道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、道路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告道路運輸業(yè)進展現(xiàn)狀調(diào)研報告*縣位于滇西北橫斷山脈中段東經(jīng)98。41'99。02',北緯26。28'27。32'地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傀便族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫通全縣，境內(nèi)地勢以山區(qū)和峽谷為主。*縣人口約10萬，其中農(nóng)業(yè)人口9萬人，是典型的農(nóng)業(yè)縣，由于自然條件和社會歷史等原因，經(jīng)濟進展特別緩慢，人民日子十分貧困，地點財政收入于20xx年才突破1000萬元，現(xiàn)地點自己率僅為6%,貧困人口占總?cè)丝诘?50%以上，按國家標(biāo)準(zhǔn)，差不多散失生

2、存條件，是一具集邊疆、山區(qū)、民族 三位一體”的全國26個特困縣之一。縣 域內(nèi)現(xiàn)有省道107公里（四級），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經(jīng)濟等主、客觀 因素的制約，*縣的道路運輸業(yè)具有顯著的地點性特征，進展很滯后。一、基本概況：（一）、道路運輸業(yè)進展概況道路運輸業(yè)是*縣經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在縣內(nèi)經(jīng)濟進展和社會進步中發(fā)揮著先行官作用。 特別是自國家通達(dá)工程實施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經(jīng)道路運輸系統(tǒng)上級治理部門和運輸企業(yè)廣闊干部、職工的共同努力、開拓創(chuàng)新、艱難奮斗，使*縣的道路運輸業(yè)逐步進展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的變化。在以后

3、的社會進展中，道路運輸業(yè)在綜合運輸體系中的基礎(chǔ)作用日益突出，將為*縣經(jīng)濟的健康進展提供了有力保障，為*的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎(chǔ)。*縣現(xiàn)有客運經(jīng)營業(yè)戶3戶，客運站點兩處具體從人員數(shù)見附表1、附表2附表1 :從業(yè)人員合計人數(shù)持證上崗道路旅客運輸601401貨運從業(yè)人員247116道路貨運運輸269200站（場）經(jīng)營從業(yè)人員 200200客運站1111貨運站00機動車維修5656技術(shù)負(fù)責(zé)人 3232質(zhì)量檢驗員1515當(dāng)?shù)鼐S修技術(shù)人員 99機動車駕駛員培訓(xùn)人員 00其他相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營從 業(yè)人員1818附表2:*縣道路運輸業(yè)產(chǎn)值（20xx年）月份旅客運輸量（萬人）客運產(chǎn)值（萬元）平均運價（元 /

4、公 里） 貨 運 產(chǎn) 值 （萬 元） 12.87101.020.2299.0723.16111.230.22120.7432.97104.540.2280.9742.2177.790.2294.0351.876 5.280.2260.2862.1174.270.2279.7571.3948.930.2285.5281.0542.940.2267.8591.3146.110.2296. 82101.6859.140.22105.85110.9633.790.22111.75120.6422.530.22125.76 合 計 22.22787.57 1128.39產(chǎn)值總計：1915.96（二）、縣

5、交通運政治理所設(shè)置現(xiàn)狀*縣交通運政治理所是由民間運輸站演變而來的，1957年成立民間運輸站，站址設(shè)于*縣上帕鎮(zhèn)，隸屬于縣工交局；1985年3月*縣工交局交通運輸治理站成立，工作人員有三人，1989年交通運輸治理站改名為交通運政治理所，同年工業(yè)交通分設(shè)，*縣交通運政治理所隸屬于縣交通局。1997年*縣運政稽查大隊成立，與縣運政治理所一套班子掛”兩個牌子。20xx年機構(gòu)體制改革后，*縣交通運政治理所隸屬于怒江州交通局，由怒江州交通運政治理處垂直治理。20xx年怒江州運政系統(tǒng)人員實行參照公務(wù)員治理，經(jīng)費由云南省財政廳提供。運政的執(zhí)法依據(jù)要緊是20xx年7月1日出臺的中華人民共和 國道路運輸條例和 2

6、0xx年7月1日正式施行的云南省道路運輸條例以及其他交通部 頒布的運輸市場的相關(guān)規(guī)定。我縣運政治理所現(xiàn)有職工 6人，上級部門核定編制人數(shù) 6人，4男2女，其中大專及以 上5人、中專1人，平均年齡36歲，新職工的招錄要統(tǒng)一經(jīng)過云南省公務(wù)員考試。詳細(xì)事情見附表3:機構(gòu)設(shè)置治理人員辦公設(shè)備學(xué)歷縣級35歲以下36歲54歲55歲以上汽車計算機辦公面積大專及以上中專、高中24014470m251二、費改稅后道路運輸工作調(diào)整（一）、費稅改革前的運管工作往常的運管工作要緊以收費為主，運政工作感受是為收費而收費，而且不少時候由于人力等各種客觀因素制約，使每年大部分的的工作時刻都用在收費上，耗費大量的人力、物力、

7、財力、精力；而且由于我地點經(jīng)濟條件滯后，使征費工作難度加大，因此在完成上級下達(dá)的征費任務(wù)后，用在行業(yè)治理上的時刻相對較少。今年是國家實行燃油稅改革的第一年，和過去的人員征費相比，燃油稅的實施是奉行科學(xué)進展觀、實現(xiàn)公平公正原則的結(jié)果，別僅節(jié)省了大量的人力、物力、財力，也從全然上解 決了征費咨詢題，極大提高了工作效率和質(zhì)量，使運政工作從單純的收費中解放出來。并且，燃油稅的實施也是運政工作改革的一具開始。我所運政工作也要與時俱進，要嚴(yán)格執(zhí)行上級指示，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮自我的主觀能動性實現(xiàn)工作職能轉(zhuǎn)變。從注重征費到以行業(yè)治理為主，提高服務(wù)質(zhì)量過渡。（二）、將來的運管工作今年實施征收燃油稅

8、后， 我所決定在加強上路稽查的基礎(chǔ)上，以行業(yè)治理為主， 提高運政服務(wù)質(zhì)量，完成縣級運管所的職責(zé)。1、準(zhǔn)確定位我縣運管所職責(zé)。首先是明確工作職責(zé)：縣級運管所是承擔(dān)行政許可、行政處罰、行業(yè)監(jiān)管、源泉治理 等具體工作。要把工作重點放在市場的哺育和監(jiān)管上，依法履行各項職能。在工作中實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：從以規(guī)費征收為主向全方位行業(yè)治理轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)治理向動態(tài)治理轉(zhuǎn)變，從突出事務(wù)性治理向規(guī)范化治理、人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從重審批輕監(jiān)管向輕審批重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。寓治理于服務(wù)之中，以服務(wù)促治理。2、突出以人為本，建立長效監(jiān)管機制。要將 文明執(zhí)法、精細(xì)治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ”融于各項工作之中。在文明執(zhí)法中體現(xiàn)程序嚴(yán) 謹(jǐn)、公正透明，準(zhǔn)確無

9、誤；在精細(xì)治理中體現(xiàn)熟悉下情、精通業(yè)務(wù)；在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)耐心 細(xì)致、周到主動。奉行 愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德規(guī)范。在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，我縣所職工一定能完成好工作職能的轉(zhuǎn)變，盡好運政部門的職責(zé)，加強運輸市場治理，為廣闊人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。3、仔細(xì)學(xué)習(xí)道路運輸治理工作規(guī)范并堅定貫徹執(zhí)行道路運輸治理工作規(guī)范是為貫徹執(zhí)行中華人民共和國道路運輸條例及其配套規(guī)章， 履行道路運輸治理職責(zé)，嚴(yán)格道路運輸治理程序， 規(guī)范道路運輸治理行為， 提高依法行政能力和道路運輸治理水平而制定的，是我們運政治理人員的必修課程。特別是在今年實行費改稅后，在轉(zhuǎn)變工作職能的大背景下，道

10、路運輸治理工作成為運政部門工作的重中之重，工作規(guī)范是實現(xiàn)道路運輸治理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文件，惟獨學(xué)好了 它才干履行好道路運輸治理職責(zé)，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，提高治理工作質(zhì)量。三、我縣道路運輸機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)中存在的咨詢題最近二十年來，經(jīng)過了幾次的機構(gòu)改革后，我縣運政機構(gòu)配置和經(jīng)費等咨詢題得到了很大程度的改善，但仍然存在一些咨詢題。（一）、人員配備別腳，一人兼二職以上；目前我所的人員配置要緊存在的咨詢題是人員別腳，三個領(lǐng)導(dǎo)（所長、兩個副所長）之外就惟獨三名職工，辦公室的工作任務(wù)有時候也比較繁重，還有行政審批，建檔等工作，光會計、出納、統(tǒng)計、駕駛員、辦公室、辦政廳、稽查一具

11、行業(yè)一具人就需要6個人，加上三個所領(lǐng)導(dǎo)，至少需要9人的配置。而且普通上路稽查人數(shù)別能少于3人，因此最少也得有10人的配置。在全省不少發(fā)達(dá)地區(qū)的運政系統(tǒng)內(nèi)，稽查隊伍中招聘了不少的協(xié)管員幫助維 護運輸市場秩序和查處運輸市場違法、違規(guī)行為。（因為沒有具體的數(shù)據(jù)的查詢因此不行做明確說明）（二）、道路運輸機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備降后我縣所目前的辦公室設(shè)備、辦證大廳的相關(guān)器材、 設(shè)備都相對別腳，擁有的一些電腦設(shè)備都差不多比較陳舊。上路稽查的相關(guān)配備，皮帶、鋼盔、對說機、筆記本電腦、扣車鎖等 沒有完善。四、運管工作下一具時期的工作建議和改革措施（一）、依照當(dāng)?shù)貙嶋H事情配備合適的治理人員和改善裝備目前隨著社會經(jīng)濟的進展，

12、*縣內(nèi)的道路運輸市場進展越來越快，從業(yè)人員和相關(guān)客運、貨運、維修、駕培等越來越多，縣內(nèi)行業(yè)治理機構(gòu)也需要適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)一些站點和招聘協(xié)管人 員協(xié)助治理。再加上將來一些通村油路的建成，農(nóng)村客運、貨運治理和旅游景點的客運治理任務(wù)越來越多，安全隱患也越來越多，因此建議可依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟進展水平、人口、道路運 輸市場事情核定編制人數(shù)， 并由當(dāng)?shù)氐缆愤\輸治理機構(gòu)申請招聘協(xié)管人員，由省上核定批準(zhǔn)后，由省財政賦予協(xié)管人員經(jīng)費保障。20xx年7月1日重新修改頒布的云南省道路運輸條例第十一章第 56、57條中明確了道路運輸協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，能夠協(xié)助道路運輸 治理機構(gòu)維護道路運輸市場秩序和查處道路運輸違法、違規(guī)行為

13、；道路運輸協(xié)管員經(jīng)費由省人民政府規(guī)定。辦公裝備和稽查裝備希翼能得到進一步完善。（二）進一步完善交通運輸機構(gòu)建設(shè)一是對全州的交通運管機構(gòu)的建立和設(shè)置事情組織進行調(diào)研，在尋出咨詢題和亮點基礎(chǔ)上，從全角度動身，制定出既便于與周邊地區(qū)的交通運管機構(gòu)銜接，又便于全州運管機構(gòu)統(tǒng)籌治理、相對保留地點特色， 從而保證交通行業(yè)治理執(zhí)行層機構(gòu)的基本職數(shù)，強化培訓(xùn)和人才輸進，別斷哺育和進展相對穩(wěn)定、素養(yǎng)較高的運政治理隊伍， 促進交通行業(yè)治理水平全面提高，推動現(xiàn)代交通運輸業(yè)健康、安全、和諧、順暢進展。二是切實轉(zhuǎn)變道路運輸治理職能。道路運輸治理管什么"、如何管”的咨詢題已到了必須解決的時候。我們的行政職能一定

14、要習(xí)慣形勢的變化，加快由治理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 要把營造良好的運輸市場環(huán)境作為我們一切工作的動身點和降足點。要從日常事務(wù)性工作中解脫出來，切實把職能從直接干預(yù)轉(zhuǎn)換到為運輸市場主體服務(wù)和制造良好進展環(huán)境上來，從被動的事后處理轉(zhuǎn)變到加強市場預(yù)測和調(diào)查研究的事前操縱上來，從重事前許可轉(zhuǎn)變到重事后監(jiān)管上來，從以運用行政手段為主轉(zhuǎn)向以法律手段、經(jīng)濟手段為主，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 新階段道路運輸治理部門的職能，尤其是省級治理部門的職能要緊是做好進展戰(zhàn)略研究，做好政策規(guī)劃，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好市場調(diào)控，公布市場信息，加強 調(diào)查研究，強化監(jiān)督考核，做好價格調(diào)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并且進一步簡政

15、放權(quán)，將市場準(zhǔn) 入的職能盡可能放在基層，充分發(fā)揮屬地治理部門的作用。三是努力塑造良好的隊伍形象。仔細(xì)研究新形勢下抓好隊伍建設(shè)的有效途徑，促進隊伍建設(shè)上水平、上臺階。經(jīng)過教育培訓(xùn)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。要在全社會 深入開展行風(fēng)評議活動，主動同意社會各界的監(jiān)督， 習(xí)慣運輸市場快速進展的需要。堅固樹 立全一盤棋的思想，確保政令暢通，令行禁止，杜絕各行其是，維護好行業(yè)整體形象。（三）、進一步強化運政信息化治理希翼經(jīng)過上級部門的部署、安排，進一步與電信部門聯(lián)合開展交通信息化建設(shè)。我縣所在政府的統(tǒng)一安排下建立起政府部門的公眾信息站。內(nèi)部局域辦公自動化信息希翼在原基礎(chǔ)上，爭取今后可以與省內(nèi)各州、 市交通運政單位與州內(nèi)三個縣運管部門等三級運政信息系統(tǒng)的專線聯(lián)業(yè)務(wù)操作，有效地提高服務(wù)窗口辦事效率。（四）、進一步完善安全監(jiān)督機制在當(dāng)今社會的政府工作中， 安全生產(chǎn)咨詢題越來越重要， 中央和國務(wù)院也一再強調(diào)抓好 安全生產(chǎn)工作。作為道路運輸治理機構(gòu)需要著重在道路運輸安全監(jiān)督治理工作上下功夫，基本思路與做法是在降實交通部把好三個關(guān)口，搞好一具監(jiān)督 ”要求的并且，結(jié)合縣內(nèi)實際，制定具可操作性的道路旅客運輸安全監(jiān)督治理規(guī)范，明確所領(lǐng)導(dǎo)、所業(yè)務(wù)相關(guān)股室、各基層交管所（站）、隊安全監(jiān)管責(zé)任，把安全監(jiān)管任務(wù)層層分解，著力建立起標(biāo)本兼治的安 全治理長效機制，做到預(yù)防為主、責(zé)