淺談健全機(jī)制優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)

1、淺談健全機(jī)制優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)     摘要：發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，越來越成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀都表明，健全各項(xiàng)機(jī)制是外在因素，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)是內(nèi)在動(dòng)力，只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能切實(shí)推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；健全機(jī)制；優(yōu)化結(jié)構(gòu) 黨的十七大指出：當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。民族文化是中華民族數(shù)千年來經(jīng)歷磨難卻生生不息

2、的根基所在，在強(qiáng)化民族凝聚力和創(chuàng)造力、增強(qiáng)我國綜合國力、滿足人民精神文化需求中發(fā)揮著廣泛而基礎(chǔ)、獨(dú)特而重要的作用。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前社會(huì)條件下，必須努力健全體制機(jī)制、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷加快推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)化。 1 準(zhǔn)確把握當(dāng)前民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 文化產(chǎn)業(yè)這一概念從“進(jìn)口”到“內(nèi)銷”已是好幾年的事情了，它對(duì)于我國文化行業(yè)的觸動(dòng)可謂不溫不火。當(dāng)然，沒能將其“點(diǎn)燃”的原因不完全在于我們抗敏能力。其實(shí)大家都預(yù)見到了這一趨勢(shì)，包括文藝界也時(shí)不時(shí)聲稱“走產(chǎn)業(yè)化的道路”。但我們?nèi)匀鄙倜鞔_的路標(biāo)，一方面是受制于國內(nèi)尚未成熟的總體文化產(chǎn)業(yè)模式，一方面是受制于存在一定偏差的廣大文化工作者

3、行為認(rèn)知能力。在文藝界兢兢業(yè)業(yè)于藝術(shù)本身的同時(shí)，往往缺乏對(duì)世界文化發(fā)展趨勢(shì)、國家政策、國內(nèi)市場(chǎng)等更為深刻的關(guān)注，這無疑是“瞎子走夜路”。 所謂“產(chǎn)業(yè)化”，可以理解為政府根據(jù)“文學(xué)藝術(shù)”的生產(chǎn)屬性而推行的一種公共政策、政策過程及其結(jié)果。這種公共政策的目的在于構(gòu)建能與中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相銜接、與文化藝術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、與不同類別屬性的多元文化相交流的文化產(chǎn)業(yè)體制。萌芽于20世紀(jì)中葉美國的文化產(chǎn)業(yè)理念，挾新的國際政治經(jīng)濟(jì)之勢(shì)席卷而來，被喻為21世紀(jì)全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。在這一前景的“利誘”下，我國各級(jí)各類文化工作者如何借文化產(chǎn)業(yè)崛起之機(jī)加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，無疑是一項(xiàng)攻堅(jiān)課題，也是同世

4、界文化進(jìn)行全面接軌的一個(gè)先決條件。 應(yīng)該承認(rèn)，近些年來，一些大劇院、文藝團(tuán)體、藝術(shù)院校同市場(chǎng)走得很近，在市場(chǎng)化方面也做了大膽的探索，取得了一定成績(jī)。但一些民族文化機(jī)構(gòu)和文化工作者無形中將產(chǎn)業(yè)化模糊于市場(chǎng)化、市場(chǎng)化模糊成貨幣化，這無疑是劍走偏鋒，為銅臭氣加冕，貽害無窮。這種行為導(dǎo)致兩種現(xiàn)象，要么是民族文化失去了民族屬性，群眾失去了親切感、歸屬感，最終喪失了觀眾，成為老百姓所說的“看不懂”的“文化”；要么是民族文化失去了文化屬性，成為貨幣的奴隸，什么賺錢做什么，成為了老百姓經(jīng)常說的“變了味”的“文化”。這兩種現(xiàn)象導(dǎo)致的共同后果是群眾反感“民族文化產(chǎn)業(yè)化”，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化就是拋棄民眾的文化需求

5、，使民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路更加艱巨。 筆者認(rèn)為，“民族文化產(chǎn)業(yè)化”是一種全球通用的自身可持續(xù)發(fā)展的活性機(jī)制。它對(duì)于中國整個(gè)文化事業(yè)要起推動(dòng)、優(yōu)化、振興的作用，對(duì)文藝界普遍存在的依附政府、疏忽市場(chǎng)、忽視競(jìng)爭(zhēng)等種種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的各種非產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行徹底改造。最終使民族文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不僅能活下來，而且活得有聲有色，有尊嚴(yán)。 2 建立健全民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制 文化的產(chǎn)業(yè)化不是自發(fā)形成的，需要多方面要素的共同努力。在多方面要素的作用過程中，必須通過改革創(chuàng)新，不斷建立和健全高效、穩(wěn)妥的體制機(jī)制。 （1）加快建立政府引導(dǎo)監(jiān)管、文化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)評(píng)

6、價(jià)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體機(jī)制。 民族文化產(chǎn)業(yè)化牽涉到政府、文化機(jī)構(gòu)、群眾和市場(chǎng)四個(gè)要素。應(yīng)該說，四個(gè)要素各自承擔(dān)了其職責(zé)： 政府的職責(zé)是引導(dǎo)與監(jiān)管。引導(dǎo)包括法律引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。引導(dǎo)就是扶持。要明確政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)按照健康有序、生動(dòng)活潑的要求積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化。監(jiān)管應(yīng)該是對(duì)法律的監(jiān)管，而不是包辦。針對(duì)政府對(duì)文化機(jī)構(gòu)管得過死的問題，各級(jí)政府職能部門已經(jīng)逐步開始放權(quán)，積極把文化機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)的同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制、明確監(jiān)管責(zé)任，努力做到收放自如。 文化機(jī)構(gòu)主導(dǎo)就是要承認(rèn)各類文化團(tuán)體和文化工作者在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過多種途徑承認(rèn)他們的勞動(dòng)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值

7、。當(dāng)前，文化機(jī)構(gòu)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中應(yīng)著力推進(jìn)兩個(gè)方面的工作：一是建立行業(yè)規(guī)范；二是籌措發(fā)展基金。有關(guān)行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，既是規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)又是保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本措施，旨在達(dá)成一種共識(shí)、形成一種秩序，在藝術(shù)行業(yè)保護(hù)的同時(shí)也能起到自律的作用。行業(yè)規(guī)范的建設(shè)可以由中直院團(tuán)、地方院團(tuán)院校、理論科研機(jī)構(gòu)、民辦私立團(tuán)校、群文單位、藝術(shù)用品企業(yè)共同來做，行業(yè)之間統(tǒng)合、監(jiān)督、維護(hù)、評(píng)判。發(fā)展基金是體現(xiàn)文化行業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見效慢等特征而采取的互動(dòng)、互助的一種有效形式。建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)、投資公司、證券市場(chǎng)等共同努力，籌措發(fā)展基金，助力文化繁榮。 群眾主體，就是要堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基

8、本導(dǎo)向是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，是為了代表好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益。 市場(chǎng)評(píng)價(jià)，就是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果要靠市場(chǎng)來評(píng)價(jià)。在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 （2）加強(qiáng)藝術(shù)作品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。 我國加入WTO前后，按照Trips的要求，修訂了專利法、著作法和商標(biāo)法，因?yàn)榉駝t就會(huì)導(dǎo)致其他成員國尤其是發(fā)達(dá)國家的指責(zé)乃至貿(mào)易制裁；所以我國加入WTO之后在無法在國際范圍內(nèi)達(dá)成類似“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為守則”之類的國際協(xié)議的情況下，加快制定本國的反壟斷法，對(duì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議在內(nèi)的各種限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議等進(jìn)行反壟斷法審查，

9、以制止各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，無論對(duì)于維護(hù)本國的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還是對(duì)于維護(hù)本國在國際貿(mào)易中的利益來說，已經(jīng)顯得越來越重要。在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域，不管是通過完善現(xiàn)有的技術(shù)出口管理?xiàng)l例，還是制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓反壟斷法規(guī)，或者納入統(tǒng)一的反壟斷法，都需要我們?cè)赥rips協(xié)議的基礎(chǔ)上加以深入研究，進(jìn)一步完善立法。而且，我們通過行使Trips協(xié)議第8條第2款和第40條留給成員的反壟斷法自由創(chuàng)制權(quán)，制定出一個(gè)完善的國內(nèi)反壟斷法政策，才能在今后談判有關(guān)國際條約的時(shí)候更胸有成竹，更具有影響力，從而達(dá)成一個(gè)更為有利我國的國際條約。 （3）加快建立藝術(shù)人才保障機(jī)制。 當(dāng)前，各類人才的供給與需求矛盾尖銳，

10、人才供給的短缺的現(xiàn)狀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求存在著相當(dāng)大的反差。 人才問題是各行各業(yè)都在討論的熱點(diǎn)，但許多情況下是“葉公好龍”。藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵。以往我們總說各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)使用，現(xiàn)在越來越多的人認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、企業(yè)管理等都是藝術(shù)人才發(fā)揮作用的空間?？捎械脑盒．厴I(yè)生只到國有事業(yè)單位認(rèn)為端鐵飯碗，觀念要更新，國際化是社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件和主要特征，大規(guī)模地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)外對(duì)外開放的范圍、層次和力度是國內(nèi)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，民族文化優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模效應(yīng)，才能提供更多的海外資金和潛在的海外市場(chǎng)，有創(chuàng)意的大型文化產(chǎn)業(yè)那才是真正的鐵飯碗。 （4）改革完善藝

11、術(shù)經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制。 我國傳統(tǒng)的文化事業(yè)發(fā)展，是政府包攬的。國家每年的計(jì)劃撥款有工資部分、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專題晚會(huì)、出訪、等等，種類繁多，一是工資部分：全額撥款不論工作多少，按工齡劃分養(yǎng)廢人，同時(shí)人也被廢，這一部分各大文化團(tuán)體的新陳代謝不好。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一個(gè)中部地區(qū)的省級(jí)歌舞劇院，一年撥款2百多萬，不包括專題晚會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一個(gè)省最少有6個(gè)以上這樣的省級(jí)劇團(tuán)，越是業(yè)務(wù)活動(dòng)多的團(tuán)體費(fèi)用越是不夠用，專題晚會(huì)演出一場(chǎng)但投資又大，因受新興傳媒的沖擊，劇場(chǎng)劇經(jīng)濟(jì)效益不好，形成盡量減少演出和排練大型晚會(huì)，這樣惡性循環(huán)引起很多的劇團(tuán)停止業(yè)務(wù)活動(dòng)?？蓮恼慕嵌劝ぴ絹碓匠林?，劇團(tuán)是做一樣又申請(qǐng)一樣，單

12、位沒有自主權(quán)，只是對(duì)付一般的活動(dòng)和比賽，沒有整體的藝術(shù)構(gòu)想來決定費(fèi)用的開支，如把全國的各項(xiàng)文藝團(tuán)體的撥款統(tǒng)一籌劃。比如，上海東方明珠的注冊(cè)資金只有9個(gè)多億，現(xiàn)在的總資產(chǎn)4417凈資產(chǎn)2974元被上海市人民政府列入50家重點(diǎn)大型企業(yè)，名列中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強(qiáng)。如果這樣計(jì)算，每個(gè)省以及全國的各項(xiàng)文化團(tuán)體的撥款統(tǒng)一籌劃，規(guī)劃到一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)從整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)來考慮和籌劃，形成市場(chǎng)創(chuàng)意投資收獲的良性互動(dòng)機(jī)制。那將是另一種局面。 3 不斷優(yōu)化民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)是一個(gè)永恒的話題。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，就必須把結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為一個(gè)重大命題認(rèn)真抓緊抓好。文化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢

13、，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的急劇變化，在產(chǎn)銷觀念、專業(yè)設(shè)置上沒能與國際接軌，即使有的專業(yè)改了名稱，也很少有實(shí)質(zhì)性的變化。比如，當(dāng)前部分文藝院團(tuán)的改革都是沖著一時(shí)之需來的，沒有經(jīng)過科學(xué)論證，沒有系統(tǒng)的、有效的、長(zhǎng)期的改革方案，因而也沒有從根本上解決藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展問題。 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。滿足市場(chǎng)需求和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)是有機(jī)統(tǒng)一的。當(dāng)前，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要把握住三個(gè)方面：一是切實(shí)把握市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，下決心、下功夫補(bǔ)足市場(chǎng)調(diào)研這一課。調(diào)研不能瞎子過河，必須要把自己當(dāng)作普通群眾的一員才可能真正了解市場(chǎng)需求。我們習(xí)慣了蒙著干、撞大運(yùn)，自己把自己當(dāng)萬油金。一旦融入全球市場(chǎng)，水深莫測(cè)，“魚”自

14、然不那么容易撈了。當(dāng)前文化消費(fèi)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，是制定文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)。我們對(duì)市場(chǎng)越是了解，規(guī)劃的科學(xué)性就越高。二是通過體現(xiàn)藝術(shù)人才價(jià)值的真正“創(chuàng)意”，把群眾的潛在需求調(diào)動(dòng)起來，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)找到找準(zhǔn)。三是選擇“事業(yè)”加“產(chǎn)業(yè)”的適合文化企業(yè)特點(diǎn)的管理模式。站在今天的立場(chǎng)上有些東西既不見經(jīng)濟(jì)效益，也不見一時(shí)的社會(huì)效益。從一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)來說，文化資本表現(xiàn)為文化資源累積的厚度和文化資源開發(fā)的能力。文化資本已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。 在我國，不乏成功的文化企業(yè)。比如，坐落在深圳是沙頭角海濱明斯克航母世界是目前中國乃至世界上唯一的一座以航空母

15、體為主體的軍事主題公園，被授予“全國科普教育基地”及“廣東軍事科普基地”。明斯克航母世界由深圳市“明斯克”號(hào)為主體興建而成，集旅游觀光、科普教育、國防教育于一體，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。又比如占地48萬平方米、毗鄰“錦繡中華”和“中國民俗文化村”的深圳世界之窗，是香港中旅集團(tuán)在深圳華僑城創(chuàng)建的一大型文化旅游景區(qū)，可容納游客萬余人。將世界民俗風(fēng)情、民間歌舞表演匯集一園，再現(xiàn)了一個(gè)美妙的世界，其創(chuàng)意對(duì)改革開放中的國人來說具有吸引力。再如作為中國第一家文化上市公司的上海東方明珠（集團(tuán)）股份有限公司，目前擁有23家子公司，業(yè)務(wù)涉及旅游觀光、廣播電視傳播、媒體廣告、實(shí)業(yè)投資等行業(yè)，確定了以觀光旅游為基礎(chǔ)，以媒體為發(fā)展方向的戰(zhàn)略框架，其經(jīng)營(yíng)管理模式頗具借鑒意義。這些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，只要適合市場(chǎng)需求和人民需要，只要充分發(fā)揮文化工作者的智慧，只要運(yùn)用適合文化企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，民族文化產(chǎn)業(yè)化的就完全可以實(shí)現(xiàn)。 上個(gè)世紀(jì)末文化產(chǎn)業(yè)在許多國家已經(jīng)從國家經(jīng)濟(jì)體系的邊緣走向中心。比如，英國文化產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值將近600億英鎊；日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，其視聽產(chǎn)品出口額僅次航空航天等少數(shù)行業(yè)。我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但在短時(shí)間內(nèi)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。加快民族文化產(chǎn)業(yè)，不僅有