我國公路運輸存在的問題

1、我國公路運輸存在的問題自改革開放以來，我國公路運輸事業(yè)快速發(fā)展。從完成的運量和 周轉(zhuǎn)角度看，公路客運已成為主要的客運方式， 公路貨運量也遠遠超 過其他運輸方式，周轉(zhuǎn)量也快速增長，這充分說明公路運輸方式在國 民經(jīng)濟中發(fā)揮愈來愈重要的作用。 但還存在許多不足：公路交通的基 礎(chǔ)設(shè)施還較差，路網(wǎng)密度不夠；運輸車輛的車型不合理；運輸車輛的 車型不合理；運輸經(jīng)營組織與管理手段還比較落后等問題。一、 各地區(qū)之間的公路發(fā)展不均衡在我國，東部地區(qū)公路里程99.35萬公里，中部地區(qū)120.25萬公 里，西部地區(qū)126.10萬公里。東部地區(qū)高速公路 20279公里，二級 及二級以上公路15.89萬公里；中部地區(qū)高速

2、公路13339公里，二級 及二級以上公路11.04萬公里；西部地區(qū)高速公路11717公里，二級 及二級以上公路8.40萬公里。我國公路地區(qū)統(tǒng)計表高速公里二級及二級以上公路總里程東部地區(qū)20279158900993500中部地區(qū)133391104001202500西部地區(qū)11717840001261000公路混合交通嚴重我國公路網(wǎng)交通量構(gòu)成額僅占全國投資總額的2.46%,比重太低，雖 然公路長度幅度較大，但多是在原有的老、破、舊路的基礎(chǔ)上修建的， 質(zhì)量很差。還有一些地方上出于提高運輸效率的考慮， 從養(yǎng)路費中抽 走資金修建的較高等級公路。這樣，公路的長度是增加了，路況卻進 一步惡化了。三、超限問題

3、日益突出大量超過公路、橋梁限載標準的運輸車輛在公路上行駛，致使公 路嚴重損壞，大大地縮短了其使用期限。據(jù)不完全統(tǒng)計，109國道北京境內(nèi)47公里路段系1996年投資3760萬元建成，由于運煤車輛超 載，改造后僅一年，公路路面全部損壞，橋梁涵洞也不同程度損壞， 直接損失達3000多萬元。針對公路運輸存在問題的解決措施一、加強公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃公路網(wǎng)點新世紀以來的幾年，無疑是我國公路運輸發(fā)展最快最好的時期。鑒于中華人民共和國交通部與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，公路建設(shè)的發(fā)展方針和長遠目標規(guī)劃。努力推廣以“五縱七橫”國道主線的建設(shè)， 將全國重要城市、工業(yè)中心、交通區(qū)紐和主要陸上口岸連接起來并連 接

4、所有目前100萬以上人口的特大城市和絕大多數(shù)目前在 50萬上人 口的中等城市。二、加強公路運輸?shù)墓芾硪訌娊煌ü芾聿块T的行業(yè)管理職能，與稅務(wù)、工商、物價、金融等部門協(xié)調(diào)配合，研究制定公路運輸?shù)陌l(fā)展 規(guī)劃和相應(yīng)對策；進行公路發(fā)展預(yù)測，指導(dǎo)運輸市場，促進個體運輸 戶聯(lián)合經(jīng)營，提高規(guī)模效益；在行業(yè)內(nèi)采用統(tǒng)一票證，做到規(guī)范化等等。三、注重科學、加強管理、堅持可持續(xù)發(fā)展在公路運輸領(lǐng)域客利用智能化交通運輸系統(tǒng)，將先進的信息、技 術(shù)數(shù)據(jù)、信息傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)以及計算機處理技術(shù)和系統(tǒng)有 效的集成并應(yīng)用于運輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運輸效率、能源和 環(huán)境問題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時、準確、高效

5、的綜合 運輸和管理系統(tǒng)。中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：內(nèi)容提要：改革開放二十多年來，我國公路貨物運輸業(yè)得到迅猛發(fā)展， 不僅公路運輸難的狀況得到緩解， 基本實現(xiàn)貨暢其流，而且在綜合運 輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔著全國80%的貨運量的運輸任務(wù)，已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供運輸保障的重要力量。2012-2016年中國鐵路運輸市場行情動態(tài)與發(fā)展前景預(yù)測研究報告1998年至今，我國公路運輸業(yè)發(fā)展的主要特點是：1、公路尤其是高 速公路的建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展。高速公路的里程從1998年的8733公里增至目前的7.5萬公里（截至09年6月），位居世界第二位 （美國高速公路總里程為8萬公里）。2、公路

6、運輸市場的快速發(fā)展，交通主管部門開始全面開放公路客貨運輸市場，取消貨運運力額度的 控制，培育和建立運輸市場體系。全面清理整頓道路運輸市場，打擊 非法違規(guī)經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護市場秩序，初步實現(xiàn)了建立 統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。3、公路運輸業(yè)的科技含量不斷提高。為促進現(xiàn)代物流業(yè)和I TS （智能交通系統(tǒng)）的發(fā)展，越來越多的公路運輸業(yè)主開始把高新科技手段引入運輸管理中，GPSGIS、EDI技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺等逐步成為運輸業(yè)的重要配 備。（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。公路網(wǎng)。改革開放以來，我國公 路路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，特別是高速公路建設(shè)得到長 足發(fā)展，路網(wǎng)的

7、通達深度及通過能力顯著提高。但公路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)還存在發(fā)展不平衡的問題：1、公路網(wǎng)總里程中高等級公路里程比重偏低。2、就總體而言，在目前我國公路網(wǎng)的規(guī)模 還很小和技術(shù)水平還較低的情況下，高速公路在公路網(wǎng)所占比重達到 0.86%,相對來講偏高（90年代發(fā)達國家該比重在0.21.6%的水平: 美國為1.1%,德國為1.6%,法國為0.6%,美國為0.7%,日本為0.27%） < 我國現(xiàn)有高速公路是多個經(jīng)濟較發(fā)達的省區(qū)一段一段地分別修建的， 不能互聯(lián)成網(wǎng)，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外，幾乎全部高速公路是收費 的，這增加了運輸成本，也限制了高速公路作用的充分發(fā)揮。公路貨 運站場。近十年來公路運輸站場的建設(shè)

8、取得了很大的成效，有力地促進了道路運輸市場的培育和完善，促進了運輸經(jīng)營者在市場中公平競 爭。存在的主要問題是：站場數(shù)量少、功能單一，且各運輸站場獨立、 分散經(jīng)營，沒有充分發(fā)揮其在運輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉儲、多式 聯(lián)運、信息處理、輔助服務(wù)等方面的綜合作用；貨運站場結(jié)構(gòu)不合理，零擔貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站和物流中心所占比例小， 不能適應(yīng)公路貨 物運輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展的客觀需要。（二）運輸總量不斷增加。改革開放二十多年來，我國公路貨物運輸 業(yè)得到迅猛發(fā)展，不僅公路運輸難的狀況得到緩解， 基本實現(xiàn)貨暢其 流，而且在綜合運輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔著全國80%的貨運量的運輸任務(wù)，已

9、成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供運輸 保障的重要力量。（三）運輸裝備水平不斷提升，運力結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。運輸市場放開以 來，運輸裝備得到較快發(fā)展，運輸車輛總體規(guī)模不斷擴大，車型結(jié)構(gòu) 趨于多樣化，噸位結(jié)構(gòu)趨于合理，車輛檔次及整體技術(shù)水平有所提高。 我國營運貨車中，普通載貨汽車占比重高達 97%,零擔車、集裝箱拖 掛車、冷藏運輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為2. 23%c而在美國汽車運輸中汽車貨運量中 70 %使用廂式貨車運輸。從發(fā)達 國家的公路運輸發(fā)展經(jīng)驗上看，廂式掛車的廣泛應(yīng)用，能夠促進運輸 網(wǎng)絡(luò)化、多式聯(lián)運的發(fā)展和運輸工藝的改進以及標準化程度的提高。 就技術(shù)裝備來講，目前我國公路運貨技術(shù)裝備水

10、平很低。 在發(fā)達國家 的貨物運輸中已經(jīng)普遍采用的貨物跟蹤系統(tǒng)、EDI電子貨運商務(wù)數(shù)據(jù) 交換系統(tǒng)、計算機貨運業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、車輛運行調(diào)度系以及先進的通 訊信息技術(shù)裝備，由于我國公路運貨組織化程度低， 這些先進的技術(shù) 裝備運用程度還較低。（四）運輸組織、管理水平和信息化程度有待提高。改革開放以來， 我國公路貨物運輸生產(chǎn)力的迅速增長主要是通過增加運輸車輛數(shù)量 實現(xiàn)的，且絕在多數(shù)營運貨車是單車經(jīng)營，貨運企業(yè)組織規(guī)模小，運 輸成本高且運價低，盈利能力差，整個貨物運輸行業(yè)的組織化程度和 效率并沒能有效提高。分析其根源，主要是運輸生產(chǎn)要素不能有機結(jié) 合、運輸資源分散經(jīng)營、地方保護進行貨源壟斷以及運輸企業(yè)按行政

11、 區(qū)域管理等。這些因素客觀上阻礙了組織化程度高、 服務(wù)質(zhì)量好的網(wǎng) 絡(luò)化貨運服務(wù)系統(tǒng)的形成。（五）道路運輸行業(yè)集約化、規(guī)?；潭鹊停袌龈偁幖ち?。國內(nèi)道 路運輸行業(yè)準入門檻較低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營管理 方式粗放，且市場競爭不規(guī)范，行業(yè)競爭異常激烈，價格幾乎成為競 爭的唯一手段。隨著國民經(jīng)濟對道路運輸要求越來越高，集約化、規(guī) 模化將是道路運輸企業(yè)的發(fā)展目標，也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)有競爭格局的有 效手段。（六）國外物流巨頭紛紛進入國內(nèi)道路運輸業(yè)。國外 TN T （并購華 宇）、耶路全球公司（并購佳宇）、美國世能達公司等物流巨頭，對國 內(nèi)物流運輸業(yè)高度關(guān)注，表現(xiàn)出較高的投資熱情，紛紛通過并購方式

12、 進入國內(nèi)道路運輸業(yè)，從事綜合物流業(yè)務(wù)。（七）行業(yè)標準化缺失。目前國家對集裝箱道路運輸準入許可沒有一 個統(tǒng)一的標準。有一些省、市因為集裝箱道路運輸業(yè)的特殊性，嚴格 執(zhí)行原準入許可條件，但也有一些省、市將集裝箱道路運輸列入普通 貨物運輸管理范疇，對集裝箱道路貨物運輸準入許可條件按照普通貨 物運輸類標準執(zhí)行。由于各地執(zhí)行的準入條件不統(tǒng)一，造成了 一些不 良現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致集裝箱運輸市場無需競爭，安全隱患突出，行業(yè)不 穩(wěn)定，擾亂了道路運輸市場，存在的主要問題體現(xiàn)在：1、資質(zhì)要求不一。對申請從事集裝箱道路運輸企業(yè)的資質(zhì)沒有統(tǒng)一的要求，如專用車輛數(shù)量、噸位、停車場地、注冊資金等，只要有一輛牽引車、半 掛車

13、就可以從事道路集裝箱運輸。運輸企業(yè)規(guī)模弱小，抵御風險能力 差。2、技術(shù)要求不一。對從事集裝箱道路運輸?shù)膶Ｓ密囕v沒有具體 的技術(shù)要求，如牽引車發(fā)動機功率與被牽引的半掛車、 牽引車和半掛 車軸數(shù)與載質(zhì)量的關(guān)系；集裝箱的最大載質(zhì)量的標準等都沒有一個統(tǒng) 一的標準。3、其他。道路計重收費標準和處罰規(guī)則；集裝箱運輸車 輛生產(chǎn)、維修、配件、油料標準；集裝箱牽引列車的稅費、保險、路 橋標準等也沒有一個統(tǒng)一的標準。2004年，在國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署下，十一五綜合交通體系專項 規(guī)劃的編制工作開始啟動。目前，這一規(guī)劃的總體精神和思路已基本 確定下來。根據(jù)規(guī)劃精神，在十一五期間，我國交通領(lǐng)域?qū)⒅攸c解決 總量不足、結(jié)構(gòu)

14、失衡、體制障礙和缺乏協(xié)調(diào)等問題和矛盾。十一五期間，國家將強調(diào)“全社會交通運輸?shù)牟季趾侠砗透鞣N運 輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展”，在一些交通短腿領(lǐng)域?qū)⒃黾油顿Y。盡管十五期 間我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但目前仍存在一些短腿領(lǐng)域，跨區(qū)域 干線運輸通道不足，省際干線公路尚未成網(wǎng)，現(xiàn)有主要鐵路干線運輸 負荷過重，運輸能力不適應(yīng)市場需求，在密度方面，現(xiàn)有的運網(wǎng)密度 低，公路密度僅為18.87公里/百平方公里，鐵路密度0.75公里/百平 方公里。這與我國社會經(jīng)濟發(fā)展、人們生存環(huán)境改善的要求很不適應(yīng)。 在結(jié)構(gòu)方面，各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)配合、 運輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建 設(shè)尚未形成有機整體，具有綜合功能的綜合運輸樞紐尚未形成。 在運 輸方式內(nèi)部，鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，繁忙線路客貨混行嚴重影響了 速度的提高和效率的發(fā)揮。民航支線機場相對于干線機場數(shù)量明顯不 足。公路雖然加快了國道主干線建設(shè)， 但廣大農(nóng)村公路交通條件仍比 較落后。港口集裝箱及大型散貨泊位能力不足， 主要港口及重要出海 口航道水深嚴重不足。大中城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理，快速交通路網(wǎng)體 系尚未形成，交通結(jié)構(gòu)單一，特大城市缺乏快速大容量的地鐵、輕軌 等軌道交通方式。與國外發(fā)達國家相比，我國高速鐵