投資后評(píng)估方法與指標(biāo)體系

1、附件投資后評(píng)估方法與指標(biāo)體系1投資后評(píng)估工作的體系架構(gòu) 1.2投資后評(píng)估一般方法2.2.1 邏輯框架法3.2.2 成功度法3.2.3 對(duì)比法4.2.4 評(píng)估方法的應(yīng)用4.3總體投資后評(píng)估指標(biāo)體系4.3.1 整體投資后評(píng)估 5.3.1.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 53.1.2 投資目標(biāo)完成情況指標(biāo) 63.1.3 投資效益分析83.2 分地域投資后評(píng)估8.3.2.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 93.2.2 投資目標(biāo)完成情況評(píng)估 93.2.3 投資效益分析 103.3 分品牌投資后評(píng)估 1.13.3.1 品牌 目標(biāo)完成情況 113.3.2 品牌效益分析123.4 分專業(yè)投資后評(píng)估1.33.4.1 各專業(yè)投

2、資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo) 133.4.2 各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況 133.4.3 各專業(yè)的效益分析 143.5 投資管理水平后評(píng)估164項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系 164.1 業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估1.84.1.1 目標(biāo)評(píng)估194.1.2 過(guò)程評(píng)估224.1.3 效益評(píng)估254.1.4 影響評(píng)估254.1.5 持續(xù)性評(píng)估264.2 新技術(shù)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目后評(píng)估 274.2.1 目標(biāo)評(píng)估 284.2.2 過(guò)程評(píng)估314.2.3 效益評(píng)估344.2.4 影響評(píng)估354.2.5 持續(xù)性評(píng)估364.3 支撐網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估364.3.1 目標(biāo)評(píng)估374.3.2 過(guò)程評(píng)估 404.3.3 效益評(píng)估 444.3.4 影響評(píng)估444.3

3、.5 持續(xù)性評(píng)估454.4 傳輸網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估464.4.1 目標(biāo)評(píng)估474.4.2 過(guò)程評(píng)估 494.4.3 收益評(píng)估524.4.4 影響評(píng)估524.4.5 持續(xù)性評(píng)估534.5 房屋土建項(xiàng)目后評(píng)估 534.5.1 目標(biāo)評(píng)估544.5.2 過(guò)程評(píng)估554.5.3 效益評(píng)估584.5.4 持續(xù)性評(píng)估 59-2 -1投資后評(píng)估工作的體系架構(gòu)投資后評(píng)估作為投資管理體系的重要組成部分， 起著承上啟下的作用。隨著 投資管理向精細(xì)化、分析型管理模式轉(zhuǎn)變，投資后評(píng)估工作越來(lái)越受到企業(yè)的重 視。對(duì)于投資后評(píng)估工作，我們將其分為兩部分進(jìn)行研究和實(shí)施：項(xiàng)目后評(píng)估， 總體投資后評(píng)估。項(xiàng)目后評(píng)估主要針對(duì)于具體項(xiàng)目， 可

4、能具體到不同地域、專業(yè)與業(yè)務(wù)。通過(guò) 對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目效益等方面的評(píng)估，來(lái)分析此項(xiàng)目對(duì)專業(yè)、 業(yè)務(wù)及企業(yè)的影響。雖然項(xiàng)目后評(píng)估會(huì)積累大量的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)， 并對(duì)今后的項(xiàng)目 實(shí)施有指導(dǎo)作用，但僅靠項(xiàng)目評(píng)估，并不能完全了解在一個(gè)投資周期內(nèi)總體投資 的情況。每年都會(huì)有幾十億的投資，所以總體投資的執(zhí)行和效果情況與公司的發(fā) 展息息相關(guān)。而且總體投資后評(píng)估不僅是對(duì)前一期投資的總結(jié)評(píng)價(jià)，它的結(jié)果也 為下一期投資計(jì)劃的制定提供信息、 決策的支撐，因此，總體投資后評(píng)估不可或 缺。雖然項(xiàng)目后評(píng)估和總體投資后評(píng)估研究層面不同， 但兩者并不是并行、獨(dú)立 實(shí)施的關(guān)系，他們的關(guān)系可用下圖表示：總體投資后評(píng)估整體

5、投資后評(píng)估反饋專 業(yè)品 rlrfr 牌投資管理水平 rni成果 提力數(shù)據(jù) 支撐由上圖可知，投資后評(píng)估工作分為兩個(gè)層次，其中項(xiàng)目后評(píng)估是基礎(chǔ)，總體 投資后評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估的提煉和提升。 如果做了大量的項(xiàng)目后評(píng)估，但怎么 把這些不同專業(yè)、不同層次的項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用， 是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng) 估面臨的一個(gè)問(wèn)題。由于總體投資最后都會(huì)落實(shí)到具體項(xiàng)目中， 所以總體投資后 評(píng)估正是對(duì)所有項(xiàng)目后評(píng)估的一個(gè)總結(jié)， 項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果、數(shù)據(jù)等信息也為進(jìn) 行總體后評(píng)估提供支撐。.總的來(lái)說(shuō)，從項(xiàng)目后評(píng)估到總體后評(píng)估是管理提升的過(guò)程。由于總體后評(píng)估 和項(xiàng)目后評(píng)估各自所研究的目的、 層面不同，他們各自所采用的指標(biāo)體系

6、也既有 區(qū)別又有聯(lián)系，下面對(duì)總體投資后評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估的指標(biāo)體系分別進(jìn)行詳細(xì)闡 述。-2投資后評(píng)估一般方法投資后評(píng)估方法主要包括邏輯框架法、成功度法和對(duì)比法等。2.1 邏輯框架法邏輯框架法是一種綜合評(píng)估的方法，通過(guò)對(duì)投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合評(píng)估方法。該方法主要是通過(guò)邏輯框架 表的方式來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施情況：項(xiàng)目描述可客觀驗(yàn)證的指標(biāo)原因分析項(xiàng)目持續(xù)能力原定 指標(biāo)實(shí)現(xiàn) 指標(biāo)差別或 變化內(nèi)部 原因外部 條件項(xiàng)目宏觀目標(biāo)項(xiàng)目直接目的產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容投入/活動(dòng)該方法通過(guò)分析指標(biāo)之間的差異找出造成這種差異的原因，從而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和管理能力做出客觀的評(píng)估。2.2 成功

7、度法成功度評(píng)估法也就是通常所稱的打分方法。 成功度評(píng)估是依靠評(píng)估專家或?qū)?家組的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度做出的定性結(jié)論打分等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)1完全成功項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而言， 項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。2成功項(xiàng)目大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá) 到了預(yù)期的效益和影響。3部分成功項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目 只取得了 f 的效益和影響。4不成功項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒(méi)產(chǎn)生什么正效益和影響。5失敗項(xiàng)目目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言， 項(xiàng)目不得不終止。2.3 對(duì)比法對(duì)比法包括前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法：1、前

8、后對(duì)比法：指項(xiàng)目實(shí)施前相關(guān)指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施后同類指標(biāo)的對(duì)比，用 以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效。2、有無(wú)對(duì)比法：指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值 與“無(wú)項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、 作用和影響。該方法的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)和產(chǎn)出的效果口徑一致， 也就是說(shuō), 所度量的效果要真正歸因于項(xiàng)目。簡(jiǎn)單的前后對(duì)比不能得出真正的項(xiàng)目效果的結(jié)論， 必須采用有無(wú)對(duì)比的方法 才能判定項(xiàng)目的真實(shí)效果。因此兩種對(duì)比法要結(jié)合進(jìn)行才可以完整地進(jìn)行項(xiàng)目的 后評(píng)估。2.4 評(píng)估方法的應(yīng)用由于不同的方法側(cè)重面不同，而且評(píng)估的難易程度也有很大差異，因此要針 對(duì)不同的項(xiàng)目選擇相

9、應(yīng)的方法。比如，對(duì)于評(píng)估所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)不容易得到的項(xiàng)目，可以直接采用成功度法來(lái)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于一些效益很明顯、項(xiàng)目前后或有無(wú)之間差別較大的投資項(xiàng)目， 宜采用對(duì)比法；對(duì)那些比較復(fù)雜，對(duì)企業(yè)意義重大的項(xiàng)目宜采用邏輯框架法對(duì)項(xiàng) 目進(jìn)行綜合的評(píng)估。3總體投資后評(píng)估指標(biāo)體系總體投資后評(píng)估包括五個(gè)分析主體即：整體投資后評(píng)估、分地域投資后評(píng)估、 分品牌投資后評(píng)估、分專業(yè)投資后評(píng)估、投資管理水平后評(píng)估。每一分析主體將 從投資的執(zhí)行情況、投資的目標(biāo)完成情況，投資的效益情況三個(gè)方面設(shè)立指標(biāo)體 系，如下圖：投資計(jì)劃投資效益執(zhí)行懵況各分析主題分析指標(biāo)指嘰/投資目標(biāo)完成情況指 標(biāo)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況指標(biāo)主要展示分析總體投

10、資額的完成率與進(jìn)度情況；投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)主要通過(guò)分析投資形成的各種效果，如網(wǎng)絡(luò)的匹配、利用率、 網(wǎng)絡(luò)性能等狀況來(lái)對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估；投資效益分析指標(biāo)主要來(lái)展現(xiàn)分析投資所帶 來(lái)的效益情況。此指標(biāo)體系的提出一方面是對(duì)年度、季度分析的升華，另一方面也結(jié)合了投 資效益分析的內(nèi)容。通過(guò)指標(biāo)體系的分析，既對(duì)前一期投資計(jì)劃、控制以及執(zhí)行 力度進(jìn)行總結(jié)，又對(duì)后一期投資管理工作進(jìn)行決策指導(dǎo) 。下面將對(duì)每一分析主 體的指標(biāo)體系進(jìn)行逐一介紹。1.1.1 投資后評(píng)估整體投資后評(píng)估指省公司對(duì)企業(yè)整體的投資進(jìn)行評(píng)估，以此來(lái)表現(xiàn)整體投資 效果及影響。整體評(píng)估的指標(biāo)體系主要以縱向歷史分析為主，下面對(duì)每一部分指 標(biāo)進(jìn)行逐一介紹

11、。3.1.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo)整體投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)主要來(lái)展現(xiàn)在過(guò)去一個(gè)投資周期內(nèi)，投資的實(shí)際執(zhí)行情況。通過(guò)投資實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃情況的對(duì)比，來(lái)展現(xiàn)投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性。指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：1、投資計(jì)劃完成情況投資完成情況主要來(lái)展現(xiàn)年末投資的完成率， 從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析問(wèn) 題。2、年初計(jì)劃與實(shí)際投資執(zhí)行進(jìn)度的比較通過(guò)執(zhí)行進(jìn)度的對(duì)比，可分析在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析原因 等。1.1.2 投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)投資目標(biāo)完成情況指標(biāo)通過(guò)展現(xiàn)分析計(jì)劃投資效果與實(shí)際效果的比較、投資形成能力與需求的匹配情況等方面來(lái)對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估。指標(biāo)介紹如下：1、業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)主要來(lái)展示業(yè)務(wù)

12、需求的預(yù)測(cè)與實(shí)際的業(yè)務(wù)量的對(duì)比，從而分析投資的目標(biāo)完成情況。1）年初預(yù)測(cè)用戶數(shù)與年末實(shí)際用戶數(shù)對(duì)比2）預(yù)測(cè)忙時(shí)話務(wù)量與實(shí)際年末忙時(shí)話務(wù)量對(duì)比2、話務(wù)網(wǎng)建設(shè)1）忙時(shí)話務(wù)量、現(xiàn)網(wǎng)容量? 當(dāng)月忙時(shí)話務(wù)量：當(dāng)月峰值忙時(shí)話務(wù)量；? 現(xiàn)網(wǎng)容量：話務(wù)網(wǎng)（交換、無(wú)線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力；? 預(yù)測(cè)忙時(shí)話務(wù)量：預(yù)測(cè)峰值忙時(shí)話務(wù)量（可采用趨勢(shì)外推等方法得出）；通過(guò)當(dāng)月忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量在過(guò)去一年中的歷史趨勢(shì)比較，從而分析投資產(chǎn)生的能力與話務(wù)需求的匹配情況。通過(guò)去年一年的歷史值可預(yù)測(cè)下一年的忙 時(shí)話務(wù)量而為下一年的投資額的確定提供支撐。2）網(wǎng)絡(luò)利用率網(wǎng)絡(luò)利用率主要指話務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)利用率，主要包括無(wú)線利用率、交換實(shí)裝率、 H

13、LR利用率、VLR利用率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用率的歷史趨勢(shì)分析，可掌握話務(wù)網(wǎng)資 源的利用情況，從而也反映了投資與需求的匹配情況。其中各利用率指標(biāo)的閥值如下圖：無(wú)線利用率交換實(shí)裝率HLR實(shí)裝率VLR實(shí)裝率待提高0 40%0-85%0-60%0-60%達(dá)標(biāo)40%- 50%85%-90%60%-70%60%-70%警示50%-60%90%-95%70-80%70-80%警戒60%-100%95%-10陰80-100%80-100%如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)域的下限，說(shuō)明資源利用率不高，這時(shí)應(yīng)采取措施提 高資源的利用率，而不是一味的進(jìn)行新的投資；如果利用率超過(guò)警示區(qū)的下限， 說(shuō)明新增的投資不能滿足話務(wù)的需求，應(yīng)考慮

14、進(jìn)一步的投資。3、網(wǎng)絡(luò)性能網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)擁塞率、 接通率、掉話率等。通過(guò)對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的 分析，可分析投資產(chǎn)生能力對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證情況。1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1%;若實(shí)際擁塞率低于1%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新 增能力發(fā)揮了作用。2）網(wǎng)絡(luò)接通率國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)95%;若實(shí)際接通率高于95%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好， 新增能力發(fā)揮了作用。3）網(wǎng)絡(luò)掉話率國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1%;若實(shí)際掉話率低于1%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服務(wù)質(zhì)量良好，新 增能力發(fā)揮了作用。1.1.3 投資效益分析1、投資的盈利性投資的盈利性指標(biāo)主要采用了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)歷史比較和計(jì)劃與實(shí)際 的對(duì)比，來(lái)展現(xiàn)總體投資盈利性1）投資利潤(rùn)率、內(nèi)

15、部收益率、投資回收期通過(guò)對(duì)投資利潤(rùn)率、內(nèi)部收益率、投資回收期的實(shí)際值與預(yù)期的計(jì)劃值進(jìn)行 對(duì)比，從而展現(xiàn)投資的盈利性。2）投資總額、運(yùn)營(yíng)收入、凈利潤(rùn)通過(guò)對(duì)投資總額、運(yùn)營(yíng)收入、凈利潤(rùn)與往年投資的值相比較， 從而可展現(xiàn)分 析此次投資的盈利情況。2、每載頻收入、每載頻投資? 每載頻收入：當(dāng)月（當(dāng)季度）總收入/現(xiàn)網(wǎng)載頻數(shù)? 每載頻投資：當(dāng)月（當(dāng)季度）投資額/當(dāng)月（當(dāng)季度）新增載頻數(shù)通過(guò)每載頻收入歷史趨勢(shì)的分析，可了解存量資源的效益情況及發(fā)展趨勢(shì)；每載頻投資的歷史趨勢(shì)分析反映了新增資源的成本變化趨勢(shì)；3、投資收入比投資收入比是與投資有關(guān)的一個(gè)重要指標(biāo)， 通過(guò)本年投資收入比的歷史趨勢(shì) 比較及與去年同期比較，

16、不僅可了解當(dāng)前投資的效益情況，而且通過(guò)此指標(biāo)可指 導(dǎo)下一步的投資。為了保證電信企業(yè)的效益，電信企業(yè)應(yīng)通過(guò)調(diào)整投資或通過(guò)調(diào) 整資費(fèi)等措施，將投資收入比控制在一定范圍內(nèi)。3.2 分地域投資后評(píng)估分地域投資后評(píng)估主要指省對(duì)地市進(jìn)行的投資后評(píng)估，分地域投資后評(píng)估主要展現(xiàn)方式為地域間的橫向比較通過(guò)分地域投資后評(píng)估，使省公司對(duì)其各地域的投資進(jìn)展、效益情況充分了解，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題的地域并分析其原因， 分 地域投資后評(píng)估也為下一年各地域的投資提供支撐。3.2.1 投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo)1、投資計(jì)劃完成情況對(duì)比通過(guò)地域間實(shí)際投資額與計(jì)劃投資額的橫向比較， 可分析不同地域的投資的 完成情況及各地域投資計(jì)劃的準(zhǔn)確

17、性。3.2.2 投資目標(biāo)完成情況評(píng)估1、忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量忙時(shí)話務(wù)量：峰值忙時(shí)話務(wù)量現(xiàn)網(wǎng)容量：話務(wù)網(wǎng)（交換網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)）現(xiàn)網(wǎng)承載能力通過(guò)地域間的忙時(shí)話務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)容量之間的比較， 再配合網(wǎng)絡(luò)資源利用率指 標(biāo)，可分析各地域網(wǎng)絡(luò)能力與話務(wù)需求的匹配情況。2、網(wǎng)絡(luò)資源利用率主要指話務(wù)網(wǎng)資源利用率，如交換網(wǎng)實(shí)裝率、無(wú)線網(wǎng)利用率等，通過(guò)地域問(wèn) 橫向比較，可了解各地域資源的利用情況，并可結(jié)合收入情況指導(dǎo)不同地域的投其中各利用率指標(biāo)的閥值如下圖:無(wú)線利用率交換實(shí)裝率HLR實(shí)裝率VLR實(shí)裝率:待提高0 40%0-85%0-60%0-60% I達(dá)標(biāo)40%- 50%85%-90%60%-70%60%-70%50%-

18、60%90%-95%70-80%70-80%警戒60%-100%95%-10080-100%80-100% 1通過(guò)各地市利用率間的橫向比較，可將處于不同警戒區(qū)的地域歸類，利用率值處于警示或警戒區(qū)內(nèi)的地域，應(yīng)當(dāng)加大下一年的投資；處于達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)的地域，結(jié)合其業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)情況和收入情況進(jìn)行下一年的投資；如果利用率低于達(dá)標(biāo)區(qū)的閥 值，應(yīng)當(dāng)采取措施提高資源的利用率。3、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)包括擁塞率、掉話率、接通率等，通過(guò)地域間的橫向比較，可分析不同地域 網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量情況，也從一方面反映了投資滿足話務(wù)需求的情況。1）網(wǎng)絡(luò)擁塞率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1%;若實(shí)際擁塞率低于1%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服 務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。2）網(wǎng)

19、絡(luò)接通率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)95%;若實(shí)際接通率高于95%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的 服務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。3）網(wǎng)絡(luò)掉話率：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1%;若實(shí)際掉話率低于1%,說(shuō)明現(xiàn)網(wǎng)提供的服 務(wù)質(zhì)量良好，新增能力發(fā)揮了作用。3.2.3 投資效益分析1、總收入、載頻數(shù)通過(guò)不同地域的收入與載頻份額的橫向比較， 可展現(xiàn)不同地域所占用的資源 產(chǎn)生的效益情況。對(duì)于占用載頻數(shù)多但總收入不高的地域，應(yīng)進(jìn)一步分析其原因， 并指導(dǎo)下一步的投資。2、每載頻收入，每載頻投資? 每載頻收入：年末總收入/年末總載頻數(shù)? 每載頻投資：一年內(nèi)總投資/一年內(nèi)新增載頻數(shù)通過(guò)地域間每載頻收入的橫向比較及與全國(guó)或全省平均值的對(duì)比, 可分析各 地域所占資

20、源的效益情況及各地域在全國(guó)或全省所處的位置， 為下一步的投資作 指導(dǎo)。通過(guò)地域間每載頻投資的橫向比較及與平均值的對(duì)比，可分析各地域的投資成本情況及展現(xiàn)各地域的成本差異；3、投資收入比通過(guò)不同地域間的投資收入比間的橫向比較， 可分析不同地域的投資收益情 況。投資收入比可設(shè)立全省平均線，對(duì)高于平均線的地域應(yīng)控制投資或采取措施 增加收入來(lái)保證投資收入比向平均值靠攏。 投資收入比低于平均線的地域應(yīng)分析 其他利用率或其他效益指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)下一年的投資。4、投資回收期通過(guò)不同地域投資回收期的比較，可分析不同地域的投資收益情況，并指導(dǎo) 下一年對(duì)不同地域的投資計(jì)劃。3.3 分品牌投資后評(píng)估分品牌投資后評(píng)估是省公司

21、對(duì)各品牌進(jìn)行的后評(píng)估。在這里對(duì)分品牌的投資 后評(píng)估主要是從規(guī)模和效益方面確立指標(biāo)體系，具體分析如下：3.3.1 品牌目標(biāo)完成情況1、品牌預(yù)測(cè)用戶數(shù)與實(shí)際用戶到達(dá)數(shù)的對(duì)比通過(guò)品牌預(yù)測(cè)用戶數(shù)與實(shí)際用戶到達(dá)數(shù)的對(duì)比，可分析投資計(jì)劃制定的準(zhǔn)確 性；2、品牌預(yù)測(cè)忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的對(duì)比通過(guò)品牌預(yù)測(cè)忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的對(duì)比，可進(jìn)一步分析哪種品牌的用戶造成了網(wǎng)絡(luò)壓力，可進(jìn)一步分析此品牌的效益情況從而指導(dǎo)下一步的 投資。3、各品牌用戶比例分析通過(guò)往年與今年各品牌用戶比例的比較， 可分析各品牌用戶的變化情況，從 而進(jìn)一步進(jìn)行品牌的效益分析。4、各品牌計(jì)劃總收入與實(shí)際總收入通過(guò)各品牌計(jì)劃總

22、收入與實(shí)際總收入的對(duì)比，可分析投資計(jì)劃制定的合理與 準(zhǔn)確性，為以后的品牌效益分析與指導(dǎo)下一步投資提供指導(dǎo)作用。3.3.2 品牌效益分析1、品牌投資回收期品牌投資回收期是評(píng)價(jià)品牌效益的重要指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算品牌投資回收期，來(lái)評(píng)價(jià)各品牌的投資投資效益，也為下一步的投資進(jìn)行指導(dǎo)。2、品牌忙時(shí)單位能力收入品牌忙時(shí)單位能力收入=各品牌每月（或季度）總收入/當(dāng)月（季度）各品牌 忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。品牌的忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)可用來(lái)表現(xiàn)品牌對(duì)資源的占用情況。因此展示品牌忙時(shí) 單位能力收入這個(gè)指標(biāo)可分析各品牌占用資源所產(chǎn)生的效益情況。3、品牌投資收入比各品投資收入比=各品牌投資總額/各品牌累積收入。由于各品牌投資額很難確定，可按

23、照各品牌忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的比例來(lái)將總投資 分派到各品牌。對(duì)于品牌投資收入比，一是作品牌間的橫向比較，二是對(duì)各品牌進(jìn)行歷史趨 勢(shì)比較。4、各品牌用戶比例一忙時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)比例一各品牌收入比例通過(guò)以上三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，可反映各品牌的收益情況，如果網(wǎng)絡(luò)壓力是 由于高收益品牌用戶需求帶來(lái)，則可以同過(guò)投資方式解決，否則可考慮其他解決 手段。5、ARPU、MOU、ARPM通過(guò)各品牌ARPU、MOU、ARPM三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，可了解各品牌每 用戶的收益情況及平均資費(fèi)情況，也為對(duì)各品牌進(jìn)行進(jìn)一步的分析提供的基礎(chǔ)。3.4 分專業(yè)投資后評(píng)估專業(yè)投資后評(píng)估可以是省公司對(duì)五大專業(yè)進(jìn)行的投資后評(píng)估， 既可對(duì)各專業(yè) 作歷史趨

24、勢(shì)分析，也可以對(duì)各專業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行地域間的橫向比較分析。 其中指標(biāo) 主要從投資執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、效益分析三個(gè)方面建立體系。3.4.1 各專業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況指標(biāo)1、各專業(yè)投資額完成情況通過(guò)展示各專業(yè)投資額的完成情況，可分析那個(gè)專業(yè)的投資出現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一 步進(jìn)行分析。2、各專業(yè)投資進(jìn)度情況通過(guò)各專業(yè)投資進(jìn)度分析，可進(jìn)一步分析投資執(zhí)行進(jìn)度是否影響了能力與需 求的匹配問(wèn)題、哪些專業(yè)的執(zhí)行進(jìn)度影響了其他專業(yè)的投資進(jìn)度及各專業(yè)資源問(wèn) 的匹配問(wèn)題及資源利用率的合理性等。3.4.2 各專業(yè)資源目標(biāo)完成情況各專業(yè)目標(biāo)完成情況主要從五大專業(yè)網(wǎng)的利用率、 資源匹配等方面來(lái)設(shè)定指 標(biāo)。1、話務(wù)網(wǎng)1）話務(wù)網(wǎng)資源利用

25、情況主要包括無(wú)線利用率、交換實(shí)裝率、HLR利用率、VLR利用率；來(lái)展現(xiàn)話務(wù)網(wǎng)資源的利用情況。2、傳輸網(wǎng)1）傳輸網(wǎng)資源利用情況? 傳輸網(wǎng)的資源利用情況（分自建與租建）：光纖利用率，波道使用率，電路利用率;? 傳輸網(wǎng)通達(dá)情況：自建傳輸系統(tǒng)對(duì)地市、縣、接入點(diǎn)的通達(dá)率；3、新技術(shù)新業(yè)務(wù)1）新技術(shù)新業(yè)務(wù)資源利用情況資源利用情況：SGSN設(shè)備利用率、GSM短消息設(shè)備利用率4、支撐網(wǎng)1）網(wǎng)管系統(tǒng)資源利用情況主要指標(biāo)包括網(wǎng)管系統(tǒng)單位處理能力（TPMC）承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)單位聯(lián) 機(jī)存儲(chǔ)能力（GB）承載用戶數(shù)、網(wǎng)管系統(tǒng)磁盤(pán)陣列利用率；2）業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)資源利用情況主要指標(biāo)包括業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單位處理能力（TPMC）承載用

26、戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)單 位聯(lián)機(jī)存儲(chǔ)能力（GB）承載用戶數(shù)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)磁盤(pán)陣列利用率；5、房屋土建主要包括自建和組建房屋土建的資源利用率狀況；3.4.3 各專業(yè)的效益分析1、話務(wù)網(wǎng)1）話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較通過(guò)話務(wù)網(wǎng)投資額總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額總收入的比較，可分析此次投資話務(wù)網(wǎng)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問(wèn)題并分析其原因。2）預(yù)計(jì)收入完成率通過(guò)預(yù)計(jì)收入與實(shí)際收入的對(duì)比，可分析收入的完成率。2、傳輸網(wǎng)1）傳輸網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較通過(guò)傳輸網(wǎng)投資額與往年傳輸網(wǎng)投資額的比較， 可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析其 產(chǎn)生的原因。2）傳輸網(wǎng)租建費(fèi)用比較通過(guò)傳輸網(wǎng)自建

27、與組建費(fèi)用的對(duì)比，并結(jié)合自建與租建傳輸網(wǎng)的利用率情況 分析傳輸網(wǎng)的效益情況。3、新技術(shù)新業(yè)務(wù)1）新技術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較通過(guò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)投資額、總收入與往年話務(wù)網(wǎng)投資額、總收入的比較，可 分析此次投資新技術(shù)新業(yè)務(wù)的投資效益情況，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)投資、收入方面的問(wèn) 題并分析其原因。2）新技術(shù)新業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)收入完成率通過(guò)預(yù)計(jì)收入與實(shí)際收入的對(duì)比，可分析收入的完成率。4、支撐網(wǎng)1）支撐網(wǎng)投資額與往年話務(wù)網(wǎng)投資額的比較通過(guò)支撐網(wǎng)投資額與往年支撐網(wǎng)投資額的比較，可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析其 產(chǎn)生的原因。2）預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)成本與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本對(duì)比因?yàn)橹尉W(wǎng)的收入很難衡量，所以用運(yùn)營(yíng)成本來(lái)衡量

28、支撐網(wǎng)的效益情況。5、房屋土建1）房屋土建投資額與往年投資額的比較通過(guò)房屋土建投資額與往年投資額的比較， 可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)一步分析其產(chǎn)生 的原因。2）租建費(fèi)用比較通過(guò)自建與組建費(fèi)用的對(duì)比，并結(jié)合自建與租建的利用率情況分析房屋土建的效益情況3.5 投資管理水平后評(píng)估投資管理水平后評(píng)估是對(duì)投資整體的管理水平進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容主要包括投資計(jì)劃的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，對(duì)投資重點(diǎn)及方向的把握能力，投資實(shí)施的執(zhí)行力度， 投資管理方法的科學(xué)性等。根據(jù)上面要求，列出下面幾個(gè)項(xiàng)來(lái)進(jìn)行投資管理水平 后評(píng)估。? 投資計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性，主要從業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)與實(shí)際狀況的偏離度，能 力滿足需求的情況，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證等指標(biāo)進(jìn)行分析；?

29、投資項(xiàng)目實(shí)施中的進(jìn)展?fàn)顩r，包括項(xiàng)目管理的規(guī)范化程度，項(xiàng)目進(jìn)展與 計(jì)劃的偏離度，成本的控制等；是否將投資項(xiàng)目的進(jìn)展與預(yù)警體系緊密結(jié)合， 并根據(jù)實(shí)際需求對(duì)投資計(jì)劃作 出及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整；4項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系除了進(jìn)行投資的后評(píng)估外，省公司每年要對(duì)一定數(shù)量的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng) 估，以指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目后評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：? 項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)估：業(yè)務(wù)目標(biāo)偏離度，網(wǎng)絡(luò)偏離度，項(xiàng)目進(jìn)度偏離度，收 益目標(biāo)偏離度；? 項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估：項(xiàng)目計(jì)劃及立項(xiàng)決策階段回顧，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目的 執(zhí)行實(shí)施（進(jìn)度、投資和質(zhì)量的跟蹤及控制），項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)階段（技 術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等）。? 項(xiàng)目的效益評(píng)估：從經(jīng)濟(jì)

30、效益的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估評(píng)估，沒(méi)有直接收 入的項(xiàng)目采用可替代的收入進(jìn)行評(píng)估。? 項(xiàng)目的影響評(píng)估：項(xiàng)目對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的影響和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。? 項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)估：持續(xù)性是指項(xiàng)目對(duì)企業(yè)整體效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、專業(yè) 能力、技術(shù)水平以及對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響作用的持久性。? 項(xiàng)目管理評(píng)估：包括不可控因素對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的影響，以及企業(yè)的應(yīng) 對(duì)能力；對(duì)可控因素的預(yù)測(cè)、規(guī)避和控制能力。具體的評(píng)估過(guò)程如下：? 根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)不同選取不同的指標(biāo)體系；? 對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦值，即項(xiàng)目的某一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)可以 得到多少分，得分的范圍一般在0-1之間；? 根據(jù)指標(biāo)的重要性對(duì)指標(biāo)賦權(quán)值；? 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和指標(biāo)的

31、要求計(jì)算個(gè)指標(biāo)的得分；? 根據(jù)加權(quán)平均法計(jì)算項(xiàng)目的總得分。項(xiàng)目后評(píng)估需要根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)分類來(lái)進(jìn)行，具體可分為以下幾類:類別項(xiàng)目?jī)?nèi)容業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目交換、無(wú)線、配套、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目短信、彩信、WAP、GPRS等支撐網(wǎng)項(xiàng)目BOSS、網(wǎng)管、MIS等傳輸網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)備系統(tǒng)、線路、管道等房屋土建項(xiàng)目各類生產(chǎn)性土建和非生產(chǎn)性土建其他零星固定資產(chǎn)購(gòu)置各類項(xiàng)目都要進(jìn)行五個(gè)方面的評(píng)估，即目標(biāo)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、效益評(píng)估、影 響評(píng)估和持續(xù)性評(píng)估。具體的指標(biāo)和分值可參照下面的介紹，指標(biāo)和分值的確定是根據(jù)部分省的數(shù) 據(jù)進(jìn)行總結(jié)和測(cè)算得出的，僅供參考，在實(shí)際評(píng)估時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況調(diào) 整某些指標(biāo)和分值。隨著投資后評(píng)

32、估工作的開(kāi)展，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)估 方法和指標(biāo)體系。174.1業(yè)務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估評(píng)估層分析層操作層內(nèi)容內(nèi)容指標(biāo)內(nèi)容目標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度用戶到達(dá)數(shù)偏離度用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率1網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度政府、行業(yè)對(duì)于3G發(fā)展政策預(yù)測(cè)偏差用戶（2G）發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)偏差項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)情計(jì)偏差項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)情計(jì)偏差收益偏離度項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差項(xiàng)目預(yù)期投資回收期偏差項(xiàng)目進(jìn)度偏離度項(xiàng)目投資完成變化率項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率過(guò)程評(píng)估項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù)戰(zhàn)略f性項(xiàng)目建設(shè)迫切性項(xiàng)目準(zhǔn)備階段勘察設(shè)計(jì)評(píng)估采購(gòu)招投

33、標(biāo)開(kāi)工準(zhǔn)備項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施工程實(shí)施及管理評(píng)估項(xiàng)目竣工評(píng)估一生產(chǎn)運(yùn)作成功度管理工作成功度效益評(píng)估項(xiàng)目做利性凈現(xiàn)值率（NPVR內(nèi)部收益率（IRR）投資收益率動(dòng)態(tài)投資回收期影響評(píng)估對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量的影響對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響服務(wù)差異性 市場(chǎng)影響力持續(xù)性評(píng)估項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢(shì)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的持續(xù)影響力收入貝獻(xiàn)184.1.1目標(biāo)評(píng)估194.1.1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、用戶到達(dá)數(shù)偏離度評(píng)分依據(jù)：?實(shí)際發(fā)展用戶超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的120%A 1?實(shí)際發(fā)展用戶超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的110%B 0.7? 實(shí)際發(fā)展用戶在預(yù)測(cè)數(shù)的90% -110%之間C 0.4?實(shí)際發(fā)展用戶

34、不到預(yù)測(cè)數(shù)的90%D 0.2?實(shí)際發(fā)展用戶不到預(yù)測(cè)數(shù)的80%E 02、用戶是否達(dá)到預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率 評(píng)分依據(jù)：?實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的120%A 1?實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的110%B 0.7?實(shí)際市場(chǎng)占用率在預(yù)測(cè)數(shù)的90% -110% 之間C 0.4?實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的90%D 0.2?實(shí)際市場(chǎng)占有率不到預(yù)測(cè)數(shù)的80%E 0.1.2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)偏離度1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率 評(píng)分依據(jù)：?實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的120%A 1?實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)預(yù)測(cè)數(shù)的110%B 0.7?實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在預(yù)測(cè)數(shù)的90% -110% 之間C 0.4?實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆蠱率不到預(yù)測(cè)數(shù)的90%D 0.2?實(shí)際網(wǎng)絡(luò)覆

35、蠱率不到預(yù)測(cè)數(shù)的80%E 02、網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量改善度 評(píng)分依據(jù)：?承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率明顯降低A 1?承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率有所降低B 0.7?承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無(wú)明顯降低C 0.3?承載業(yè)務(wù)的質(zhì)量損失率無(wú)降低甚至惡化D 03、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模富余度完成率 評(píng)分依據(jù)：?完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的120%A 1?完成超過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的110%B 0.7?完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%-110%之間C 0.4?完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的90%D 0.24.1完成不到網(wǎng)絡(luò)預(yù)期富余度的80%4.1.1.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)偏離度1、政府、行業(yè)對(duì)于3G發(fā)展政策預(yù)測(cè)偏差評(píng)分依據(jù)：?政府、行業(yè)對(duì)3G發(fā)展的態(tài)度保持不變持否定意見(jiàn)A1?

36、政府、行業(yè)對(duì)3G發(fā)展的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變持保留意見(jiàn)B0.7?政府、行業(yè)對(duì)3G發(fā)展態(tài)度發(fā)生明顯變化發(fā)放3G牌照C0.3?政府、行業(yè)對(duì)3G發(fā)展態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)折性轉(zhuǎn)變大力支持3G發(fā)展D02、用戶（2G）發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)偏差評(píng)分依據(jù)：?2G用戶發(fā)展規(guī)模和預(yù)期一致甚至更好A1? 2G用戶發(fā)展規(guī)模比預(yù)期稍差B 0.7?2G用戶發(fā)展規(guī)模離預(yù)期有很大差距C0.3?2G用戶發(fā)展停滯，無(wú)潛力可挖D03、項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差評(píng)分依據(jù)：?技術(shù)變化如預(yù)期對(duì)項(xiàng)目影響不大（可忽略）A1?技術(shù)變化對(duì)項(xiàng)目有一定影響B(tài)0.7?技術(shù)變化對(duì)項(xiàng)目有很大影響C0.3?技術(shù)發(fā)展有爭(zhēng)議或有替代技術(shù)出現(xiàn)D04、項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)偏差評(píng)分依據(jù)：?項(xiàng)目運(yùn)作如預(yù)期

37、無(wú)太大困難A1? 項(xiàng)目運(yùn)作尢料想中順利，需要更局的運(yùn)作成本B0.7?項(xiàng)目運(yùn)作問(wèn)題很多，很難控制C0.3? 項(xiàng)目運(yùn)作完全不像預(yù)期的那樣簡(jiǎn)單，無(wú)法控制D04.1.1.4收益偏離度1、項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入完成率評(píng)分依據(jù)：?完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的120%A1?完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的110%B0.7?完成項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的 90%-120%之間C 0.4?完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的90%D0.2?完成不到項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入的80%E02、項(xiàng)目預(yù)期投資收益率偏差評(píng)分依據(jù)：?完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的120%A 1? 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的110%B0.7? 完成項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的90%-120%之間C0.4?完成不到

38、項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的90%D0.2?完成不到項(xiàng)目預(yù)期投資收益率的80%E03、項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率偏差評(píng)分依據(jù)：? 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的120%A1? 完成超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的110%B0.7? 完成項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的90%-120%之間C0.4?完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的90%D0.2?完成不到項(xiàng)目預(yù)期內(nèi)部收益率的80%E04、項(xiàng)目預(yù)期投資回收期偏差評(píng)分依據(jù)：?項(xiàng)目投資回收期不W預(yù)期回收期的80%A1?項(xiàng)目投資回收期不W預(yù)期回收期的90%B0.7? 項(xiàng)目投資回收期在預(yù)期回收期的90%-110%之間C0.4? 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)期回收期的110%D0.2? 項(xiàng)目投資回收期超過(guò)預(yù)

39、期回收期的120%E04.1.1.5項(xiàng)目進(jìn)度偏離度1、項(xiàng)目投資完成變化率評(píng)分依據(jù)：?項(xiàng)目投資全部完成A1? 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的90%-100%B0.7? 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的80%-90%C0.4? 完成預(yù)定項(xiàng)目投資額的70%-80%D0.2?完成不到預(yù)定項(xiàng)目投資額的60%E02、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化率評(píng)分依據(jù)：?全部完成項(xiàng)目預(yù)設(shè)進(jìn)度A1?不可控因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯B0.7?人為因素造成項(xiàng)目延期，但對(duì)項(xiàng)目效益影響不明顯C0.4? 不可控因素造成延期，且影響到項(xiàng)目效益D0.2? 人為因素造成項(xiàng)目延期，且影響到項(xiàng)目效益E0594.1.2過(guò)程評(píng)估4.1.2.1項(xiàng)目的決策過(guò)程及依據(jù)1

40、、戰(zhàn)略一致性(1)對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)程度 評(píng)分依據(jù)：在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為重點(diǎn)在三年滾動(dòng)規(guī)劃中設(shè)為提到A 1B 0.7在三年滾動(dòng)規(guī)劃中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理C 0.4明顯不合理D0(2)對(duì)短期規(guī)劃的適應(yīng)程度評(píng)分依據(jù)：? 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中設(shè)為重點(diǎn)? 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中提到? 在下一年度投資指導(dǎo)意見(jiàn)中沒(méi)有提到的，但是項(xiàng)目決策者認(rèn)為合理? 明顯不合理A 1B 0.7C 0.4D 02、項(xiàng)目建設(shè)迫切性(1)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模壓力評(píng)分依據(jù)：? 業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)滿負(fù)荷? 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)半年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求? 業(yè)務(wù)網(wǎng)只能滿足未來(lái)一年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求? 業(yè)務(wù)網(wǎng)能夠滿足未來(lái)一年以上的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求A 1B

41、0.7C 0.4D 0(2)通信質(zhì)量壓力評(píng)分依據(jù)：?優(yōu)于自行定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率A1?優(yōu)于總部定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率，但未達(dá)到自行定義的損失率B0.5?低于總部定義的業(yè)務(wù)質(zhì)量損失率指標(biāo)C0(3)競(jìng)爭(zhēng)壓力評(píng)分依據(jù)：?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展大規(guī)模投資A 1?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手著手準(zhǔn)備在該領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模投資B 0.7?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)開(kāi)展投資，規(guī)模一般C 0.4?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投資態(tài)度不明確D 0.2?競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手明確不投資E 04.1.2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段1、勘察設(shè)計(jì)評(píng)估(1)勘察工作質(zhì)量評(píng)估評(píng)分依據(jù)：?工程測(cè)繪和勘測(cè)等工作十分到位A 1?工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失誤，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響不大B 0.7?工程測(cè)繪和勘測(cè)存在一些失

42、誤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有些影響， 但并沒(méi)有造成項(xiàng)目改址或重建等重大問(wèn)題C 0.4? 工程測(cè)繪和勘測(cè)存在很大失誤，使項(xiàng)目建設(shè)很難或無(wú)法進(jìn)行D 0(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)估評(píng)分依據(jù)：?項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確、合理，進(jìn)行了多方案的比較A 1?項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想明確，進(jìn)行了多方案的比較， 但選取的方案還是存在漏洞，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了稍微的設(shè)計(jì)更改B 0.7?項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案思想不很明確，進(jìn)行了多方案的比較，但選取的方案漏洞較多，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了多次的設(shè)計(jì)更改C 0.4? 設(shè)計(jì)方案混亂，沒(méi)有進(jìn)行多方案比較，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不順D 02、采購(gòu)招投標(biāo)評(píng)分依據(jù)：項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)程序合理、規(guī)范，體現(xiàn)了公開(kāi)性、公平性和公正性的

43、原則A 1項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序合理、規(guī)范，但存在一些漏洞，總體上仍然體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則B 0.7? 項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序比較混亂,? 項(xiàng)目未采用招投標(biāo)方式不能體現(xiàn)公開(kāi)性、公平性和公正性原則C 0.4D 03、開(kāi)工準(zhǔn)備評(píng)分依據(jù)：? 前期準(zhǔn)備有條不紊，游刃有余A 1? 前期準(zhǔn)備稍顯倉(cāng)促B 0.7? 前期準(zhǔn)備沒(méi)有章法，稍顯混亂C 0.3? 前期準(zhǔn)備完全沒(méi)有計(jì)劃，延誤建設(shè)開(kāi)工D 04.1.2.3項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施1、工程實(shí)施及管理評(píng)估(1)工程造價(jià)控制評(píng)估評(píng)分依據(jù)：?工程造價(jià)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)A 1?工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的5%B 0.7?工程造價(jià)的超過(guò)工程預(yù)算的 10%C 0.4? 工程造價(jià)的

44、超過(guò)工程預(yù)算的15%D 0(2)工程質(zhì)量控制評(píng)估評(píng)分依據(jù)：?根據(jù)工程質(zhì)檢部門(mén)的數(shù)據(jù)和結(jié)論：工程建設(shè)質(zhì)量合格A1?工程建設(shè)質(zhì)量稍有問(wèn)題，不影響項(xiàng)目的功能，很容易修復(fù)B0.7?工程建設(shè)質(zhì)量有問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響不大，且可以修復(fù)C0.4? 工程建設(shè)質(zhì)量存在重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的功能影響很大，修復(fù)的成本很高D 02、項(xiàng)目竣工評(píng)估(1)項(xiàng)目建設(shè)完成評(píng)分依據(jù)：?項(xiàng)目建設(shè)完全符合要求A1?項(xiàng)目仍存在未完成或需要改進(jìn)的地方，但不影響項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)B0.7?項(xiàng)目存在一些需要改進(jìn)的地方，項(xiàng)目可以運(yùn)營(yíng)，但可能會(huì)出問(wèn)題C0.4?項(xiàng)目存在較多問(wèn)題，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)D0(2)項(xiàng)目竣工決算與資產(chǎn)交付評(píng)分依據(jù)：項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)

45、辦理了項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)?？⒐Q算編 制準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)齊全。A1項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在 1個(gè)月之內(nèi), 竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。B0.7項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算與資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后在3個(gè)月之內(nèi),竣工決算基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)比較齊全。C0.4項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間滯后超過(guò)3個(gè)月甚至到目前為止仍未辦理竣工決算和資產(chǎn)交付，或竣工決算嚴(yán)重不符合國(guó)家及公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求。D03、生產(chǎn)運(yùn)作成功度評(píng)分依據(jù)：? 生產(chǎn)運(yùn)作

46、嫻熟，組織得當(dāng)A 1? 有一定項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織尚可B 0.7? 缺乏直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織一般C 0.3? 沒(méi)有直接項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織混亂D 04、管理工作成功度評(píng)分依據(jù)：? 具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)A 1? 具有一定項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)B 0.7? 缺乏相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)C 0.3? 完全沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)D 04.1.3效益評(píng)估1、凈現(xiàn)值率（NPVR）評(píng)分依據(jù)：?高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的120%A 1?高于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的110%B 0.7?介于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的90%-110%C 0.4?彳氐于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的90%D 0.2?彳氐于類似項(xiàng)目平均凈現(xiàn)值的80%E 02、內(nèi)部收益率（IR

47、R）評(píng)分依據(jù)：?圖于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的120%110%90%-110%90%80%ABDE10.7C 0.40.20?圖于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的?介于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的?低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的?低于類似項(xiàng)目平均內(nèi)部收益率的3、投資收益率 評(píng)分依據(jù)：?高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的120%A1?高于類似項(xiàng)目平均投資收益率的110%B0.7?介于類似項(xiàng)目平均投資收益率的90%-110%C 0.4?低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的90%D0.2?低于類似項(xiàng)目平均投資收益率的80%E04、動(dòng)態(tài)投資回收期 評(píng)分依據(jù)：?彳氐于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的80%A 1?彳氐于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投

48、資回收期的90%B 0.7?介于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的90%-110% C 0.4?高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的110%D 0.2?高于類似項(xiàng)目平均動(dòng)態(tài)投資回收期的120%E 04.1.4影響評(píng)估4.1.4.1 對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響1、對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類的影響評(píng)分依據(jù)：? 新增服務(wù)的歸類增加了目前服務(wù)目錄的主目錄A 1? 新增服務(wù)的歸類可以增加目前服務(wù)目錄的次目錄B 0.7?新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的兩個(gè)以上的次目錄內(nèi)C 0.4?新增服務(wù)可以歸類于目前服務(wù)目錄的一個(gè)次目錄內(nèi)D 0.22、對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響評(píng)分依據(jù)：? 對(duì)多種主要業(yè)務(wù)具有明顯的促進(jìn)作用，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的替代作用不明顯A

49、 1? 對(duì)一種以上主要業(yè)務(wù)具有明顯促進(jìn)作用，對(duì)于企業(yè)的某些非主要業(yè)務(wù)具有替代作用B 0.7? 對(duì)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)系列存在促進(jìn)與替代作用，但其促進(jìn)作用明顯強(qiáng)于其替代作用C 0.4? 對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)系列基本不存在促進(jìn)與替代作用或促進(jìn)性與替代性幾乎相互 抵消D 0.2? 對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)系列的替代性強(qiáng)于促進(jìn)性E 04.1.4.2 對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響1、服務(wù)差異性評(píng)分依據(jù)：?提供的服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平A 1?提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣，但是質(zhì)量和基本功能一樣或服務(wù)的升級(jí)將幫助將劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同一水平B 0.7?

50、提供的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一模一樣或服務(wù)的升級(jí)將幫助將同等與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)更好C 0.4?提供的服務(wù)不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)或服務(wù)的升級(jí)將不能幫助改變與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間服務(wù)的地位D 0.22、市場(chǎng)影響力評(píng)分依據(jù)：? 該服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)好，或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手根本沒(méi)有提供，可以很大程度上提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力A 1? 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)不一樣，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供類似的服務(wù)，但服務(wù)的質(zhì)量可以幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力B 0.7? 該服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)一模一樣，服務(wù)質(zhì)量和水平等方面都稍優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手C 0.4? 該服務(wù)不優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)，不能提升企業(yè)的市場(chǎng)影響力D 0.24.1.5持續(xù)性評(píng)估4.1.5.1 項(xiàng)目自身的持續(xù)發(fā)展能力1、業(yè)務(wù)收入發(fā)展趨勢(shì)評(píng)分依據(jù)：?該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的導(dǎo)入期A 1?該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成長(zhǎng)期B 0.7?該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟期C 0.4?該業(yè)務(wù)處于業(yè)務(wù)發(fā)展的衰退期D 04