全規(guī)范禾口建設(shè)工程施工合同、項(xiàng)目承包工程責(zé)任書等 要求 組織施工 確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保安全 施工z對(duì) 發(fā)生的質(zhì)量、安全事故承擔(dān)全部責(zé)任。第三十條承包人對(duì)勞務(wù)用工,必須要選擇有勞務(wù)資質(zhì)的隊(duì)伍 簽定勞 務(wù)合同,集團(tuán)公司審查備
10、案。第三十一條承包人對(duì)工程專業(yè)分包(如打樁、防水、裝飾裝 修 等)項(xiàng)目,要與有專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍的簽定合同,集團(tuán)公司審查備案。否則出現(xiàn)安全質(zhì)量等問題責(zé)任自負(fù)。第三十二條承包人應(yīng)按時(shí)參加本集團(tuán)公司組織的有關(guān)會(huì)議,及時(shí)上報(bào)施工計(jì)劃、預(yù)結(jié)算書及有關(guān)技術(shù)資料。接受并主動(dòng)配合集 團(tuán)公司 相關(guān)部門和基層單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、文明施工、合同管理等方面的監(jiān)督檢查,對(duì)有關(guān)部門提出的問題及時(shí)整改,并接受相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。工程通過竣工驗(yàn)收后,必須及時(shí)將工程竣工資料整理完畢,并移交工程管理部門存檔。第三十三條承包人必須樹立正確的核算觀念,各種款項(xiàng)支付 需提 供合法、合規(guī)的付款憑證及內(nèi)部結(jié)算驗(yàn)收憑證 ,配合基層單位 做好會(huì)計(jì)
11、 核算,經(jīng)得起相關(guān)部門檢查,并負(fù)責(zé)接受社會(huì)相關(guān)部門的 檢查及處罰。第三十四條 承包人不得惡意拖欠農(nóng)民工工資及各種材料款, 工程完 工時(shí)將應(yīng)收帳款及應(yīng)付帳款明細(xì)報(bào)基層單位財(cái)務(wù)部門一份。承包人要妥善處理好與建設(shè)單位、供貨單位(個(gè)人)及農(nóng)民工等各 方關(guān)系,承擔(dān)由 此發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十五條 工程施工時(shí),承包人必須完善安全設(shè)施, 嚴(yán)格執(zhí) 行國家 安全生產(chǎn)操作規(guī)程,如拒不履行,基層單位必須主動(dòng)采取有 效措施,消 除隱患。承包人負(fù)責(zé)承擔(dān)施工中造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn) 損失及由施工人 員引起的相關(guān)糾紛訴訟等所有責(zé)任,并支付所產(chǎn)生 的一切費(fèi)用。第三十六條 承包人不得擅自以集團(tuán)公司或分公司 (工程處)及項(xiàng)目
12、部名義簽訂施工合同、分包協(xié)議、材料采購及機(jī)械設(shè)備租賃 合同,由此 形成的債務(wù)由承包人承擔(dān)全部責(zé)任, 集團(tuán)公司不承擔(dān)任 何責(zé)任。因違法、 違規(guī)造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包人自行承擔(dān)。第三十七條 如項(xiàng)目承包工程需要簽訂上述合同時(shí),必須由基 層單位 向集團(tuán)公司工程管理部門請(qǐng)示并經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由基層單位 負(fù)責(zé)簽訂并 報(bào)工程管理部門備案。第五章頂目監(jiān)督第三十八條承包人在工程建設(shè)中如發(fā)生下列情況,集團(tuán)公司將對(duì)其進(jìn)行批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰或采取扣留風(fēng)險(xiǎn)抵押金,若情節(jié)嚴(yán)重又 不予整改,集團(tuán)公司將收回承包工程,解除項(xiàng)目承包工程協(xié)議,更換項(xiàng)目承包人員或中止施工合同:1、管理不善,形成虧損,拖欠應(yīng)上交集團(tuán)公司管理費(fèi);2、擅自從業(yè)主
13、處提取工程款及材料款;3、不履行建設(shè)工程施工合同條款約定的主要內(nèi)容;4、私自刻制各類圖童,擅自以集團(tuán)公司、分公司、工程處或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽定分包協(xié)議、采購、租賃合同;5、工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求、或發(fā)生嚴(yán)重工傷事故,拖延工 期, 通過工整改z在限定時(shí)間內(nèi)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn) 及文明施 工等仍達(dá)不到要求;6、違法、違規(guī),損壞企業(yè)聲譽(yù)。第三十九條 承包人在工程施工中發(fā)生安全傷亡事故或糾紛,集團(tuán)公司有權(quán)從工程款中劃撥資金用于工傷事故處理。第四十條對(duì)于在各種檢查中出現(xiàn)的安全隱患承包人未及時(shí)整 改或 拒不整改。集團(tuán)公司有權(quán)先墊付購置相關(guān)物品進(jìn)行整改 ,在工 程款中扣 除所購置的費(fèi)用。第四十一條 集團(tuán)公司定期對(duì)項(xiàng)目承包人進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)于 在安 全設(shè)施、工程質(zhì)量等方面不與配合或履次檢查低于 60分者,今后將不 再允許其承包項(xiàng)目O第四十二條集團(tuán)公司對(duì)承包人具有管理權(quán)和控制權(quán)?;鶎?單位、 機(jī)關(guān)部門、項(xiàng)目部必須對(duì)項(xiàng)目承包工程實(shí)施有效的監(jiān)督管理。不得以任何理由放松放棄。施工中應(yīng)
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